Борьба за залог: третий этап реформы залогового

ПРАВА РОССИИ <1>

Р.С. Бевзенко

--------------------------------

<1> Эта статья была подготовлена мной в рамках сотрудничества с Европейским банком реконструкции и развития, который был вовлечен в реформу российского права обеспечительных сделок. Тем не менее взгляды и толкования, представленные в статье, являются только моими и не представляют точки зрения ЕБРР.

Бевзенко Р.С., кандидат юридических наук, профессор Российской школы частного права, партнер юридической фирмы "Пепеляев Групп".

В статье разбираются новеллы российского залогового права, введенные в действие с 1 июля 2014 г. Анализируется их связь с предшествующим регулированием и судебной практикой. Автор разбирает возможные проблемы, с которыми могут столкнуться участники гражданского оборота при применении новых норм залогового права, и предлагает пути их решения.

Ключевые слова: вещное обеспечение обязательств; залог; ипотека; арест; обращение взыскания.

Battle for the law of real security: the third step in reforming Russian pledge law <1>

R.S. Bevzenko

--------------------------------

<1> This article was developed in conjunction with the EBRD, which has been involved in the reform of Russian law of secured transactions. However, the opinions and interpretations expressed in the articles remain the author's sole ones.

Bevzenko R.S. (Moscow), Ph.D. in Law, Professor of the Russian School of Private Law, Partner of Pepeliaev Group Law Firm.

The paper is dealing with the last reform of the Russian pledge law that was entered into force on July 1, 2014. It contains the analysis of the routes and sources of the reform, particularly their liaison with the previous legislation and case law. The author examines the possible difficulties of interpretation and application of the new pledge law which the economic actors may face with and offers the ways for their resolution.

Key words: real security; pledge; mortgage; hypothec; charge; lien; foreclosure.

В Египте существовал обычай закладывать покойных родителей;

кредитор до тех пор не допускал их к погребению, пока

не получал свои деньги. Для должника такое обесчещение

его родителей считалось страшнейшим позором.

Йозеф Колер <1>

--------------------------------

<1> Колер Й. Шекспир с точки зрения права (Шейлок и Гамлет): Пер. с нем. СПб.: Изд. Я. Канторовича, 1895. С. 16.

1. Вводные замечания

Современное российское залоговое право имеет короткую, но бурную историю. Зародившееся в самом начале 90-х годов (я имею в виду Закон РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге 1992 г.)) оно сразу же (1995 г.), в "школьный" период своей жизни, столкнулось с серьезной проблемой регуляторного характера: фактически два параллельных акта (Закон о залоге 1992 г. и ГК РФ 1994 г.) претендовали на то, чтобы "воспитывать" это долгожданное дитя финансовой системы. Вроде бы все успокоилось, когда один из "воспитателей" восторжествовал (1996 г., когда на уровне судебной практики было признано, что Закон о залоге 1992 г. de facto утратил силу с принятием ГК РФ). "Отрочество" российского залога прошло довольно спокойно: он потихоньку взрослел, набирался ума-разума от "младшего брата" своего главного "воспитателя" (арбитражных судов, которые отшлифовывали отдельные черты характера "воспитуемого"), но... случился финансовый кризис 2008 г., когда этот залоговый "подросток" оказался один в условиях агрессивной внешней среды и стало понятно, что тепличные условия прежнего "воспитания" не принесли ему серьезной пользы: у действительности оказались суровое лицо, кулаки и дурной нрав. Тогда нашему "подростку" потребовались "краткосрочные курсы молодого бойца" (первая реформа залогового права - Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"), на которых его попытались научить "держать удар". Но этого "курса" оказалось мало: жизнь все равно нокаутировала нашего "воспитуемого", и его спустя какое-то время снова повели в "спортивный зал" (вторая реформа залогового права - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество" (далее - Федеральный закон N 405-ФЗ)).

