!!Экзамен зачет 2023 год / Часть 6

Часть 6.htm var isIE4 = ( navigator.appName == "Microsoft Internet Explorer" && parseInt( navigator.appVersion ) >= 4 ); var cssCompatible = isIE4; TABLE.main {} TR.row {} TD.cell {} DIV.block {} DIV.paragraph {} .font0 { font:8.0pt "Arial", sans-serif; } .font1 { font:8.5pt "Arial", sans-serif; } .font2 { font:9.0pt "Arial", sans-serif; } .font3 { font:9.5pt "Arial", sans-serif; } .font4 { font:11.5pt "Arial", sans-serif; } .font5 { font:17.0pt "Arial", sans-serif; } .font6 { font:10.0pt "Courier New", monospace; } .font7 { font:8.5pt "Times New Roman", serif; } .font8 { font:9.0pt "Times New Roman", serif; } .font9 { font:9.5pt "Times New Roman", serif; } .font10 { font:10.0pt "Times New Roman", serif; } .font11 { font:10.5pt "Times New Roman", serif; } .font12 { font:11.0pt "Times New Roman", serif; } .font13 { font:11.5pt "Times New Roman", serif; } .font14 { font:12.0pt "Times New Roman", serif; } .font15 { font:12.5pt "Times New Roman", serif; } .font16 { font:15.5pt "Times New Roman", serif; } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Каждая кооперативная организация, будучи формой выражения организационно-хозяйственной самодеятельности коллектива трудящихся, является юридическим лицом. Вхождение кооперативной организации на принципе членства в состав другого, вышестоящего кооперативного объединения (союза), не умаляет ее юридической личности и не нарушает принципов кооперативной собственности. Поэтому все кооперативные организации — от низового объединения (артели, товарищества и т. д.) до высших союзных объединений системы — суть юридические лица.

\ \ \ 2. Кооперативная оргаиизация — добровольное объединение граждан. В этом заключается основное и решающее отличие кооперативной организации, как юридической личности, от государственной хозяйственной организации. За юридической личностью государственного хозоргана стоит государство как собственник всенародного достояния. Поэтому государство в лице соответствующих планово-регулирующих органов вправе перераспределять имущество, закрепленное за госорганом (например, безвозмездная передача зданий и сооружений от одного госоргана другому, перераспределение излишнего оборудования, оборотных средств и т. д.). Вопрос о возникновении и прекращении госпредприятий решается государством. За юридической личностью кооперативной организации стоит не государство, а объединяемый ею коллектив членов.

\ \ \ А. В. Венедиктов полагает, что в союзных кооперативных звеньях, т. е. в кооперативных союзах, членами которых являются кооперативные организации, «мы имеем отделение «управления» имуществом от права собственности на него как права присвоения, аналогично тому, как это имеет место во всех государственных юридических лицах СССР». По мнению А. В. Бенедиктова, только в первичных кооперативных организациях «их члены сами образуют тот коллектив трудящихся, наличие которого представляет собой первый и необходимый признак каждого советского юридического лица. Собственность и управление ею объединены здесь в одних руках» '.

\ \ \ За кооперативным же союзом стоят два коллектива: «1) коллектив членов всех объединяемых им артелей — в качестве действительного собственника имущества союза как кооперативного объединения... 2) коллектив рабочих и служащих союза, возглавляемый правлением союза и собранием уполномоченных всех артелей, как тот коллектив, который непосредственно осуществляет задачи данного юридического лица (союза) ив непосредственное оперативное управление которого выделено имущество, предназначенное для осуществления этих задач» 2.

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 'А. В. Венедиктов, Государственная социалистическая собствен- I

\ \ \ ность, 1948, стр. 659. I

\ \ \ 2 Т а м же, стр. 658. •',{

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 116

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Каждая кооперативная организация, будучи формой выражения организационно-хозяйственной самодеятельности коллектива трудящихся, является юридическим лицом. Вхождение кооперативной организации на принципе членства в состав другого, вышестоящего кооперативного объединения (союза), не умаляет ее юридической личности и не нарушает принципов кооперативной собственности. Поэтому все кооперативные организации — от низового объединения (артели, товарищества и т. д.) до высших союзных объединений системы — суть юридические лица.

\ \ \ 2. Кооперативная оргаиизация — добровольное объединение граждан. В этом заключается основное и решающее отличие кооперативной организации, как юридической личности, от государственной хозяйственной организации. За юридической личностью государственного хозоргана стоит государство как собственник всенародного достояния. Поэтому государство в лице соответствующих планово-регулирующих органов вправе перераспределять имущество, закрепленное за госорганом (например, безвозмездная передача зданий и сооружений от одного госоргана другому, перераспределение излишнего оборудования, оборотных средств и т. д.). Вопрос о возникновении и прекращении госпредприятий решается государством. За юридической личностью кооперативной организации стоит не государство, а объединяемый ею коллектив членов.

