!!Экзамен зачет 2023 год / Часть 10

Часть 10.htm var isIE4 = ( navigator.appName == "Microsoft Internet Explorer" && parseInt( navigator.appVersion ) >= 4 ); var cssCompatible = isIE4; TABLE.main {} TR.row {} TD.cell {} DIV.block {} DIV.paragraph {} .font0 { font:7.5pt "Arial", sans-serif; } .font1 { font:8.0pt "Arial", sans-serif; } .font2 { font:8.5pt "Arial", sans-serif; } .font3 { font:9.0pt "Arial", sans-serif; } .font4 { font:9.5pt "Arial", sans-serif; } .font5 { font:10.0pt "Arial", sans-serif; } .font6 { font:11.5pt "Arial", sans-serif; } .font7 { font:10.0pt "Courier New", monospace; } .font8 { font:8.0pt "Times New Roman", serif; } .font9 { font:8.5pt "Times New Roman", serif; } .font10 { font:9.0pt "Times New Roman", serif; } .font11 { font:9.5pt "Times New Roman", serif; } .font12 { font:10.0pt "Times New Roman", serif; } .font13 { font:10.5pt "Times New Roman", serif; } .font14 { font:11.0pt "Times New Roman", serif; } .font15 { font:11.5pt "Times New Roman", serif; } .font16 { font:12.5pt "Times New Roman", serif; } .font17 { font:13.0pt "Times New Roman", serif; } .font18 { font:14.5pt "Times New Roman", serif; } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ входящих в их состав производственных предприятиях говорится в упоминавшемся выше постановлении СТО от 23 июля 1931 г. В «Положении о бухгалтерских отчетах и балансах государственных и кооперативных хозяйственных органов и предприятий» от 29 июля 1936 г. совершенно четко проводится различие между хозорганами, под которыми подразумеваются главки с хозрасчетными функциями, тресты, железные дороги, конторы и т. д. и предприятиями, т. е. фабриками, заводами и т. д. '.

\ \ \ Необходимо, однако, отметить, что законодательство и практика нашего хозяйственного оборота далеко не всегда придерживаются развитого выше разграничения понятия хозяйственной организации и понятия производственного предприятия. Нередко хозяйственной организацией именуют и производственное предприятие.

\ \ \ 3. В тяжелой промышленности, начиная с первой половины

тридцатых годов, преобладающее значение получила так назы-

ваемая двухзвенная система управления социалистическими пред-

приятиями. Сущность ее заключается в том, что крупные произ-

водственные единицы подчиняются непосредственно главному

управлению министерства, а некоторые особо важные предприя-

тия — непосредственно министерству. Развитие двухзвенной си-

стемы управления промышленностью повлекло за собою падение

значения треста как организационной формы хозрасчетного

объединения нескольких производственных предприятий. Широкое

распространение получила фигура автономного пред-

приятия (автономного завода), т. е. предприятия, подчинен-

ного непосредственно главку. Автономное предприятие действует

на основании Положения о трестах и следовательно официально

признается уставным юридическим! лицом.

\ \ \ К какому же из названных выше видов государственных предприятий следует отнести автономный завод: является ли он хозяйственной организацией или производственным предприятием?

\ \ \ В силу того, что автономный завод действует на основе Положения о трестах и является уставной организацией, следует признать, что он является одновременно и хозяйственной организацией и производственным предприятием. Трест может состоять и из одной производственной единицы.

\ \ \ 4. На правах трестов действуют и некоторые комбинаты, т. е.

объединения нескольких связанных между собою в производ-

ственном отношении предприятий, являющихся вместе с тем и

самостоятельными производственными единицами (например, Куз-

нецкий металлургический комбинат и др.). Степень самостоятель-

ности входящих в состав комбината предприятий различна, так

как зависит от их территориальной и технологической взаимоза-

висимости. По своему правовому положению производственная

единица, входящая в, комбинат, приближается либо к положению

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 СЗ СССР 1936 г. № 42, ст. 359.

276

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ входящих в их состав производственных предприятиях говорится в упоминавшемся выше постановлении СТО от 23 июля 1931 г. В «Положении о бухгалтерских отчетах и балансах государственных и кооперативных хозяйственных органов и предприятий» от 29 июля 1936 г. совершенно четко проводится различие между хозорганами, под которыми подразумеваются главки с хозрасчетными функциями, тресты, железные дороги, конторы и т. д. и предприятиями, т. е. фабриками, заводами и т. д. '.

\ \ \ Необходимо, однако, отметить, что законодательство и практика нашего хозяйственного оборота далеко не всегда придерживаются развитого выше разграничения понятия хозяйственной организации и понятия производственного предприятия. Нередко хозяйственной организацией именуют и производственное предприятие.

\ \ \ 3. В тяжелой промышленности, начиная с первой половины

тридцатых годов, преобладающее значение получила так назы-

ваемая двухзвенная система управления социалистическими пред-

приятиями. Сущность ее заключается в том, что крупные произ-

водственные единицы подчиняются непосредственно главному

управлению министерства, а некоторые особо важные предприя-

тия — непосредственно министерству. Развитие двухзвенной си-

стемы управления промышленностью повлекло за собою падение

значения треста как организационной формы хозрасчетного

объединения нескольких производственных предприятий. Широкое

распространение получила фигура автономного пред-

приятия (автономного завода), т. е. предприятия, подчинен-

ного непосредственно главку. Автономное предприятие действует

на основании Положения о трестах и следовательно официально

признается уставным юридическим! лицом.

\ \ \ К какому же из названных выше видов государственных предприятий следует отнести автономный завод: является ли он хозяйственной организацией или производственным предприятием?

