Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

Юридический факультет

Кафедра финансового права

Российское финансовое право

Учебно-методическое пособие

Москва-2011

Ответственный редактор: кандидат юридических наук,

доцент М.Ф. Ивлиева

Авторский коллектив:

кандидат юридических наук, доцент М.Ф. Ивлиева – введение, орг. метод. раз., занятие 1, 7, 14 гл. 3, гл. 4, 5;

кандидат юридических наук В.В. Стрельников – занятие 2, 6 гл. 3, гл. 4, 5;

кандидат юридических наук И.В. Хаменушко – организационно-методический раздел, гл. 2, занятие 4, 5, 15, 16 гл. 3, гл. 4, 5;

кандидат юридических наук Д.М. Щекин – занятие 10, 11, 12 гл. 3, гл. 4, 5.

Методическое пособие разработано сотрудниками кафедры финансового права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова в соответствии с новым учебным планом преподавания дисциплины «Российское финансовое право». При подготовке пособия использован накопленный опыт ведения лекционных и семинарских занятий по финансовому праву России, а также учтен опыт выпуска подобных изданий другими ведущими юридическими вузами страны.

Пособие содержит учебную программу курса по финансовому праву, перечень тем семинарских занятий и вопросов к ним. Для самостоятельной работы студентов над темами курса предлагаются контрольные вопросы и практические задачи.

Приводится перечень курсовых и дипломных работ по финансовому праву, а также примерный перечень вопросов к экзамену (зачету).

Пособие рассчитано на студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.

Законодательство отражено по состоянию на «» 2011 г.

Содержание

Введение

Глава 1.Организационно-методический раздел

Глава 2. Программа учебного курса « Российское финансовое право»

Глава 3. Темы практических занятий. Вопросы, контрольные тесты, задания, литература

Глава 4. Примерная тематика рефератов, курсовых и дипломных работ Стрельников

Глава 5. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену)

Стрельников

Введение

Преподавание финансово-правовой дисциплины на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова имеет давнюю и славную историю. Безусловно, современное финансовое право существенно отличается от той дисциплины, которая преподавалась в дореволюционный период: в то время финансовое право фактически представляло собой комплексную учебную дисципли­ну, включавшую элементы политэкономии, науки о финансах, эконо­мической политики. В июле 1835 г., после утверждения «Общего устава император­ских Российских Университетов», на факультете (отделении) была создана кафедра «Законы о государственных повинностях и финансах». В соответствии с новым университетским Уставом, утвержденным 18 июля 1863 г., на юридическом факультете была впервые образо­вана кафедра финансового права (теория финансов, русское финан­совое право). Работы таких ученых, как И.И. Янжула, И.Х. Озерова, преподававших финансовое право в МГУ, явились основой формирования российской науки финансового права в дореволюционный период. В силу объективных причин, в послереволюционный период преподавание финансового права в МГУ не носило системного характера, дисциплина не включалась в учебные планы, преподавание ряда разделов осуществлялось в рамках спецкурсов. Процесс конструирования учебной дисциплины «Финансовое право СССР» был продолжен в послевоенное время такими учеными факультета, как доцент В.В. Бесчеревных, доцент М.А. Гурвич, профессор С.Д. Цыпкин.

Переломным этапом в преподавании дисциплины «Российское финансовое право» стало воссоздание на факультете кафедры финансового права согласно принятому Ученым советом МГУ имени М.В. Ломоносова решению от 19 июня 2006 г. С 2006 г. финансовое право на факультете преподается по новому учебному плану, в соответствии с новым государственным образовательным стандартом, Переход на новый качественный уровень преподавания финансового права объективно обусловлен динамичным развитием самого финансового права как отрасли права за последнее десятилетие.

При подготовке настоящего пособия его авторы исходили из понимания сущности финансового права как самостоятельной публичной отрасли права, регулирующей отношения, складывающиеся в сфере жизни публичных финансов. Авторы пособия не разделяют появившуюся в начале 90-х гг значительно выраженную тенденцию расширения предмета финансового права за счет включения в него отношений, носящих денежный характер и регулируемых частным правом.

Поэтому и в программе учебного курса, и в перечне практических занятий отсутствуют такие разделы, как «банковское право», «страховое право» и «инвестиционное право».

Экономические основы, историческая преемственность, зарубежный опыт – позволяют авторам видеть перспективу развития финансового права как права публичных финансов, что означает необходимость замены категорий "государственный интерес", "государственные расходы", "государственные фонды" на более широкие категории "публичный интерес", "публичные расходы", "публичные фонды" в определениях финансовой деятельности государства и денежных фондов, которые охватываются предметом финансового права¹.

М.Ф. Ивлиева

кандидат юридических наук, доцент,

заведующий кафедрой финансового права юридического факультета

МГУ имени М.В. Ломоносова