\ \ \ А. В. Венедиктов полагает, что в союзных кооперативных звеньях, т. е. в кооперативных союзах, членами которых являются кооперативные организации, «мы имеем отделение «управления» имуществом от права собственности на него как права присвоения, аналогично тому, как это имеет место во всех государственных юридических лицах СССР». По мнению А. В. Бенедиктова, только в первичных кооперативных организациях «их члены сами образуют тот коллектив трудящихся, наличие которого представляет собой первый и необходимый признак каждого советского юридического лица. Собственность и управление ею объединены здесь в одних руках» '.

\ \ \ За кооперативным же союзом стоят два коллектива: «1) коллектив членов всех объединяемых им артелей — в качестве действительного собственника имущества союза как кооперативного объединения... 2) коллектив рабочих и служащих союза, возглавляемый правлением союза и собранием уполномоченных всех артелей, как тот коллектив, который непосредственно осуществляет задачи данного юридического лица (союза) ив непосредственное оперативное управление которого выделено имущество, предназначенное для осуществления этих задач» 2.

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 'А. В. Венедиктов, Государственная социалистическая собствен- I

\ \ \ ность, 1948, стр. 659. I

\ \ \ 2 Т а м же, стр. 658. •',{

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 116

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Предложенная А. В. Бенедиктовым конструкция юридической личности кооперативных союзов вызывает сомнения. Мы полагаем, что и в кооперативных союзах собственность и управление ею объединены в одних руках. Высшим органом кооперативного . союза является собрание уполномоченных, избранных членами кооперативных организаций, являющихся в свою очередь членами кооперативного союза. Правление кооперативного союза избирается собранием уполномоченных. Кооперативный союз как юридическое лицо является собственником находящегося в его распоряжении имущества. Действия органов юридического лица, в данном случае собрания уполномоченных и правления, являются действиями самого юридического лица, т. е. кооперативного союза.

\ \ \ Рабочие и служащие кооперативного союза, как бы ни была важна их роль в обеспечении деятельности союза, не могут быть поставлены в один ряд с коллективом рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, назначенным государ-ством, — с государственной организацией:

\ \ \ Во-первых, коллектив рабочих и служащих союзного кооперативного звена находится в принципиально ином отношении к кооперативной собственности, чем коллектив рабочих и служащих к государственной собственности. Государственная собственность — всенародное достояние, достояние всенародного коллектива, и частицею этого коллектива является данный коллектив, организованный в государственное предприятие или в иной государственный орган. Коллектив же рабочих и служащих кооперативного союза не является частью того коллектива, который является субъектом права кооперативной собственности.

\ \ \ Во-вторых, госорган — это коллектив трудящихся, возглавляемый назначенным государством руководителем, являющимся проводником общегосударственной воли как воли всенародного коллектива, что исключает всякую возможность проводить какие бы то ни было аналогии между госорганом и корпоративным объединением. Коллектив же рабочих и служащих кооперативного союза возглавляется правлением, т. е. выборным органом союза как собственника кооперативного имущества и не может рассматриваться как коллектив, органически связанный с кооперативной собственностью и с коллективом членов кооперативных организаций, объединяемых союзом. Первичная кооперативная организация (артель, товарищество) тоже имеет рабочих и служащих, однако А. В. Венедиктов не включает их в тот коллектив, который является субъектом оперативного управления кооперативным имуществом.

\ \ \ В-третьих, из конструкции А. В. Бенедиктова вытекает, что имущественные правоотношения, участниками которых состоят первичные кооперативные организации, с одной стороны, и кооперативные союзы, с другой стороны, являются не правоотношениями между различными кооперативными собственниками,.

\ \ \ 117

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ Предложенная А. В. Бенедиктовым конструкция юридической личности кооперативных союзов вызывает сомнения. Мы полагаем, что и в кооперативных союзах собственность и управление ею объединены в одних руках. Высшим органом кооперативного . союза является собрание уполномоченных, избранных членами кооперативных организаций, являющихся в свою очередь членами кооперативного союза. Правление кооперативного союза избирается собранием уполномоченных. Кооперативный союз как юридическое лицо является собственником находящегося в его распоряжении имущества. Действия органов юридического лица, в данном случае собрания уполномоченных и правления, являются действиями самого юридического лица, т. е. кооперативного союза.