\ \ \ В силу того, что автономный завод действует на основе Положения о трестах и является уставной организацией, следует признать, что он является одновременно и хозяйственной организацией и производственным предприятием. Трест может состоять и из одной производственной единицы.

\ \ \ 4. На правах трестов действуют и некоторые комбинаты, т. е.

объединения нескольких связанных между собою в производ-

ственном отношении предприятий, являющихся вместе с тем и

самостоятельными производственными единицами (например, Куз-

нецкий металлургический комбинат и др.). Степень самостоятель-

ности входящих в состав комбината предприятий различна, так

как зависит от их территориальной и технологической взаимоза-

висимости. По своему правовому положению производственная

единица, входящая в, комбинат, приближается либо к положению

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 СЗ СССР 1936 г. № 42, ст. 359.

276

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ цеха предприятия, либо к положению трестированного предприятия.

\ \ \ 5. Основной формой управления местной промышленностью районного подчинения является райпромкомбинат, находящийся в ведении районного совета депутатов трудящихся '.

\ \ \ Райпромкомбинат действует как единое госпредприятие, ибо в большинстве случаев входящие в его состав производственные единицы находятся на внутреннем хозрасчете и не выступают вовне в качестве самостоятельных субъектов гражданского оборота. -Принципы организации и деятельности райпромкомбината сходны с принципами организации и деятельности треста.

\ \ \ § 42. Трест и трестированное предприятие

\ \ \ 1. По действующему законодательству трест — типичная форма организации государственного предприятия как юридического лица не только в области промышленности, но и в других отраслях народного хозяйства •— в торговле 2, в коммунальном хозяйстве3, в морском и в речном транспорте 4, в издательском деле 5 и т. д. Трест — хозяйственная организация.

\ \ \ Государство и местные Советы за долги трестов не отвечают. Трест не отвечает за долги государства и местных Советов 6. Тот же принцип сформулирован в ст. 19 ГК.

\ \ \ Трест имеет уставный фонд, в который входят как основные средства (здания, сооружения, машины, станки и т. п.) так и оборотные средства (денежные средства, сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты, готовая продукция и т. п.). Однако в настоящее время почти все имущество треста, если он состоит из нескольких предприятий, распределено между входящими а его состав производственными предприятиями.

\ \ \ Имущество треста — это имущество всех его предприятий, взятых вместе, плюс его непосредственное имущество в форме нераспределенного резерва оборотных средств. Имущество трестированного предприятия числится на его собственном ба-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 См. ст. 4 Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г.

«О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребле-

ния и продовольствия из местного' сырья» (СП СССР 1941 г. № 3, ст. 40).

Положение о промкомбинатах низового подчинения в РСФСР утверждено

ВЦИК и СНК РСФСР 13 августа 1928 г. (СУ РСФСР 1928 г. № 122, ст. 768).

\ \ \ 2 Положение о государственных торговых предприятиях (торгах) от

17 августа 1927 г. (СЗ СССР 1927 г. № 49, ст. 501).

\ \ \ 3 Положение о> коммунальных трестах от 23 октября 1928 г. (СУ РСФСР

1928 г. № 135, ст. 879).

\ \ \ 4 Постановление СНК СССР от 9 декабря 1934 г. о государственных

морских пароходствах (СЗ СССР-1934 г. № 64, ст. 461).

\ \ \ 5 Положение о государственных и общественных издательствах обще-

союзного значения (СЗ СССР 1929 г. № 62, ст. 572).

\ \ \ 6 Ст. 4 Положения о государственных промышленных трестах, ст. 2

Постановления СНК СССР от 9 декабря 1934 г. о государственных морских

пароходствах и т. д,

\ \ \ 217

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ цеха предприятия, либо к положению трестированного предприятия.

\ \ \ 5. Основной формой управления местной промышленностью районного подчинения является райпромкомбинат, находящийся в ведении районного совета депутатов трудящихся '.

\ \ \ Райпромкомбинат действует как единое госпредприятие, ибо в большинстве случаев входящие в его состав производственные единицы находятся на внутреннем хозрасчете и не выступают вовне в качестве самостоятельных субъектов гражданского оборота. -Принципы организации и деятельности райпромкомбината сходны с принципами организации и деятельности треста.

\ \ \ § 42. Трест и трестированное предприятие

\ \ \ 1. По действующему законодательству трест — типичная форма организации государственного предприятия как юридического лица не только в области промышленности, но и в других отраслях народного хозяйства •— в торговле 2, в коммунальном хозяйстве3, в морском и в речном транспорте 4, в издательском деле 5 и т. д. Трест — хозяйственная организация.

\ \ \ Государство и местные Советы за долги трестов не отвечают. Трест не отвечает за долги государства и местных Советов 6. Тот же принцип сформулирован в ст. 19 ГК.

\ \ \ Трест имеет уставный фонд, в который входят как основные средства (здания, сооружения, машины, станки и т. п.) так и оборотные средства (денежные средства, сырье, материалы, топливо, полуфабрикаты, готовая продукция и т. п.). Однако в настоящее время почти все имущество треста, если он состоит из нескольких предприятий, распределено между входящими а его состав производственными предприятиями.

\ \ \ Имущество треста — это имущество всех его предприятий, взятых вместе, плюс его непосредственное имущество в форме нераспределенного резерва оборотных средств. Имущество трестированного предприятия числится на его собственном ба-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 См. ст. 4 Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г.

«О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребле-

ния и продовольствия из местного' сырья» (СП СССР 1941 г. № 3, ст. 40).

