Административно-технологические рычаги управления экологической безопасностью
•экологическая экспертиза
•оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
•экологическая сертификация
•экоаудит.
Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Экологический аудит - это систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценке информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита, а также передачи результатов этого процесса заказчику.
Экологическая сертификация – установление соответствия продукции требованиям экологическому законодательству.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) (Федеральный закон 7-ФЗ)
- это процесс принятия экологически обоснованного решения о возможности проведения планируемой деятельности
При этом:
-определяются вероятные неблагоприятные воздействия и возможные экологические последствия
-разрабатываются меры по предотвращению или уменьшению данных воздействий и последствий
Основной принцип - потенциальная экологическая угроза любой деятельности
Оценка документации каждого этапа проводимых работ ОБЯЗАТЕЛЬНА до её подачи на государственную экологическую экспертизу
2
Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Глава VI, ст. 32
-ОВОС проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на ОС
-Требования* к материалам ОВОС устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющее гос. управление в области ОС
Глава VI, ст. 33
-ЭЭ проводится в целях установления соответствия документов (документации), обосновывающих планируемую деятельность, требованиям в области охраны ОС
-Порядок проведения ЭЭ устанавливается федеральным законом об ЭЭ**
* = Приказ Минприроды России от 01.12.2020 №999 «Об утверждении требований к материалам ОВОС» ** = Федеральный закон от 23.11.95г. №174-ФЗ «Об экологической3
экспертизе» (планируются изменения)
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - это процесс принятия экологически обоснованного решения о возможности проведения планируемой деятельности
Задачи ОВОС
-Выявить и проанализировать все возможные воздействия на ОС территории реализации проекта намечаемой деятельности, в том числе социальные и экономические
-Спрогнозировать и оценить возможные изменения ОС, в том числе распределить по значимости
-Подготовить решения с учетом последствий их реализации
4
Проектирование
Проведение ОВОС
Строительство
Проведение мониторинга Экологический аудит,
сертификация Эксплуатация 
Разработка и реализация программ рекультивации
Ликвидация
5
ОВОС должна включать в себя следующие разделы
-оценка воздействия на ОС
-меры по предотвращению возможного негативного воздействия
-краткое содержания программ мониторинга
В данных разделах описывается основные виды воздействия по всем направлениям, меры контроля и минимизации воздействия, причем рассматривается разные периоды жизни объекта (строительство/эксплуатация)
+ основные факторы риска аварийных ситуаций и меры по их предупреждению и ликвидации последствий
Результатом ОВОС является разработка ПМООС – Проект мероприятий по охране окружающей среды
6
Экологическая экспертиза
В основу экологической экспертизы закладываются следующие принципы:
1.презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой и иной деятельности
2.обязательности проведения ГЭЭ до принятия решений о реализации объекта экспертизы
3.комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и ее последствий
4.обязательности учета требований экологической безопасности
5.достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу
6.независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий
7.научной обоснованности, объективности и законности сделанных заключений
8.гласности, участия граждан и общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
9.ответственности участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество экологической экспертизы.
Административно-технологические рычаги управления экологической безопасностью
Порядок организации и проведения экологической экспертизы:
1.назначение экспертизы и ее организация
2.сбор, обобщение, анализ и оценка поступившей информации
3.формирование предварительного заключения и ознакомление с ним общественности
4.представление окончательного заключения экспертной комиссии и утверждение его в качестве заключения ГЭЭ руководителем компетентного органа
5.разрешение споров и при необходимости проведение повторной экспертизы
Обобщенная процедура программы экологического аудита включает в себя:
1.Этап подготовительных работ (мотивацией является заключение финансового договора).
2.Планирование программы экоаудита (предварительный сбор, обобщение исходных данных).
3.Работа на объектах экологического аудита.
4.Заключительный этап. Подготовка отчетных материалов. 5. Использование материалов экологического аудита.
Административно-технологические рычаги управления экологической безопасностью
Основные процедуры, используемые в процессе экоаудита:
-проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих материалов, содержащих показатели природоохранной деятельности (платежи за пользование природными ресурсами и размещение отходов, экологическая статистика отчетности, паспорт водного хозяйства и др.)
-сбор информации в рамках программы экоаудита, включая собеседования и тестирование сотрудников
-визуальное обследование объекта
-проверка состояния и эксплуатации технических средств
-исследование характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия
-выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов
Административно-технологические рычаги управления экологической безопасностью
Порядок проведения работ по экосертификации в общем виде предусматривает:
•Подачу заявителем заявки на получение сертификата и всех необходимых документов в сертификационный центр.
•Проведение анализа всей предоставленной документации на товар или продукцию сертификационным органом и вынесение решения по заявке.
•После подписания договора, проведение анализа протоколов испытаний, аудит производства или технического процесса, определение загрязнителей.
•Отбор образцов для испытаний.
•Испытания товара или продукции.
•Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче сертификата экологической безопасности.
•Оформление сертификата соответствия с последующей его передачей заявителю.