\ \ \ Рабочие и служащие кооперативного союза, как бы ни была важна их роль в обеспечении деятельности союза, не могут быть поставлены в один ряд с коллективом рабочих и служащих во главе с ответственным руководителем, назначенным государ-ством, — с государственной организацией:

\ \ \ Во-первых, коллектив рабочих и служащих союзного кооперативного звена находится в принципиально ином отношении к кооперативной собственности, чем коллектив рабочих и служащих к государственной собственности. Государственная собственность — всенародное достояние, достояние всенародного коллектива, и частицею этого коллектива является данный коллектив, организованный в государственное предприятие или в иной государственный орган. Коллектив же рабочих и служащих кооперативного союза не является частью того коллектива, который является субъектом права кооперативной собственности.

\ \ \ Во-вторых, госорган — это коллектив трудящихся, возглавляемый назначенным государством руководителем, являющимся проводником общегосударственной воли как воли всенародного коллектива, что исключает всякую возможность проводить какие бы то ни было аналогии между госорганом и корпоративным объединением. Коллектив же рабочих и служащих кооперативного союза возглавляется правлением, т. е. выборным органом союза как собственника кооперативного имущества и не может рассматриваться как коллектив, органически связанный с кооперативной собственностью и с коллективом членов кооперативных организаций, объединяемых союзом. Первичная кооперативная организация (артель, товарищество) тоже имеет рабочих и служащих, однако А. В. Венедиктов не включает их в тот коллектив, который является субъектом оперативного управления кооперативным имуществом.

\ \ \ В-третьих, из конструкции А. В. Бенедиктова вытекает, что имущественные правоотношения, участниками которых состоят первичные кооперативные организации, с одной стороны, и кооперативные союзы, с другой стороны, являются не правоотношениями между различными кооперативными собственниками,.

\ \ \ 117

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ а правоотношениями внутри единого фонда (в пределах данной

кооперативной системы) кооперативной собственности.

\ \ \ А. В. Венедиктов отказывается усматривать в кооперативном союзе коллектив членов самого союза, т. е. коллектив первичных организаций, юридических лиц, входящих в союз, и полагает, что за кооперативным союзом стоит коллектив всех членов кооперативных-организаций, входящих в союз. Этот коллектив и является, по мнению А. В. Бенедиктова, собственником имущества союза.

\ \ \ Между тем известно, что кооперативный союз заключает договоры со своим членом, кооперативной организацией, на продажу и покупку продукции, выступает по отношению к своему контрагенту в качестве собственника соответствующего имущества. В том же качестве первичная кооперативная организация действует по отношению к своему союзу. Кооперативный союз включает в себя именно коллектив своих членов, т. е. первичных кооперативных организаций, в связи с чем он и выступает, как отличный от составляющих его членов собственник, подобно тому, как кооперативная артель является отличным от граждан, ее составляющих, субъектом права кооперативной собственности. Дело заключается в том, что обособление соответствующего имущества происходит дважды, и поэтому, хотя экономически субъектом присвоения в конечном счете являются живые люди — кооперированные массы, — различными кооперативными собственниками по отношению друг к другу являются не только первичные кооперативные организации, что не возбуждает сомнения, но и кооперативные союзы как в отношениях между собою, так и во взаимоотношениях с их членами — первичными кооперативными организациями.

\ \ \ 3. Вместе с тем следует отметить некоторые черты кооперативно-колхозной собственности, вытекающие из ее социалистической природы и свидетельствующие о своеобразном единстве имущества кооперативных организаций того или иного вида кооперации. Мы имеем в виду судьбу неделимых фондов ликвидированной кооперативной организации и централизованные фонды кооперативной системы. При ликвидации кооперативной организации ее членам возвращаются лишь паевые взносы, все же остальное имущество после покрытия долгов передается вышестоящему кооперативному объединению (при наличии кооперативной системы) '. Так называемые централизованные фонды принадлежат данной кооперативной системе в целом2. Если ко-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Статья 29 Положения^ порядке прекращения кооперативных организаций; при их ликвидации, соединении и разделении, утв. ЦИК и СНК СССР 15 июня 1927 г. — СЗ СССР 1927 г., № 37, ст. 372.

\ \ \ 8 По мнению Д. М. Генкина, «Централизованные фонды систем принадлежат их центрам, которые и распоряжаются ими в интересах системы» (см. М. М. Агарков, С. Н. Брзтусь, Д. М. Генкин, В. И. Серебровский, 3. И. Шкундин, «Гражданское право», т. I, 1944, стр. 275). Не правильнее ли считать, что указанные фонды находятся в управлении этих центров, а собственником этих фондов является кооперативная система?

\ \ \ 118

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ а правоотношениями внутри единого фонда (в пределах данной

кооперативной системы) кооперативной собственности.