Положение о промкомбинатах низового подчинения в РСФСР утверждено

ВЦИК и СНК РСФСР 13 августа 1928 г. (СУ РСФСР 1928 г. № 122, ст. 768).

\ \ \ 2 Положение о государственных торговых предприятиях (торгах) от

17 августа 1927 г. (СЗ СССР 1927 г. № 49, ст. 501).

\ \ \ 3 Положение о> коммунальных трестах от 23 октября 1928 г. (СУ РСФСР

1928 г. № 135, ст. 879).

\ \ \ 4 Постановление СНК СССР от 9 декабря 1934 г. о государственных

морских пароходствах (СЗ СССР-1934 г. № 64, ст. 461).

\ \ \ 5 Положение о государственных и общественных издательствах обще-

союзного значения (СЗ СССР 1929 г. № 62, ст. 572).

\ \ \ 6 Ст. 4 Положения о государственных промышленных трестах, ст. 2

Постановления СНК СССР от 9 декабря 1934 г. о государственных морских

пароходствах и т. д,

\ \ \ 217

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ лансе, хотя одновременно это имущество включается в баланс треста.

\ \ \ 2. По своим обязательствам трест отвечает лишь тем закрепленным за ним имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть обращено взыскание (ст. 4 Положения о трестах).

\ \ \ Как правильно было отмечено в нашей литературе, положение, содержащееся в ст. 19 ГК, в силу которого действующие на хозрасчете государственные предприятия и их объединения отвечают за евои долги лишь имуществом, состоящим в их свободном распоряжении, не может быть признано точным в настоящее время. Оборотные средства находятся в свободном распоряжении треста (точнее — предприятий, входящих в его состав) в том смысле, что они могут расходоваться хотя и в соответствии с плановыми заданиями, но без особого разрешения вышестоящего органа в каждом отдельном случае. Однако часть этих средств — сырье и топливо — в размере, необходимом для поддержания нормально» деятельности предприятия, а также денежных средств, необходимых для выдачи заработной платы за истекшее время и за 15 дней вперед — забронированы от взыскания кредиторов '. Что касается излишних материалов (сырья и топлива), подлежащих распределению в плановом порядке 2, то можно присоединиться к мнению А. В. Бенедиктова,, что они могут быть объектом взыскания, но должны передаваться тем организациям, для которых они предназначены, с тем чтобы причитающиеся с этих организаций деньги перечислить на счет взыскателя 3.

\ \ \ Поэтому более правильной, чем формулировка ст. 19 ГК, следует признать формулировки уставов трестов и других аналогичных им организаций: в этих уставах указывается, что юридические лица отвечают по своим обязательствам имуществом в пределах, установленных законом. Такие формулировки полностью соответствуют формулировке, содержащейся в ст. 4 Положения о трестах4.

\ \ \ Ограничение имущественной ответственности государственных предприятий оборотными фондами, в которые в данном случае мы

\ \ \ 1 См. А. В. Венедиктов, Государственная социалистическая собст-

венность, стр. 505—507; Инструкция о порядке исполнения судебных реше-

ний и ст. ст. 4 и 12 Перечня видов имущества, на которое не может быть

обращено взыскание по исполнительным листам, и приравненным к ним до-

кументам, утв. Советом Министров РСФСР 28 июля 1947 г. (СП РСФСР

1947г. № 11, ст. 33).

\ \ \ 2 На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 фев-

раля 1941 г. «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудо-

вания и материалов и об ответственности по суду эа эти незаконные дей-

ствия»— Ведомости Верховного Совета СССР, 1941 г. № 8.

\ \ \ 3 А. В. Венедиктов, Указ, соч., стр. 505.

\ \ \ 4 См., например, ст. 3 устава государственного морского пароходства мор-

ского флота, утв. Министерством морского флота 14 октября 1947 г. (Сбор-

ник законов и распоряжения по морскому транспорту составил В. В. Май-

ж и н, Изд-во «Морской транспорт, М,—Л» 1948,, стр. 24),,

\ \ \ -2Т8

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ лансе, хотя одновременно это имущество включается в баланс треста.

\ \ \ 2. По своим обязательствам трест отвечает лишь тем закрепленным за ним имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть обращено взыскание (ст. 4 Положения о трестах).

\ \ \ Как правильно было отмечено в нашей литературе, положение, содержащееся в ст. 19 ГК, в силу которого действующие на хозрасчете государственные предприятия и их объединения отвечают за евои долги лишь имуществом, состоящим в их свободном распоряжении, не может быть признано точным в настоящее время. Оборотные средства находятся в свободном распоряжении треста (точнее — предприятий, входящих в его состав) в том смысле, что они могут расходоваться хотя и в соответствии с плановыми заданиями, но без особого разрешения вышестоящего органа в каждом отдельном случае. Однако часть этих средств — сырье и топливо — в размере, необходимом для поддержания нормально» деятельности предприятия, а также денежных средств, необходимых для выдачи заработной платы за истекшее время и за 15 дней вперед — забронированы от взыскания кредиторов '. Что касается излишних материалов (сырья и топлива), подлежащих распределению в плановом порядке 2, то можно присоединиться к мнению А. В. Бенедиктова,, что они могут быть объектом взыскания, но должны передаваться тем организациям, для которых они предназначены, с тем чтобы причитающиеся с этих организаций деньги перечислить на счет взыскателя 3.

\ \ \ Поэтому более правильной, чем формулировка ст. 19 ГК, следует признать формулировки уставов трестов и других аналогичных им организаций: в этих уставах указывается, что юридические лица отвечают по своим обязательствам имуществом в пределах, установленных законом. Такие формулировки полностью соответствуют формулировке, содержащейся в ст. 4 Положения о трестах4.

