Новицкий - Исковая давность
Влияние времени на правоотношения. Понятие исковой давности
Истечение времени может влечь за собой прекращение прав и правоотношений. Это может зависеть от воли сторон, например, когда в договор включен срок, по истечении которого правоотношение должно закончиться, но может произойти и помимо воли сторон, когда сам закон устанавливает срок, с истечением которого правоотношение оканчивается. Срок не всегда определяется в законе совершенно точно (годами, месяцами). Иногда указания закона делаются в менее четкой форме (своевременно), в таких случаях срок уточняется судебной практикой, а отчасти - внесудебной практикой деловых отношений.
Непредъявление иска в течение указанных в законе сроков приводит к утрате права на иск в смысле возможности осуществления судебным порядком гражданских имущественных прав (исковая давность). Исковой давностью погашается не право на предъявление иска, а право на иск в смысле получения судебной защиты. Утрата одной стороной права на принудительную защиту в некоторых случаях автоматически влечет за собой соответствующую выгоду (но не право) другой стороны, являющейся обязанной. Так, непредъявление займодавцем в течение срока исковой давности иска означает, что взыскать с заемщика сумму долга принудительным порядком нельзя, и, следовательно, сумма долга останется в имуществе заемщика (однако права он не приобретает, он лишь освобождается от возможности подвергнуться принудительному взысканию).
По истечении давностного срока обязательство не пользуется исковой защитой, но произведенный платеж, произведенное исполнение являются настоящим платежом, настоящим исполнением, и возврата уплаченного требовать нельзя. То есть в случае исполнения обязательства должником по истечении давности он не вправе требовать обратно уплаченного, хотя бы в момент уплаты он и не знал об истечении давности.
Слово «давность» отражает ту мысль, что какое-то отношение, явление имело место настолько давно, что этот давний характер отношения должен известным образом отразиться на правах и обязанностях лиц, которых он касается. Такая утрата права на иск наступает вследствие того, что управомоченное лицо, несмотря на последовавшее нарушение его права, требующее обращения за помощью к суду, не обращается за судебной защитой в течение определенного, установленного законом, срока. Следовательно, исковая давность есть один из юридических фактов, то есть факт, с которым связываются определенные юридические последствия.
Советское право знает исковую давность, но ему не известен институт приобретательной давности (равным образом отрицается возможность приобретения права собственности в силу давности владения).
Бывают случаи, когда с истечением известного срока утрачивается не только право на получение через суд защиты своего права, но и само право по существу (материальное право), составляющее предмет судебной защиты. Такие сроки называют пресекательными (с истечением такого срока право лица «пресекается»). Однако оснований для установления различий между сроками исковой давности и пресекательными сроками нет. Правильнее исходить из единого института исковой давности, учитывая, что в отдельных случаях с истечением давностного срока связывается не только прекращение права на иск, но и прекращение самого материального гражданского права.
Роль исковой давности в гражданско-правовых отношениях
Смысл и значение института исковой давности применительно к социалистическим предприятиям предопределяется тем, что институт исковой давности является важным средством укрепления хозяйственного расчета. Без института исковой давности не могла бы быть обеспечена полная ясность и определенность взаимоотношений и расчетов хозяйственных организаций. При затягивании расчетов невозможно обеспечить непрерывный рост всего общественного производства.
Институт исковой давности необходим и полезен потому, что он укрепляет сложившиеся правовые отношения, придает им большую прочность, служит интересам общей устойчивости права, содействуя этим укреплению экономического оборота. Институт исковой давности предупреждает сутяжничество, по мере отдаления судебного спора от обстоятельств дела возрастают трудности доказывания в процессе. Задача института исковой давности состоит в устранении неопределенности правоотношений, а не в наказании или создании для кого-либо выгоды.
Наблюдения действительности свидетельствуют о том, что заинтересованные лица, права которых представляются им действительно существующими, в подавляющем большинстве случаев не откладывают предъявление исков на продолжительное время. Нормальным является такое положение, когда лицо быстро реагирует на нарушение посредством обращения за помощью к суду. Если в течение долгого времени иск не предъявляется, то жизненный опыт позволяет предположить, что лицо само не уверено в существовании своего права (может оно никогда не возникало или уже погашено).
Ввиду большого значения исковой давности этот институт регламентируется императивными нормами закона. Сторонам не дано права своими соглашениями устранять действие исковой давности, изменять сроки и так далее. Абсолютно недействительными следует также признать такие оговорки в сделках, которые устанавливают неизвестные закону дополнительные основания для приостановления или перерыва течения исковой давности. Истечение исковой давности создает для ответчика право на возражение, однако суд принимает во внимание исковую давность и по собственной инициативе.
Сфера применения исковой давности
Исковая давность распространяется на все имущественные притязания, возникающие на почве права собственности, обязательственно-правовых отношений. По отношениям строго личного характера судебная защита предоставляется в большинстве случаев вне зависимости от каких-либо давностных сроков (например, в области семейного права). На некоторые требования личного характера в имущественных отношениях также распространяется правило об исковой давности (например, иски авторов и изобретателей об их авторском вознаграждении; однако при подаче иска об уплате алиментов суд не присуждает алименты за время до предъявления иска).
Из числа имущественных притязаний некоторые не подлежат действию исковой давности. Такое изъятие может быть прямо установлено специальной нормой закона, но иногда оно может вытекать из смысла закона. Так, в советском праве не подлежат действию исковой давности иски об истребовании из чужого незаконного владения вещей, являющихся предметом государственной собственности (земля, фабрики, заводы). Нормы об исковой давности неприменимы также ко взысканию недоимок по налогам и неналоговым платежам.
Тезис о неприменимости исковой давности к искам об изъятии государственного имущества из чужого незаконного владения обосновывается тем, что если признать, что госорган, пропустивший срок исковой давности, уже не может истребовать вещи от фактического владельца, то вещь окажется на положении неизвестно кому принадлежащей, как бы бесхозяйной вещью, так как фактический владелец не может превратиться в собственника ввиду того, что советскому праву приобретательная давности неизвестна. Но наряду с этим в ГК РСФСР отрицается состояние бесхозяйности вещи. Бесхозяйное имущество, собственник которого неизвестен, переходит в собственность государства.
Если собственник вещи пропустил срок исковой давности на истребование своей вещи из чужого незаконного владения, то фактически владелец не может стать собственником этой вещи ввиду отсутствия в советском праве приобретательной давности. Исковая давность не приводит к уничтожению имущественного права субъекта по существу, а только лишает возможности получить судебную защиту в исковом порядке.