\ \ \ А. В. Венедиктов отказывается усматривать в кооперативном союзе коллектив членов самого союза, т. е. коллектив первичных организаций, юридических лиц, входящих в союз, и полагает, что за кооперативным союзом стоит коллектив всех членов кооперативных-организаций, входящих в союз. Этот коллектив и является, по мнению А. В. Бенедиктова, собственником имущества союза.

\ \ \ Между тем известно, что кооперативный союз заключает договоры со своим членом, кооперативной организацией, на продажу и покупку продукции, выступает по отношению к своему контрагенту в качестве собственника соответствующего имущества. В том же качестве первичная кооперативная организация действует по отношению к своему союзу. Кооперативный союз включает в себя именно коллектив своих членов, т. е. первичных кооперативных организаций, в связи с чем он и выступает, как отличный от составляющих его членов собственник, подобно тому, как кооперативная артель является отличным от граждан, ее составляющих, субъектом права кооперативной собственности. Дело заключается в том, что обособление соответствующего имущества происходит дважды, и поэтому, хотя экономически субъектом присвоения в конечном счете являются живые люди — кооперированные массы, — различными кооперативными собственниками по отношению друг к другу являются не только первичные кооперативные организации, что не возбуждает сомнения, но и кооперативные союзы как в отношениях между собою, так и во взаимоотношениях с их членами — первичными кооперативными организациями.

\ \ \ 3. Вместе с тем следует отметить некоторые черты кооперативно-колхозной собственности, вытекающие из ее социалистической природы и свидетельствующие о своеобразном единстве имущества кооперативных организаций того или иного вида кооперации. Мы имеем в виду судьбу неделимых фондов ликвидированной кооперативной организации и централизованные фонды кооперативной системы. При ликвидации кооперативной организации ее членам возвращаются лишь паевые взносы, все же остальное имущество после покрытия долгов передается вышестоящему кооперативному объединению (при наличии кооперативной системы) '. Так называемые централизованные фонды принадлежат данной кооперативной системе в целом2. Если ко-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Статья 29 Положения^ порядке прекращения кооперативных организаций; при их ликвидации, соединении и разделении, утв. ЦИК и СНК СССР 15 июня 1927 г. — СЗ СССР 1927 г., № 37, ст. 372.

\ \ \ 8 По мнению Д. М. Генкина, «Централизованные фонды систем принадлежат их центрам, которые и распоряжаются ими в интересах системы» (см. М. М. Агарков, С. Н. Брзтусь, Д. М. Генкин, В. И. Серебровский, 3. И. Шкундин, «Гражданское право», т. I, 1944, стр. 275). Не правильнее ли считать, что указанные фонды находятся в управлении этих центров, а собственником этих фондов является кооперативная система?

\ \ \ 118

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ оперативные объединения не образуют системы (например, в колхозном строительстве) в случае ликвидации кооперативной организации (например, сельскохозяйственной артели), оставшееся за вычетом паевых взносов и долгов имущество также должно быть' передано по указанию компетентного госоргана другой родственной кооперативной организации (например, другому колхозу) '.

\ \ \ § 18. Общественные Организации

\ \ \ 1'.. Кооперативные товарищества, артели, союзы — хозяйственные организации. Иные общественные организации создаваемые на основании ст. 126 Конституции СССР—профессиональные союзы, культурные, технические и научные общества, спортивные, оборонные организации и т. д., не будучи хозяйственными организациями, обычно и именуются общественными организациями. Обособляя для достижения поставленных перед собой целей необходимое для этого имущество, общественные организации становятся субъектами гражданских правоотношений. Конечно, общественные организации обладают имущественной правоспособностью лишь в той мере, в какой это необходимо для разрешения поставленных перед ними задач.

\ \ \ Имущество общественных организаций также является социалистической собственностью. Однако имущественный режим различных общественных организаций различен. Существуют общественные организации, имущество которых по своей юридической природе сходно с имуществом кооперативных организаций. Но существуют и объединения, имущество которых характеризуется более высокой степенью обобществления.

\ \ \ К числу таких организаций относятся профессиональные союзы. Степень объединения имущества профсоюзов столь высока, что передача зданий, сооружений и т. п. от одной профессиональной организации к другой производится на основании распоряжения ВЦСПС в том же порядке, как и передача основных фондов от одного госоргана к другому, т. е. безвозмездно.

\ \ \ Общественные организации в СССР весьма разнообразны как по содержанию своей деятельности, так и по своей структуре, однако в основном все общественные организации можно свести к трем видам: а) профессиональные (производственные) союзы, б) добровольные общества и союзы, в) прочие общества и союзы.

\ \ \ Эти три вида общественных- организаций по характеру своей деятельности и вытекающего из нее объема их имущественных прав и обязанностей существенно отличаются друг от друга, хотя всем им присущи некоторые общие признаки. Общим для всех этих организаций является принцип добровольного членства, положенный в основу их деятельности, принцип материального участия

\ \ \ 1 См. Постановление СНК СССР от 5 мая 1940 г. «О переселении на зон затопления Рыбинского и Угличского водохранилища» — СП СССР 1940г. № 15, ст, 366.