\ \ \ Ограничение имущественной ответственности государственных предприятий оборотными фондами, в которые в данном случае мы

\ \ \ 1 См. А. В. Венедиктов, Государственная социалистическая собст-

венность, стр. 505—507; Инструкция о порядке исполнения судебных реше-

ний и ст. ст. 4 и 12 Перечня видов имущества, на которое не может быть

обращено взыскание по исполнительным листам, и приравненным к ним до-

кументам, утв. Советом Министров РСФСР 28 июля 1947 г. (СП РСФСР

1947г. № 11, ст. 33).

\ \ \ 2 На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 фев-

раля 1941 г. «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудо-

вания и материалов и об ответственности по суду эа эти незаконные дей-

ствия»— Ведомости Верховного Совета СССР, 1941 г. № 8.

\ \ \ 3 А. В. Венедиктов, Указ, соч., стр. 505.

\ \ \ 4 См., например, ст. 3 устава государственного морского пароходства мор-

ского флота, утв. Министерством морского флота 14 октября 1947 г. (Сбор-

ник законов и распоряжения по морскому транспорту составил В. В. Май-

ж и н, Изд-во «Морской транспорт, М,—Л» 1948,, стр. 24),,

\ \ \ -2Т8

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ включаем и фонды обращения, т. е. товарную продукцию предприятия, целиком соответствует ст. 6 Конституции СССР, принципу внеоборотности основных средств производства'. Однако в тех случаях, когда имущество государственного предприятия целиком состоит из таких материальных ценностей, которые являются не изъятыми от взыскания объектами, государственное предприятие отвечает всем своим имуществом по своим долгам. Такую ответственность предусматривает, например, Типовой устав городского ломбарда 2.

\ \ \ С принципом ограничения ответственности государственных предприятий оборотными фондами не надо смешивать те случаи, когда имущественная ответственность по определенного рода обязательствам некоторых государственных организаций в силу закона может быть ограничена определенными размерами, хотя бы эти организации и располагали оборотными и иными средствами, на которые кредиторы по действующим правилам могут обратить взыскание. Взаимная ответственность железных дорог и клиентуры за непредставление'вагонов или грузов в соответствии с государственным планом перевозок ограничена твердыми штрафами, предусмотренными ст. 62 Устава железных дорог. Согласно Уставу Морского Регистра СССР, являющегося хозяйственной организацией, действующей на основе хозрасчета в качестве юридического лица, Регистр «не несет имущественной ответственности за убытки, которые могут произойти в связи с выполнением возложенных на него задач». В задачи же Морского Регистра входит классификация морских судов, техническое наблюдение за морскими судами, строящимися в СССР и за границей, а также технический надзор за судами, находящимися в эксплоа-тации с целью установления того, что перечисленные выше суда

\ \ \ ПВпрочем, как правильно отмечает А. В. Венедиктов, объектом взыскания со стороны кредиторов могут быть и такие, подходящие под категорию основных средств на основании Положения о бухгалтерских отчетах и балансах от 29 июля 1939 г. предметы, которые не относятся к производственным фондам, а составляют канцелярский инвентарь или обслуживают должностных лиц, работающих на предприятии. Например, автомобиль директора или обстановка его служебного кабинета, стоящие свыше 200 руб. (за единицу) со сроком службы более года, числящиеся по бухгалтерской номенклатуре в рубрике «основных средств», но являющиеся инвентарем... могут «явиться в случае необходимости объектом взыскания...». Напротив, «штамп машиностроительного завода, независимо от его стоимости, ко со сроком службы менее года, числящийся по бухгалтерской номенклатуре в рубрике «средств с оборота», подпадает все же как оборудование под перечень имущества, изъятого от взыскания, согласно ст. 22 ГК> (Указ, соч., стр. 502).

\ \ \ На смешение в советской цнвилистичеокой литературе понятия оборотных фондов предприятия, т. е. оборотных средств, занятых в процессе производства и понятия средств (фондов) обращения, т. е. товаров, правильно указал проф. А. В. Карасе, в своей статье «О содержании права государственной социалистической собственности'», Советское государство и право, 1949, № 7, стр. 21.

\ \ \ 2 Утв. Постановлением СНК РСФОР 15 декабря 1939 г. — СП РС.ФСР 1940 г. № 13, ст. 51. .......

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ включаем и фонды обращения, т. е. товарную продукцию предприятия, целиком соответствует ст. 6 Конституции СССР, принципу внеоборотности основных средств производства'. Однако в тех случаях, когда имущество государственного предприятия целиком состоит из таких материальных ценностей, которые являются не изъятыми от взыскания объектами, государственное предприятие отвечает всем своим имуществом по своим долгам. Такую ответственность предусматривает, например, Типовой устав городского ломбарда 2.