На этот раз "тренировка" продолжалась чуть дольше, появился еще один "тренер", дающий ценные советы (Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" и от 17 февраля 2011 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10)), - и вот первый результат: "парень" потихоньку начал побеждать. Но и на этом "воспитание" не окончилось, дело осталось за малым: закрепить пройденное да научить еще паре-другой "фирменных приемчиков" из модных "зарубежных единоборств". К этому подошли обстоятельнее всего, и на протяжении нескольких лет (реформа ГК РФ, начавшаяся в 2008 г.) нашего "воспитанника" наставляли лучшие "тренеры", в том числе и заграничные. И вот обучение закончено (третья реформа залогового права 2014 г. - Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), окрепший "юноша" готов к бою... Каков будет его результат?

Все эти "бойцовские" сравнения, связанные с развитием залогового права, родились у меня неспроста. В результате наблюдений за практикой залоговых споров на протяжении почти семи лет работы в ВАС РФ у меня действительно сложилось впечатление, что залог в России - это борьба, главной фигурой в которой является залогодержатель: борьба залогодержателя и залогодателя, залогодержателя и других кредиторов залогодателя, борьба залогодержателя и покупателей предмета залога, борьба залогодержателя и организаторов торгов заложенным имуществом, борьба залогодержателя и конкурсного управляющего, борьба залогодержателя и фискальных органов... В залоге особенно обостряется извечный частноправовой конфликт - конфликт кредитора и должника. Особую остроту этому конфликту придает то, что после гуманизации частного права и прекращения практики воздействия кредитора непосредственно на личность должника (долговая яма, заложничество и пр.) залог остался самым главным и самым верным способом для кредитора все-таки получить причитающее ему с должника исполнение. И это, разумеется, обостряет борьбу за залог до предела.

Градус судебных споров о залоге всегда повышенный: залогодатели практически в каждом деле пытаются по любым малейшим поводам оспаривать договор залога (появилось даже жаргонное выражение "стряхнуть залог") либо иным образом вставлять палки в колеса "залоговой телеги" (заявляя о несоразмерности требований залогодержателя, о прекращении залога в связи с изменением предмета залога, о несогласованности существенных условий договора залога и пр.); как мне кажется, нет более изобретательных участников судебных споров, чем залогодатели, не желающие расставаться с заложенным имуществом...

Третий этап реформы залогового права во многом стал результатом изучения и обобщения приемов, которые используются в борьбе за залог, причем не только залогодателями, но и залогодержателями. Как мне представляется, задача этого этапа реформы как раз и заключалась в том, чтобы, с одной стороны, закрепить найденные судебной практикой (прежде всего арбитражных судов) решения отдельных проблем залогового права, а с другой - создать некие магистральные пути, которыми залог мог бы развиваться дальше. Причем я вижу это развитие не столько через изменение законодательного материала (мне кажется, что "ударную дозу" этой разновидности регуляторного воздействия залог уже получил), сколько через договорные практики банков и судебную практику. Хотя, безусловно, законодательные новеллы в сфере залога еще будут, по крайней мере одна - изменение регулирования ипотеки в соответствующем разделе ГК РФ и Федеральном законе от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон об ипотеке).

Целью же настоящей публикации является не только и не столько описание содержания последнего этапа реформирования залога, сколько увязывание состоявшихся изменений с предшествующими решениями проблем залогового права, выработанными самим законодателем и (самое главное) судами. Мне кажется, что эта связь есть, по крайней мере я вижу ее вполне отчетливо. И я буду считать, что цель публикации достигнута, если читатель по завершении чтения придет к тому же мнению.

Кроме того, разумеется, я ставил своей целью разобраться в существе новелл залогового права, понять логику, которой руководствовался законодатель при формулировании тех или иных новых норм залогового права. И наконец, далеко не последняя задача публикации - попытка спрогнозировать практические последствия состоявшейся реформы и оценить результаты, которые она даст на практике.