\ \ \ 119

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ оперативные объединения не образуют системы (например, в колхозном строительстве) в случае ликвидации кооперативной организации (например, сельскохозяйственной артели), оставшееся за вычетом паевых взносов и долгов имущество также должно быть' передано по указанию компетентного госоргана другой родственной кооперативной организации (например, другому колхозу) '.

\ \ \ § 18. Общественные Организации

\ \ \ 1'.. Кооперативные товарищества, артели, союзы — хозяйственные организации. Иные общественные организации создаваемые на основании ст. 126 Конституции СССР—профессиональные союзы, культурные, технические и научные общества, спортивные, оборонные организации и т. д., не будучи хозяйственными организациями, обычно и именуются общественными организациями. Обособляя для достижения поставленных перед собой целей необходимое для этого имущество, общественные организации становятся субъектами гражданских правоотношений. Конечно, общественные организации обладают имущественной правоспособностью лишь в той мере, в какой это необходимо для разрешения поставленных перед ними задач.

\ \ \ Имущество общественных организаций также является социалистической собственностью. Однако имущественный режим различных общественных организаций различен. Существуют общественные организации, имущество которых по своей юридической природе сходно с имуществом кооперативных организаций. Но существуют и объединения, имущество которых характеризуется более высокой степенью обобществления.

\ \ \ К числу таких организаций относятся профессиональные союзы. Степень объединения имущества профсоюзов столь высока, что передача зданий, сооружений и т. п. от одной профессиональной организации к другой производится на основании распоряжения ВЦСПС в том же порядке, как и передача основных фондов от одного госоргана к другому, т. е. безвозмездно.

\ \ \ Общественные организации в СССР весьма разнообразны как по содержанию своей деятельности, так и по своей структуре, однако в основном все общественные организации можно свести к трем видам: а) профессиональные (производственные) союзы, б) добровольные общества и союзы, в) прочие общества и союзы.

\ \ \ Эти три вида общественных- организаций по характеру своей деятельности и вытекающего из нее объема их имущественных прав и обязанностей существенно отличаются друг от друга, хотя всем им присущи некоторые общие признаки. Общим для всех этих организаций является принцип добровольного членства, положенный в основу их деятельности, принцип материального участия

\ \ \ 1 См. Постановление СНК СССР от 5 мая 1940 г. «О переселении на зон затопления Рыбинского и Угличского водохранилища» — СП СССР 1940г. № 15, ст, 366.

\ \ \ 119

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ членов в создании имущественной основы и принцип участия членов в управлении делами этих организаций. Кроме того, члены указанных организаций имеют право пользоваться тем имуществом организаций, которое обеспечивает достижение целей, стоящих перед этими организациями. Наконец, все общественные организации отвечают по своим долгам всем своим имуществом за исключением специальных фондов, забронированных от взыскания особыми законами и постановлениями '.

\ \ \ 2. Профессиональные союзы — самая массовая организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений2. Важнейшими задачами профсоюзов является воспитание своих членов в духе советского патриотизма, коммунистического отношения к труду, а также защита их экономических интересов и обеспечение их культурных нужд.

\ \ \ Профсоюзы строятся на основах демократического централизма, который проявляется в том, что: а) все профсоюзные органы снизу доверху избираются членами профсоюза и перед ними отчитываются, б) все профсоюзные организации действуют в соответствии с Уставом профессиональных союзов, в) решения по всем вопросам деятельности профсоюзных организаций принимаются большинством голосов их членов, г) нижестоящие организации подчиняются вышестоящим (ст. 12 Устава профессиональных союзов).

\ \ \ Профессиональные союзы организуются по производственному принципу. Каждый профессиональный союз объединяет рабочих и служащих, занятых в одной отрасли производственной деятельности (ст. 13 Устава). Членом профсоюза может быть каждый гражданин СССР, работающий на предприятии, в учреждении, учащийся в вузе, техникуме и школе производственного обучения. .Члены профсоюза обладают личными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из тех целей, для достижения которых рабочие и служащие объединяются в профессиональные союзы.

\ \ \ Основой профессионального союза являются первичные профсоюзные организации. Первичная профсоюзная организация состоит из членов профсоюза, работающих на одном предприятии или в учреждении.

\ \ \ Для выполнения стоящих перед ними задач профсоюзам нужна соответствующая материальная база и признание за ними юридической личности. Закон признает за профсоюзами право а) приобретать имуществЪ и владеть им, б) заключать всякого рода сделки, договоры и т. п. (ст. 154 КЗоТ РСФСР). Профессио-

\ \ \ 1 См. например, ст. 3 Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 января

1929 г. «Об имущественной ответственности профсоюзов» — СЗ СССР 1929 г.