\ \ \ С принципом ограничения ответственности государственных предприятий оборотными фондами не надо смешивать те случаи, когда имущественная ответственность по определенного рода обязательствам некоторых государственных организаций в силу закона может быть ограничена определенными размерами, хотя бы эти организации и располагали оборотными и иными средствами, на которые кредиторы по действующим правилам могут обратить взыскание. Взаимная ответственность железных дорог и клиентуры за непредставление'вагонов или грузов в соответствии с государственным планом перевозок ограничена твердыми штрафами, предусмотренными ст. 62 Устава железных дорог. Согласно Уставу Морского Регистра СССР, являющегося хозяйственной организацией, действующей на основе хозрасчета в качестве юридического лица, Регистр «не несет имущественной ответственности за убытки, которые могут произойти в связи с выполнением возложенных на него задач». В задачи же Морского Регистра входит классификация морских судов, техническое наблюдение за морскими судами, строящимися в СССР и за границей, а также технический надзор за судами, находящимися в эксплоа-тации с целью установления того, что перечисленные выше суда

\ \ \ ПВпрочем, как правильно отмечает А. В. Венедиктов, объектом взыскания со стороны кредиторов могут быть и такие, подходящие под категорию основных средств на основании Положения о бухгалтерских отчетах и балансах от 29 июля 1939 г. предметы, которые не относятся к производственным фондам, а составляют канцелярский инвентарь или обслуживают должностных лиц, работающих на предприятии. Например, автомобиль директора или обстановка его служебного кабинета, стоящие свыше 200 руб. (за единицу) со сроком службы более года, числящиеся по бухгалтерской номенклатуре в рубрике «основных средств», но являющиеся инвентарем... могут «явиться в случае необходимости объектом взыскания...». Напротив, «штамп машиностроительного завода, независимо от его стоимости, ко со сроком службы менее года, числящийся по бухгалтерской номенклатуре в рубрике «средств с оборота», подпадает все же как оборудование под перечень имущества, изъятого от взыскания, согласно ст. 22 ГК> (Указ, соч., стр. 502).

\ \ \ На смешение в советской цнвилистичеокой литературе понятия оборотных фондов предприятия, т. е. оборотных средств, занятых в процессе производства и понятия средств (фондов) обращения, т. е. товаров, правильно указал проф. А. В. Карасе, в своей статье «О содержании права государственной социалистической собственности'», Советское государство и право, 1949, № 7, стр. 21.

\ \ \ 2 Утв. Постановлением СНК РСФОР 15 декабря 1939 г. — СП РС.ФСР 1940 г. № 13, ст. 51. .......

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ отвечают требованиям безопасности и обеспечивают в техниче-

ском отношении надежную их эксплоатацию '.

\ \ \ Имущественные взаимоотношения треста и -входящего в его состав производственного предприятия после 1931 г., т. е. после того, -как последнее превратилось в юридическое лицо, коренным образом отличаются от взаимоотношений треста и предприятия в тот период, когда трест был единым, а «е составным предприятием.

\ \ \ Поэтому уяснение особенностей юридической личности современного треста как хозяйственной организации возможно только в связи с характеристикой юридической личности входящего в его состав производственного предприятия.

\ \ \ Трестированное предприятие и по настоящее время формально не является юридическим лицом, хотя и законодательство, и судебная, и арбитражная практика фактически считают его самостоятельным субъектом права. В качестве юридического лица в финоргане регистрируется трест. Предприятия же, входящие в состав треста, включаются в список, представляемый трестом соответствующему финоргану при регистрации. Согласно букве формально неотмененного закона трест должен нести имущественную ответственность за свое предприятие, равно как предприятие отвечать за трест.

\ \ \ В действительности, как было показано выше, дело обстоит иначе. В настоящее время предприятие выступает в гражданско-правовых отношениях от своего имени, а не от имени треста, имеет обособленное имущество (наличие самостоятельных оборотных средств, материальная заинтересованность в выполнении плана — фонд директора за счет отчислений от плановой и сверхплановой прибыли — отдельный баланс) и по общему правилу самостоятельно отвечает за свои долги.

\ \ \ 3. Юридическим лицом явшяется не всякая производственная единица, но лишь та, которая обладает необходимой полнотой имущественной и'оперативной самостоятельности, т. е. действует на полном хозяйственном расчете. Имущественная обособленность хозяйственной единицы означает, что результаты ее труда приобретают самостоятельную товарную форму. Юридически процесс проверки деятельности социалистического предприятия выражается в самостоятельном участии его в советском гражданском обороте, т. е. в усвоении им свойств юридического лица.

\ \ \ Для полного хозяйственного расчета характерны два основных признака: а) имущественная самостоятельность, выражающаяся в наделения предприятия собственными оборотными средствами в установленном порядке (имущественная самостоятельность предполагает законченную отчетность — самостоятельный баланс); и, как следствие этого б) самостоятельное участие в гражданских

\ \ \ 1 Ст. ст. 4 и 5 Устава Морского Регистра- СССР, утвержденным Наркоматом Морского Флота 22 июля 1939 г. (Приказы Наркомречфлот-а и Нар-комморфдота 1939 г. № 16).

\ \ \ 280

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ отвечают требованиям безопасности и обеспечивают в техниче-

ском отношении надежную их эксплоатацию '.

\ \ \ Имущественные взаимоотношения треста и -входящего в его состав производственного предприятия после 1931 г., т. е. после того, -как последнее превратилось в юридическое лицо, коренным образом отличаются от взаимоотношений треста и предприятия в тот период, когда трест был единым, а «е составным предприятием.

\ \ \ Поэтому уяснение особенностей юридической личности современного треста как хозяйственной организации возможно только в связи с характеристикой юридической личности входящего в его состав производственного предприятия.

\ \ \ Трестированное предприятие и по настоящее время формально не является юридическим лицом, хотя и законодательство, и судебная, и арбитражная практика фактически считают его самостоятельным субъектом права. В качестве юридического лица в финоргане регистрируется трест. Предприятия же, входящие в состав треста, включаются в список, представляемый трестом соответствующему финоргану при регистрации. Согласно букве формально неотмененного закона трест должен нести имущественную ответственность за свое предприятие, равно как предприятие отвечать за трест.

