!!Экзамен зачет 2023 год / сервитуты

Понятие и признаки земельных сервитутов

Возрождение института земельных сервитутов в современном граж­данском праве России связано с принятием 21 октября 1994 г. части пер­вой нового Гражданского кодекса Российской Федерации, ряд норм которого (ст. 274-277) посвящен правовому регулированию данного овп.

В ч. 1 п. 1 ст. 274 ГК РФ земельный сервитут определяется как принадлежащее собственнику одного недвижимого имущества (земель­ного участка, другой недвижимости) право ограниченного пользования соседним земельным участком другого собственника.

Предусмотренное в упомянутых актах российского законодательства право на сервитут относится к категории овп, поскольку оно, во-первых, является правом не на свою, а на чужую вещь (землю или иную недвижимость, принадлежащую соседу). Во-вторых, на основе та­кого права сервитуарий приобретает возможность только ограниченного пользования чужой землей, которая по-прежнему остается во владении, пользовании и распоряжении ее собственника (п. 2 ст. 274 ГК РФ). И, на­конец, в-третьих, при переходе права на земельный участок, обременен­ный сервитутом, к другому лицу сервитут все равно сохраняется (п. 1 ст. 275 ГК РФ), т.е. для него (как и для всякого ius in re) характерно право следования.

Более того, определение земельного сервитута, содержащиеся в п. 1 ст. 274 ГК РФ в целом соответствуют поня­тию данного института в римском частном праве, отражая два основных условия его существования: во-первых, наличие двух недвижимостей, принадлежащих разным собственникам, когда одна земля тем или иным образом служит собственнику другой; во-вторых, соседство этих земель­ных участков. Вместе с тем существенным отличием российского серви­тута от римского является его возмезднъй характер. Согласно п. 5 ст. 274 ГК РФ и п. 6 ст. 23 ЗК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Однако в действующем российском законодательстве существует и другой подход к определению сервитутов. П.2 и п. 3 ст 23 ЗК. Далее – учебник.

сервитут рассматривается не как самостоятельное ограниченное вещное право, а лишь как ограничение (обременение) других вещных прав (права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного поль­зования) на недвижимое имущество. Для обозначения таких ограничений (обременении) в законодательстве используется термин «публичный сер­витут». Следует заметить, что такая позиция законодателя разделяется и рядом современных авторов, занимающихся исследованием сервитутного права¹.

С таким подходом к определению сервитутов вряд ли можно согла­ситься. Дело в том, что «публичные сервитута», возникают только на основе прямого указания зако­на, т.е. в легальном, а не в частноправовом (договорном) порядке; во-вторых, устанавливаются они не в пользу конкретного субъекта - собственника соседней недвижи­мости, а в пользу всех лиц вообще, т.е. для обеспечения не частных, а об­щественных (публичных) нужд.

Следовательно, ничего общего с сервитутами, известными римскому частному праву, «публичные сервитута» не имеют. Более того, не явля­ются они и особой разновидностью iura in re aliena, представляя собой только ограничения права собственности в силу закона (по терминологии российской дореволюционной цивилистики - это права участия общего). Такие ограничения вообще не относятся к категории прав на чужие вещи, а составляют только пределы реализации права собственности².

Виды сервитутов

В отличие от римских источников и русского дореволюционного права, в современном российском законодательстве отсутствует единый перечень сервитутных прав. Упоминания об отдельных видах сервитутов встречаются в Гражданском, Водном, Лесном, Градостроительном кодек­сах, а также в Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в Гражданском кодексе РФ (ч. 2 п. 1 ст. 274) перечислены сле­дующие виды сервитутов:

- право прохода и проезда через соседний земельный участок;

- право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов через чужую землю;

- право пользоваться источником воды, находящимся на соседней земле, для обеспечения водоснабжения и мелиорации.

Перечень сервитутных прав, предусмотренный в ГК РФ, является от­крытым, поскольку, согласно ч. 2 п. 1 ст. 274 Кодекса, стороны могут предусмотреть в договоре и иные сервитута для удовлетворения «других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута».

Наконец, в ч. 2 п. 4 ст. 340 и в ч. 2 ст. 553 ГК РФ предусмотрено принадлежащее продавцу либо залогодателю земельного участка право ограниченного пользования (сервитут) той частью земли, которая занята остающейся в собственности залогодателя недвижимостью и необходима для ее использования в соответствии с ее целевым назначением.

Земельный кодекс РФ (п. 3 ст. 23) могут устанавливаться публичные сервитуты для:

- прохода или проезда через земельный участок

- использования зем уч в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и др линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры

- размещения на зем уч межевых и геодезических знаков и подъездов к ним

- проведения дренажных работ на зем уч

- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя

- прогона сх животных через зем уч

- сенокошения, выпаса сх животных в уст порядке на зем уч в сроки, продолжительность которых соотв местным условиям и обычаям

- использования зем участка в целях охоты и рыболовства

- временного пользования зем уч в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ

- свободного доступа к прибрежной полосе

Перечень сервитутов, предусмотренный в проекте ЗК РФ, не являет­ся исчерпывающим.

Являются ли «публичные сервитута», содержащиеся в перечислен­ных нормативных актах, особым видом сервитутных прав? Нет, посколь­ку, как уже было отмечено, такие «сервитута» вообще не относятся к ка­тегории прав на чужие вещи, представляя собой лишь ограничения права собственности в силу закона.