№ 7, ст. 63.

\ \ \ 2 Устав профессиональных союзов, изд. ВЦСПС, Профиздат, 1949,

стр. 5.

\ \ \ 120

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ членов в создании имущественной основы и принцип участия членов в управлении делами этих организаций. Кроме того, члены указанных организаций имеют право пользоваться тем имуществом организаций, которое обеспечивает достижение целей, стоящих перед этими организациями. Наконец, все общественные организации отвечают по своим долгам всем своим имуществом за исключением специальных фондов, забронированных от взыскания особыми законами и постановлениями '.

\ \ \ 2. Профессиональные союзы — самая массовая организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих всех профессий без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений2. Важнейшими задачами профсоюзов является воспитание своих членов в духе советского патриотизма, коммунистического отношения к труду, а также защита их экономических интересов и обеспечение их культурных нужд.

\ \ \ Профсоюзы строятся на основах демократического централизма, который проявляется в том, что: а) все профсоюзные органы снизу доверху избираются членами профсоюза и перед ними отчитываются, б) все профсоюзные организации действуют в соответствии с Уставом профессиональных союзов, в) решения по всем вопросам деятельности профсоюзных организаций принимаются большинством голосов их членов, г) нижестоящие организации подчиняются вышестоящим (ст. 12 Устава профессиональных союзов).

\ \ \ Профессиональные союзы организуются по производственному принципу. Каждый профессиональный союз объединяет рабочих и служащих, занятых в одной отрасли производственной деятельности (ст. 13 Устава). Членом профсоюза может быть каждый гражданин СССР, работающий на предприятии, в учреждении, учащийся в вузе, техникуме и школе производственного обучения. .Члены профсоюза обладают личными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из тех целей, для достижения которых рабочие и служащие объединяются в профессиональные союзы.

\ \ \ Основой профессионального союза являются первичные профсоюзные организации. Первичная профсоюзная организация состоит из членов профсоюза, работающих на одном предприятии или в учреждении.

\ \ \ Для выполнения стоящих перед ними задач профсоюзам нужна соответствующая материальная база и признание за ними юридической личности. Закон признает за профсоюзами право а) приобретать имуществЪ и владеть им, б) заключать всякого рода сделки, договоры и т. п. (ст. 154 КЗоТ РСФСР). Профессио-

\ \ \ 1 См. например, ст. 3 Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 января

1929 г. «Об имущественной ответственности профсоюзов» — СЗ СССР 1929 г.

№ 7, ст. 63.

\ \ \ 2 Устав профессиональных союзов, изд. ВЦСПС, Профиздат, 1949,

стр. 5.

\ \ \ 120

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ нальные союзы имеют право выступать перед различными органами от имени объединяемых этими союзами рабочих и служащих в качестве стороны по коллективным договорам и представительствовать от имени своих членов по всем вопросам труда и быта (ст. 151 КЗоТ).

\ \ \ Устав профессиональных союзов СССР утвержден X съездом профсоюзов СССР в 1949 г.

\ \ \ Из ст. ст. 151 и 154 КЗоТ можно было сделать вывод, что юридическими лицами являются профессиональные союзы в целом, т. е. объединения рабочих и служащих по производственному принципу. Между тем более поздний закон, а именно постановление ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г., говорит о пользующихся правами юридического лица организациях профессионального союза '. ВЦСПС же под союзными и межсоюзными профессиональными организациями, обладающими «в качестве юридических лиц гражданской правоспособностью», всегда подразумевал центральные, областные, районные и т. п. комитеты союзов, ВЦСПС и иные межсоюзные советы2. Такими межсоюзными советами, кроме ВЦСПС, ныне являются республиканские, краевые и областные советы профессиональных союзов, образованные на основе постановления XIX Пленума ВЦСПС, состоявшегося в октябре 1948 г.3. Таким образом, ВЦСПС признавал юридическими лицами не сами профессиональные союзы, а их комитеты.

\ \ \ В литературе была высказана другая точка зрения о юридической личности профсоюзов. Эта точка зрения опиралась на ст. 151 КЗоТ; согласно букве и смыслу этой статьи юридическим лицом является профессиональный союз в целом, а не его комитеты. Закон от 23 января 1929 г. об имущественных правах профсоюзов, согласно этой точке зрения, признавая юридическими лицами организации профессионального союза, имел в виду не комитеты, а местные (как правило, не ниже районного масштаба) Организации, объединяющие членов данного профессионального союза на определенной территории.