\ \ \ В действительности, как было показано выше, дело обстоит иначе. В настоящее время предприятие выступает в гражданско-правовых отношениях от своего имени, а не от имени треста, имеет обособленное имущество (наличие самостоятельных оборотных средств, материальная заинтересованность в выполнении плана — фонд директора за счет отчислений от плановой и сверхплановой прибыли — отдельный баланс) и по общему правилу самостоятельно отвечает за свои долги.

\ \ \ 3. Юридическим лицом явшяется не всякая производственная единица, но лишь та, которая обладает необходимой полнотой имущественной и'оперативной самостоятельности, т. е. действует на полном хозяйственном расчете. Имущественная обособленность хозяйственной единицы означает, что результаты ее труда приобретают самостоятельную товарную форму. Юридически процесс проверки деятельности социалистического предприятия выражается в самостоятельном участии его в советском гражданском обороте, т. е. в усвоении им свойств юридического лица.

\ \ \ Для полного хозяйственного расчета характерны два основных признака: а) имущественная самостоятельность, выражающаяся в наделения предприятия собственными оборотными средствами в установленном порядке (имущественная самостоятельность предполагает законченную отчетность — самостоятельный баланс); и, как следствие этого б) самостоятельное участие в гражданских

\ \ \ 1 Ст. ст. 4 и 5 Устава Морского Регистра- СССР, утвержденным Наркоматом Морского Флота 22 июля 1939 г. (Приказы Наркомречфлот-а и Нар-комморфдота 1939 г. № 16).

\ \ \ 280

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ правоотношениях (предполагающее по общему правилу и самостоятельную имущественную ответственность). Отсутствие какого-либо из этих признаков у хозяйственной единицы означает, что она не переведена на полный (законченный) хозрасчет и, стало быть, не является юридической личностью.

\ \ \ Переведенные на хозрасчет цехи или отделы предприятия не являются субъектами гражданского права, ибо их деятельность ограничена рамками предприятия. Имущественная самостоятельность цеха качественно иная чем у предприятия. Хозрасчет цеха является только способом учета вложенного в цеховую продукцию труда и материалов в сопоставлении с плановой себестоимостью. Это — внутренний хозрасчет. Цех не является участником советского товарооборота. Проблема внутризаводского, цехового хозрасчета — это скорее организационно-техническая, чем юридическая проблема.

\ \ \ Еще меньше оснований для признания субъектом права хозрасчетной бригады. Хозрасчетная бригада — это лишь одна из форм социалистической организации труда.

\ \ \ Иначе решается вопрос в отношении предприятия, являющегося участником советского товарооборота. Хозрасчетная дея-тельность предприятия в целом проверяется не только в произ-водстве, но и в процессе распределения результатов производства между различными отраслями народного хозяйства — в сфере товарооборота — через обязательственные правоотношения, ме-ханизм расчетов через банк и систему банковского контроля рублем. Социалистические предприятия выступают в роли само-сгоятельных субъектов владения, пользования и распоряжения (в рамках, указанных в законе) закрепленным в их управление государственным имуществом, а в связи с этим в качестве юри-дических лиц по отношению друг к другу и к иным участникам советского имущественного оборота.

\ \ \ 4. В первом параграфе настоящей главы было указано, что вслед за промышленными предприятиями с большими или мень-шими отклонениями тот же путь развития прошли и остальные предприятия в других отраслях народного хозяйства.

\ \ \ В аналогичном с промышленными предприятиями положении находятся розничные торговые предприятия (магазины), переведенные на полный хозяйственный расчет. Однако уровень хозрасчетной самостоятельности магазина ниже, чем уровень хозрасчетной самостоятельности трестированного промышленного предприятия. Не случайно, что перевод магазинов на хозяйственный расчет был осуществлен только в 1935 г. и коснулсй далеко не всех магазинов. Магазины, отнесенные к первой категории, т. е. магазины с незначительной суммой оборота, были переведены на внутренний хозяйственный расчет. Магазины второй и третьей категории получили право выступления вовне — в гражданском обороте. Но на полный хозяйственный расчет были переведены только магазины третьей: категории: они находятся в положении,

\ \ \ 281

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ правоотношениях (предполагающее по общему правилу и самостоятельную имущественную ответственность). Отсутствие какого-либо из этих признаков у хозяйственной единицы означает, что она не переведена на полный (законченный) хозрасчет и, стало быть, не является юридической личностью.

\ \ \ Переведенные на хозрасчет цехи или отделы предприятия не являются субъектами гражданского права, ибо их деятельность ограничена рамками предприятия. Имущественная самостоятельность цеха качественно иная чем у предприятия. Хозрасчет цеха является только способом учета вложенного в цеховую продукцию труда и материалов в сопоставлении с плановой себестоимостью. Это — внутренний хозрасчет. Цех не является участником советского товарооборота. Проблема внутризаводского, цехового хозрасчета — это скорее организационно-техническая, чем юридическая проблема.

\ \ \ Еще меньше оснований для признания субъектом права хозрасчетной бригады. Хозрасчетная бригада — это лишь одна из форм социалистической организации труда.

\ \ \ Иначе решается вопрос в отношении предприятия, являющегося участником советского товарооборота. Хозрасчетная дея-тельность предприятия в целом проверяется не только в произ-водстве, но и в процессе распределения результатов производства между различными отраслями народного хозяйства — в сфере товарооборота — через обязательственные правоотношения, ме-ханизм расчетов через банк и систему банковского контроля рублем. Социалистические предприятия выступают в роли само-сгоятельных субъектов владения, пользования и распоряжения (в рамках, указанных в законе) закрепленным в их управление государственным имуществом, а в связи с этим в качестве юри-дических лиц по отношению друг к другу и к иным участникам советского имущественного оборота.

