1. Какие существуют категории субъектов права публичной собственности?

В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) наряду с юридическими лицами и гражданами традиционно считается особым, самостоятельным субъектом гражданского права, в том числе субъектом права собственности

Особенностями правового положения государства и других субъектов публичной собственности являются:

А) Наличие у них особых, властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют содержание и порядок осуществления принадлежащего им права собственности;

Б) Осуществление ими этого права в публичных (общественных) интересах.

При этом в гражданских правоотношениях публично-правовые образования выступают на равных началах с их иными участниками - гражданами и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 и п. 1 ст. 1 ГК РФ). Поэтому право собственности государства и других публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) с точки зрения своего содержания и осуществления не имеет каких-либо принципиальных различий с правом частной собственности граждан и юридических лиц.

Известные ограничения, влекущие особенности правового режима отдельных объектов права собственности, также по общему правилу являются одинаковыми для всех собственников

Публичная собственность имеет две разновидности:

• Государственную собственность - характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты – республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность) (п. 3 ст. 214 ГК)

• Муниципальную собственность - относится к публичной, ибо муниципальные образования, не будучи государственными образованиями, тем не менее приобретают особый, публично-правовой статус. Поэтому их положение как собственников строится по модели государственной собственности. Субъектами права муниципальной собственности в п. 1 ст. 215 ГК объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом

Стороной конкретных правоотношений собственности юридически является именно государство или иное публично-правовое образование, а не его орган (последний может стать самостоятельным участником гражданских правоотношений только в качестве юридического лица – учреждения, не являющегося собственником своего имущества).

[БЛОК СУХАНОВА:

К особенностям правоспособности ППО (в отличие от правоспособности ЮЛ) относится то, что:

А) Отдельные виды имущества могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности

Б) Для публичных собственников законодательством о приватизации установлен особый порядок прекращения их права собственности

В) В отличие от ЮЛ, публичный собственник не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество

Г) В установленных законодательством случаях государству предоставлена возможность обращения в свою собственность собственности граждан и ЮЛ (национализация)

Д) Исключительно между ППО возможно разграничение собственности, заключающееся во взаимной безвозмездной передаче объектов права собственности на основании публично-правовых актов