\ \ \ В соответствии с этой конструкцией юридическими лицами предлагалось признать не комитеты, а профсоюз в целом и территориальные профсоюзные организации (областные, районные и т. д.). При такой конструкции член районной профсоюзной организации одновременно являлся и членом областной профсоюзной организации и членом профсоюза в масштабе СССР или территории, им (профсоюзом) обслуживаемой в целом 4.

\ \ \ Устав профсоюзов, утвержденный X съездом профеосиональ-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Статья 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г.

«Об имущественной ответственности профсоюзов» — СЗ СССР 1929 г., № 7,

ст. 63.

\ \ \ 2 Пункт 1 циркуляра ВЦСПС № 12 от 18 января 1927 г. «Известия

НКТ СССР» 1927 г., № 6—7.

\ \ \ 3 «Труд» от 15 октября 1948 г. № 245. '

\ \ \ 4 См. С. Н. Братусь, Юридические лица, 1947, стр. 130.

\ \ \ 121

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ нальные союзы имеют право выступать перед различными органами от имени объединяемых этими союзами рабочих и служащих в качестве стороны по коллективным договорам и представительствовать от имени своих членов по всем вопросам труда и быта (ст. 151 КЗоТ).

\ \ \ Устав профессиональных союзов СССР утвержден X съездом профсоюзов СССР в 1949 г.

\ \ \ Из ст. ст. 151 и 154 КЗоТ можно было сделать вывод, что юридическими лицами являются профессиональные союзы в целом, т. е. объединения рабочих и служащих по производственному принципу. Между тем более поздний закон, а именно постановление ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г., говорит о пользующихся правами юридического лица организациях профессионального союза '. ВЦСПС же под союзными и межсоюзными профессиональными организациями, обладающими «в качестве юридических лиц гражданской правоспособностью», всегда подразумевал центральные, областные, районные и т. п. комитеты союзов, ВЦСПС и иные межсоюзные советы2. Такими межсоюзными советами, кроме ВЦСПС, ныне являются республиканские, краевые и областные советы профессиональных союзов, образованные на основе постановления XIX Пленума ВЦСПС, состоявшегося в октябре 1948 г.3. Таким образом, ВЦСПС признавал юридическими лицами не сами профессиональные союзы, а их комитеты.

\ \ \ В литературе была высказана другая точка зрения о юридической личности профсоюзов. Эта точка зрения опиралась на ст. 151 КЗоТ; согласно букве и смыслу этой статьи юридическим лицом является профессиональный союз в целом, а не его комитеты. Закон от 23 января 1929 г. об имущественных правах профсоюзов, согласно этой точке зрения, признавая юридическими лицами организации профессионального союза, имел в виду не комитеты, а местные (как правило, не ниже районного масштаба) Организации, объединяющие членов данного профессионального союза на определенной территории.

\ \ \ В соответствии с этой конструкцией юридическими лицами предлагалось признать не комитеты, а профсоюз в целом и территориальные профсоюзные организации (областные, районные и т. д.). При такой конструкции член районной профсоюзной организации одновременно являлся и членом областной профсоюзной организации и членом профсоюза в масштабе СССР или территории, им (профсоюзом) обслуживаемой в целом 4.

\ \ \ Устав профсоюзов, утвержденный X съездом профеосиональ-

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Статья 1 Постановления ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г.

«Об имущественной ответственности профсоюзов» — СЗ СССР 1929 г., № 7,

ст. 63.

\ \ \ 2 Пункт 1 циркуляра ВЦСПС № 12 от 18 января 1927 г. «Известия

НКТ СССР» 1927 г., № 6—7.

\ \ \ 3 «Труд» от 15 октября 1948 г. № 245. '

\ \ \ 4 См. С. Н. Братусь, Юридические лица, 1947, стр. 130.

\ \ \ 121

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ных союзов СССР, подтвердил то решение проблемы юридической личности профсоюзов, которое было дано еще в циркуляре ВЦСПС 1927 г. Согласно Уставу юридическими лицами являются фабричные, заводские, местные, городские, районные, дорожные, бассейновые, областные, краевые, республиканские и центральные комитеты профсоюзов, а также ВЦСПС и республиканские, краевые, областные советы профсоюзов (ст. 47). Однако в ст. 48 Устава говорится об уставах отраслевых профсоюзов, а не об уставах названных выше комитетов профсоюзов.

\ \ \ По-новому в Уставе профсоюзов 1949 г. решен вопрос о юридической личности фабзавместкомов.