\ \ \ 4. В первом параграфе настоящей главы было указано, что вслед за промышленными предприятиями с большими или мень-шими отклонениями тот же путь развития прошли и остальные предприятия в других отраслях народного хозяйства.

\ \ \ В аналогичном с промышленными предприятиями положении находятся розничные торговые предприятия (магазины), переведенные на полный хозяйственный расчет. Однако уровень хозрасчетной самостоятельности магазина ниже, чем уровень хозрасчетной самостоятельности трестированного промышленного предприятия. Не случайно, что перевод магазинов на хозяйственный расчет был осуществлен только в 1935 г. и коснулсй далеко не всех магазинов. Магазины, отнесенные к первой категории, т. е. магазины с незначительной суммой оборота, были переведены на внутренний хозяйственный расчет. Магазины второй и третьей категории получили право выступления вовне — в гражданском обороте. Но на полный хозяйственный расчет были переведены только магазины третьей: категории: они находятся в положении,

\ \ \ 281

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ аналогичном положению трестированного предприятия, т. е. по

существу являются юридическими лицами '.

\ \ \ 5. Более значительными являются отклонения в практике проведения хозрасчета на транспорте. Это отражается на юридической личности транспортных предприятий.

\ \ \ До 1931 г. смета доходов и расходов железнодорожного транспорта полностью входила в государственный бюджет. В 1931 г. было положено начало развитого хозяйственного расчета и в этой отрасли народного хозяйства. В государственный бюджет стал поступать только чистый доход железных дорог, т. е. превышение валового дохода над эксштоатационными расходами 2.

\ \ \ В 1931—1932 гг. были приняты меры для перевода на хозяйственный расчет основных звеньев, входящих в состав железной дороги,—эксшюатационного района, депо, распределительных и сортировочных станций, дистанций пути и связи и т. д. Но эти меры не увенчались успехом, ибо были повторены все те ошибки, которые имели место в первоначальной практике внутризаводского хозрасчета — увлечение внешними формами хозрасчета при отсутствии к тому необходимых технико-экономических и организационных предпосылок. В 1933 г. в связи с ликвидацией функциональной системы управления на железнодорожном транспорте была укреплена имущественная и оперативная самостоятельность основного звена — железной дороги. Низовые звенья дороги стали действовать на основе твердой сметы. Однако до 1936 г. все доходы от перевозок поступали непосредственно в распоряжение НКПС и следовательно обезличивались. Будучи юридическим лицом, дорога действовала скорее как финансируемая в сметном порядке, чем как хозрасчетная организация.

\ \ \ Решительный шаг на пути к действительному проведению хозрасчета на транспорте был сделан в 1936 г.3. Все доходы от перевозок грузов, пассажиров и багажа как в прямом, так и в местном сообщении стали поступать в распоряжение дороги. Расходы дороги определяются квартальными финансовыми планами, утверждаемыми Министерством путей сообщения. Выявление результатов деятельности дороги по перевозкам в прямом сообщении производится путем распределения вырученных за эти перевозки сумм между дорогами, следовательно, пропорционально пройденным по каждой дороге расстояниям. Был создан фонд начальника дороги, аналогичный фонду директора предприятия. На полный хозяйственный расчет переведены паровозные депо, вагонные депо, вагоноремонтные пункты и т. д. Все

\ \ \ 1 О переводе магазинов на хозрасчет и правах я обязанностях дирек-

торов и продавцов хозрасчетных магазинов, ФХЗ 1935 г. № 34—35. ст. 45.

\ \ \ 2 П. «а» ст. 1 Постановления СТО от 30 апреля 1931 г. (СЗ СССР 1931 г.

№ 26, ст. 214) с изменениями, внесенными постановлением СТО от 16 авгу-

ста 1931 г. (СЗ СССР 1931 г. № 53, ст. 347).

\ \ \ 3 На основе приказа НКПС № 88/Ц от 8 июня 1936 г. «О мероприятиях

по внедрению хозрасчета и укреплению финан.с,ав,ой дадащрвд да желез-

ных дорогах» (ФХЗ 1936 г. № 24, стр. 20},

\ \ \ 282

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ аналогичном положению трестированного предприятия, т. е. по

существу являются юридическими лицами '.

\ \ \ 5. Более значительными являются отклонения в практике проведения хозрасчета на транспорте. Это отражается на юридической личности транспортных предприятий.

\ \ \ До 1931 г. смета доходов и расходов железнодорожного транспорта полностью входила в государственный бюджет. В 1931 г. было положено начало развитого хозяйственного расчета и в этой отрасли народного хозяйства. В государственный бюджет стал поступать только чистый доход железных дорог, т. е. превышение валового дохода над эксштоатационными расходами 2.

\ \ \ В 1931—1932 гг. были приняты меры для перевода на хозяйственный расчет основных звеньев, входящих в состав железной дороги,—эксшюатационного района, депо, распределительных и сортировочных станций, дистанций пути и связи и т. д. Но эти меры не увенчались успехом, ибо были повторены все те ошибки, которые имели место в первоначальной практике внутризаводского хозрасчета — увлечение внешними формами хозрасчета при отсутствии к тому необходимых технико-экономических и организационных предпосылок. В 1933 г. в связи с ликвидацией функциональной системы управления на железнодорожном транспорте была укреплена имущественная и оперативная самостоятельность основного звена — железной дороги. Низовые звенья дороги стали действовать на основе твердой сметы. Однако до 1936 г. все доходы от перевозок поступали непосредственно в распоряжение НКПС и следовательно обезличивались. Будучи юридическим лицом, дорога действовала скорее как финансируемая в сметном порядке, чем как хозрасчетная организация.

