!!Экзамен зачет 2023 год / тема 21 з 1
.docxТема 21, задача 1
1. Могут ли земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, т быть предоставлены в собственность граждан? – да, могут. Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
2.Возможно ли возмездное приобретение гражданином такого участка? – да, возможно. На основании п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
3. Была ли соблюдена процедура продажи земельного участка? – не известно. На основании п.2 ст.30.1 ЗК РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Рассматриваемые условия задачи не подпадают ни под один из указанных случаев. Но предположим, что аукцион все же состоялся и уже по его итогам был заключен договор купли-продажи.
Касаемо площади земельного участка: согласно п.1 ст.33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства,устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Опять же, предположим, что администрация села знает свои нормативно-правовые акты и действовала в соответствии с ними.
4. Имел ли Яшин, как собственник земельного участка право выкопать пруд? – да, имел. В соответствии с пп.3 п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет правопроводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. Как следует из условий задачи, ложе пруда было подготовлено с соблюдением правил гидроизоляции, что впоследствии в принципе было подтверждено экспертом-гидрологом, высказавшим сомнение в заболачивании почвы из-за пруда.
5. Правомерно ли возведение Яшиным пруда и продажа вырытой почвы? – нет, не правомерно. Осуществление строительства водоема для разведения рыбы без разрешения на строительство объекта капитального строительства - нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Под строительством понимается создание зданий, сооружений, строений (пункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 08.09.2006 268 утверждены и с 01.07.2007 введены в действие Правила ведения Единого государственного реестр объектов капитального строительства (далее - Правила). В подпунктах 2.11 и 2.12 Приложения 2 названных Правил содержится указание на отнесение к объектам капитального строительства объектов гидротехнического и водохозяйственного назначения. В перечне наименований материалов и конструкций, применяемом при ведении Единого государственного реестра объектов капитального строительства (Приложение 3 к Правилам), указаны земляные работы, включающие выемку, насыпь, полувыемку, насыпь, выравнивающий слой из щебня, гравия.Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Соответственно необходимо получить разрешение на строительство водоема в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в органах местного самоуправления, что не было сделано Яшиным.
Что касается вырытой и впоследствии проданной почвы: в соответствии с п.4 ст.6 Закона РФ «О недрах», одним из видов пользования недрами является строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. А согласно ст.11 этого же закона, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Именно лицензия удостоверяет право разработки месторождений полезных ископаемых, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и пр. В рассматриваемой задаче лицензия Яшиным получена не была.
6. Является ли пруд Яшина самовольной постройкой? – да, является. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222.
7. Может ли Яшин оформить право собственности на пруд? – в принципе, может. На основании п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
НО!!! Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В рассматриваемой задаче все как раз сводится к вопросу о том, является ли пруд причиной заболачивания почвы соседей Яшина. Скорее всего, ответ на этот вопрос даст назначенная судом экспертиза. Однако, учитывая то, что один эксперт-гидролог уже дал отрицательный ответ на этот вопрос, то вероятнее всего вина Яшина не будет доказана, поэтому он не будет возмещать причиненный соседям ущерб и сможет оформить право собственности на самовольную постройку (пруд).