\ \ \ До 1949 г. (т. е. до принятия Устава профсоюзов) низовые ячейки профсоюза на предприятиях и в учреждениях не являлись субъектами прав и поэтому не вправе были совершать юридические сделки от своего имени. Правда, это правило не распространялось яа те низовые профсоюзные ячейки, которым были предоставлены права вышестоящей профорганизации, являющейся юридическим лицом (например, за профсоюзными организациями крупнейших заводов признавались права районной профсоюзной организации — п. 3 указанного выше циркуляра ВЦСПС). Отметим, что в этих случаях ВЦСПС в соответствии с принятыми им установками имел в виду не низовые профсоюзные организации как таковые, а фабзавместкомы.

\ \ \ Верховный суд РСФСР еще в 1926 г. признал ограниченную правоспособность за теми фабзавместкомами, которые в интересах представляемых ими рабочих и служащих заключали сделки, направленные на культурно-бытовое обслуживание членов данного профсоюзного коллектива (закупка театральных билетов, поручительство при закупке в кредит товаров широкого потребления и т. д.). Гражданская кассационная коллегия Верховного суда РСФСР пришла к выводу, что в «отдельных конкретных случаях в зависимости от обстоятельств дела нужно признавать ответственным за совершение сделки фабзавком в целом, поскольку последний выступил в обороте как самостоятельный участник»'.

\ \ \ Первичные профсоюзные организации всегда играли значительную роль в обеспечении удовлетворения культурно-бытовых нужд трудящихся. В юридической литературе и до принятия Устава профсоюзов отмечалось, что признание первичной профсоюзной организации юридической личностью облегчит выполнение этих задач. Поэтому юридическими лицами было предложено признать первичные профсоюзные организации, а не фабзавместкомы, являющиеся их органами 2.

\ \ \ Устав профессиональных союзов 1949 г., как уже отмечалось, в соответствии с принятым им решением вопроса о юридической

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР 1935, изд.; 4-е, стр.

* С. Н. Брату с ь, Юридические лица, 1947, стр., 131.

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 30.

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 122

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } else { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ных союзов СССР, подтвердил то решение проблемы юридической личности профсоюзов, которое было дано еще в циркуляре ВЦСПС 1927 г. Согласно Уставу юридическими лицами являются фабричные, заводские, местные, городские, районные, дорожные, бассейновые, областные, краевые, республиканские и центральные комитеты профсоюзов, а также ВЦСПС и республиканские, краевые, областные советы профсоюзов (ст. 47). Однако в ст. 48 Устава говорится об уставах отраслевых профсоюзов, а не об уставах названных выше комитетов профсоюзов.

\ \ \ По-новому в Уставе профсоюзов 1949 г. решен вопрос о юридической личности фабзавместкомов.

\ \ \ До 1949 г. (т. е. до принятия Устава профсоюзов) низовые ячейки профсоюза на предприятиях и в учреждениях не являлись субъектами прав и поэтому не вправе были совершать юридические сделки от своего имени. Правда, это правило не распространялось яа те низовые профсоюзные ячейки, которым были предоставлены права вышестоящей профорганизации, являющейся юридическим лицом (например, за профсоюзными организациями крупнейших заводов признавались права районной профсоюзной организации — п. 3 указанного выше циркуляра ВЦСПС). Отметим, что в этих случаях ВЦСПС в соответствии с принятыми им установками имел в виду не низовые профсоюзные организации как таковые, а фабзавместкомы.

\ \ \ Верховный суд РСФСР еще в 1926 г. признал ограниченную правоспособность за теми фабзавместкомами, которые в интересах представляемых ими рабочих и служащих заключали сделки, направленные на культурно-бытовое обслуживание членов данного профсоюзного коллектива (закупка театральных билетов, поручительство при закупке в кредит товаров широкого потребления и т. д.). Гражданская кассационная коллегия Верховного суда РСФСР пришла к выводу, что в «отдельных конкретных случаях в зависимости от обстоятельств дела нужно признавать ответственным за совершение сделки фабзавком в целом, поскольку последний выступил в обороте как самостоятельный участник»'.

\ \ \ Первичные профсоюзные организации всегда играли значительную роль в обеспечении удовлетворения культурно-бытовых нужд трудящихся. В юридической литературе и до принятия Устава профсоюзов отмечалось, что признание первичной профсоюзной организации юридической личностью облегчит выполнение этих задач. Поэтому юридическими лицами было предложено признать первичные профсоюзные организации, а не фабзавместкомы, являющиеся их органами 2.

\ \ \ Устав профессиональных союзов 1949 г., как уже отмечалось, в соответствии с принятым им решением вопроса о юридической

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 1 Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР 1935, изд.; 4-е, стр.

* С. Н. Брату с ь, Юридические лица, 1947, стр., 131.

\ \ \ \ \ \ \ 30.

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ 122

\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ ") } if( !cssCompatible ) { document.write("\ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ \ личности профсоюзов, признал фабзавместкомы юри