\ \ \ Решительный шаг на пути к действительному проведению хозрасчета на транспорте был сделан в 1936 г.3. Все доходы от перевозок грузов, пассажиров и багажа как в прямом, так и в местном сообщении стали поступать в распоряжение дороги. Расходы дороги определяются квартальными финансовыми планами, утверждаемыми Министерством путей сообщения. Выявление результатов деятельности дороги по перевозкам в прямом сообщении производится путем распределения вырученных за эти перевозки сумм между дорогами, следовательно, пропорционально пройденным по каждой дороге расстояниям. Был создан фонд начальника дороги, аналогичный фонду директора предприятия. На полный хозяйственный расчет переведены паровозные депо, вагонные депо, вагоноремонтные пункты и т. д. Все

\ \ \ 1 О переводе магазинов на хозрасчет и правах я обязанностях дирек-

торов и продавцов хозрасчетных магазинов, ФХЗ 1935 г. № 34—35. ст. 45.

\ \ \ 2 П. «а» ст. 1 Постановления СТО от 30 апреля 1931 г. (СЗ СССР 1931 г.

№ 26, ст. 214) с изменениями, внесенными постановлением СТО от 16 авгу-

ста 1931 г. (СЗ СССР 1931 г. № 53, ст. 347).

\ \ \ 3 На основе приказа НКПС № 88/Ц от 8 июня 1936 г. «О мероприятиях

по внедрению хозрасчета и укреплению финан.с,ав,ой дадащрвд да желез-

ных дорогах» (ФХЗ 1936 г. № 24, стр. 20},

\ \ \ 282

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ хозяйственные единицы имеют самостоятельные расчетные счета в банке. Оплата работы, проделанной этими производственными единицами, производится путем перечисления соответствующих сумм на их расчетные счета.

\ \ \ Отделения паровозного хозяйства, ватоиные участки и отделения движения действуют на основе сметы, ибо их доходы и расходы не могут быть приведены в прямую зависимость от степени их участия в обеспечении плана перевозок. Но и эти хозяйственные единицы имеют самостоятельный баланс и расчетные счета в банке.

\ \ \ В 1945—1946 гг. в целях улучшения руководства железнодорожным транспортом были образованы округа железных дорог. Округ включает в себя 5—б железных дорог. Министерство путей сообщения управляет железными дорогами через округа, являющиеся по отношению к железным дорогам органами планового, административно-хозяйственного и технического руководства. В ведении округов состоят также находящиеся на их территории паровозоремонтные и вагоноремонтные заводы и иные производственные предприятия, обслуживающие нужды железнодорожного транспорта.

\ \ \ Основной хозяйственной единицей является железная дорога. Управление дороги организовано по тому же принципу, что и управление округом — по отраслям (службам) железнодорожного хозяйства (паровозная, вагонная, пути, движения и другие службы). В целях координации деятельности низовых отраслевых предприятий железнодорожного хозяйства (отделений паровозного хозяйства, отделений вагонного хозяйства, дистанций пути, отделений движения, станций и др.) на местах созданы отделения железных дорогу которым и подчинены указанные низовые единицы, находящиеся на территории, обслуживаемой этими отделениями.

\ \ \ Таким образом структура управления железнодорожным транспортом представляется в следующем виде: Министерстве путей сообщения — округ — дорога, отделение дороги, низовые единицы железнодорожного хозяйства '.

\ \ \ 6. Юридическими лицами являются речные пароходства. Первичные транспортные единицы — суда действуют на внутренне* хозрасчете и не являются субъектами гражданского права. Пристани же (внеразрядные, а также первого и второго разрядов) имеют собственные оборотные средства, самостоятельный баланс расчетный счет в банке. Пристань приближается к положении: •трестированного предприятия. Расчеты между пристанью за про изводимую ею работу и управлением пароходства производятся через банк, следовательно, пристань выступает не только по отношению к своим контрагентам, но и по отношению к управлении

\ \ \ 1 См. Вопросы развития транспорта и связи в СССР, стенограммы лекций, прочитанных; в высшей партийной школе при ЦК ВКП(б), М., 1948 стр. 23-25,

\ \ \ га

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ хозяйственные единицы имеют самостоятельные расчетные счета в банке. Оплата работы, проделанной этими производственными единицами, производится путем перечисления соответствующих сумм на их расчетные счета.

\ \ \ Отделения паровозного хозяйства, ватоиные участки и отделения движения действуют на основе сметы, ибо их доходы и расходы не могут быть приведены в прямую зависимость от степени их участия в обеспечении плана перевозок. Но и эти хозяйственные единицы имеют самостоятельный баланс и расчетные счета в банке.

\ \ \ В 1945—1946 гг. в целях улучшения руководства железнодорожным транспортом были образованы округа железных дорог. Округ включает в себя 5—б железных дорог. Министерство путей сообщения управляет железными дорогами через округа, являющиеся по отношению к железным дорогам органами планового, административно-хозяйственного и технического руководства. В ведении округов состоят также находящиеся на их территории паровозоремонтные и вагоноремонтные заводы и иные производственные предприятия, обслуживающие нужды железнодорожного транспорта.

\ \ \ Основной хозяйственной единицей является железная дорога. Управление дороги организовано по тому же принципу, что и управление округом — по отраслям (службам) железнодорожного хозяйства (паровозная, вагонная, пути, движения и другие службы). В целях координации деятельности низовых отраслевых предприятий железнодорожного хозяйства (отделений паровозного хозяйства, отделений вагонного хозяйства, дистанций пути, отделений движения, ста