Вопросы:

1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований: понятие, методы.

2. Предмет и метод финансового права.

3. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права.

4. Правовые основы местных финансов.

5. Понятие и состав финансовой системы.

6. Понятие, особенности и виды финансово-правовых норм.

7. Структура финансово-правовой нормы и ее элементы.

8. Финансово-правовые отношения, их содержание и особенности.

9. Система источников финансового права Российской Федерации, ее конституционные основы.

10. Особенности подзаконных актов как источников финансового права.

11. Финансовое право и прецедент.

12. Понятие и роль финансового контроля. Принципы финансового контроля: международные и национальные.

13. Виды финансового контроля.

14. Принципы организации государственного и муниципального финансового контроля.

15. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля.

16. Внутрихозяйственный финансовый контроль и бухгалтерский учет.

17. Независимый финансовый контроль (аудит): история развития, правовое регулирование, место в системе финансового контроля.

18. Правовой статус Счетной палаты РФ.

19. Международные документы о высших органах государственного финансового контроля. Принципы Лимской декларации ИНТОСАИ, их отражение в российском законодательстве.

20. Методы финансового контроля. Проверка и ревизия, их виды. Порядок проведения и оформления результатов проверок и ревизий.

21. Бюджет: происхождение понятия и история развития института.

22. Бюджетное право: понятие, предмет, система.

23. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации, основные принципы.

24. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетные поступления, бюджетные расходы и бюджетные заимствования. Профицит и дефицит бюджета.

25. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.

26. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права.

27. Проблемы юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

28. Бюджетный процесс: понятие, стадии.

29. Закон о федеральном бюджете: порядок рассмотрения и утверждения.

30. Формы расходов бюджетов.

31. Виды доходов бюджетов.

32. Состав неналоговых доходов федерального бюджета.

33. Бюджетные фонды федерального бюджета: цели формирования, источники, основные направления использования.

34. Бюджетная классификация Российской Федерации: понятие, состав, объекты.

35. Основы исполнения бюджетов различных уровней.

36. Федеральное казначейство в финансовой системе Российской Федерации.

37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.

38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Порядок предоставления.

39. Межбюджетные трансферты, их виды.

40. Система государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации.

41. Пенсионный фонд РФ: место в финансовой системе, основы формирования.

42. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования. Субъекты правоотношений по государственному социальному страхованию.

Вопрос № 1. Финансовая деятельность государства

Предмет ФП — общественные отношения, в процессе осуществления гос. и муниц образованиями финансовой деятельности.

Кроме того, именно финансовая деятельность является проявлением финансов в динамике.

Финансовая деятельность — реализация властных полномочий компетентных органов и организаций для аккумулирования, распределения, перераспределения и расходования (использования) денежных фондов публичной власти (всех трех ветвей).

Финансовая деятельность вызвана необходимостью удовлетворения общественных потребностей. Так, есть совокупный общественный продукт: часть идет на затраченные средства, другая часть образует национальный доход. Но общественный продукт всегда распределяется в денежной форме(1)

При финансовой деятельности происходит привлечение части средств частных ден фондов в общегосударственный фонд (2).

Именно эти особенности породили экономическое обоснование финансовой деятельности государства.

Задачи фин деятельности:

распределения — своевременно по бюджетам организовать сбор и распределение средств по целевому назначению.

Контрольная — финансовый контроль

стимулирование

Органы, осуществляющие финансовую деятельность:

все органы занимаются в той или иной мере финансовой деятельностью. Но к чисто финансовой деятельности относится деятельность:

а) органов общей компетенции (высшие представительные и исполнительные органы — руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кр регулированием, таможенным регулированием и валютным регулированием — ст.71,75 Конституции)

Описание компетенции не даю т.к. все знают про полномочия высших органов в данной сфере.

б) органы специальной компетенции

- государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Гос органы и должностные лица тратят бюджетные ассигнования, а хозяйствующие субъекты создают частные денежные фонды, платят налоги в бюджет.

- государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля. Главный-Минфин и соответствующие органы субъектов и муниципальных образований. В систему также входят подведомственные Минфину службы: ФНС, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора(Росфиннадзор) и Федеральное казначейство.

Центральный Банк и его РКЦ

Счетная палата

Таможенные органы

МЕТОДЫ ПУБЛИЧНОЙ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (по лекции)

Не путать с методом финансового права!

Методы связаны с созданием, формированием денежных фондов, методы связанные с расходованием.

Методы, связанные с созданием денежных фондов. Публичные денежные фонды формируются методов обязательных налоговых платежей.

Итак, методы:

Основной метод – Метод обязательных платежей (налоговый метод).

В уч-ке выделяется еще другие методы собирания денежных средств:

добровольные взносы денежных средств (вклады населения в банки, приобретение облигаций и других ценных бумаг);

и пошлины, которые в отличие от налогов взимаются, как правило, за какие-либо услуги, оказываемые организации или гражданину

Вспомогательный метод – Гражданско-правовой метод.

Здесь государство проявляется себя как субъект гражданских правоотношений. Государство пользуется этим методом, когда получает доходы от реализации вещных права на государственное, муниципальное имущество. Сюда же – получение доходов, от оказания государственных и муниципальных услуг. Но, нельзя допускать коммерциализации гос. управления.

Ещё один метод финансовой деятельности - Метод расходования публичных денежных фондов:

Метод финансирования.

Безвозмездная, безвозвратная и бесплатная основа. Это, по сути, выделение денежных средств.

Кредитование.

Временная, возвратная и платная основа.

Например, предоставление бюджетных кредитов из одного бюджета в другой, кредитование других субъектов – юрлица, ИП.

К другим методам данной группы можно отнести расчеты с держателями облигаций, ценных бумаг, а также выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, расчеты.

До начала года необходимо выяснить возможные источники, что иногда тоже относят к методам. Кроме того, выделяют метод плановости.

Эмиссию осуществляет ЦБ – предоставлением кредитов.

Ставка рефинансирования – ставка, по которой ЦБ предоставляет кредит банкам.

Всё безналичное и наличное денежное обращение – под контролем ЦБ, через систему расчетно-кассовых центров (ЦБ). Открываются корреспондентские счета кредитными организациями… а для целей наличного денежного обращения – есть резервные фонды и оборотные кассы. ЦБ сам регулирует количество наличных денег в обороте, если превысили – деньги изымаются из оборотных касс, в резервные фонды. А при эмиссии – возвращаются в оборотные кассы.

Зачем это необходимо государству? Это необходимо государству, для того, чтобы принимать меры по защите ценности денег, от инфляции. Инфляция – обесценивание, прежде всего, публичных денежных фондов.

Отношения, связанные с валютным регулированием.

Денежные отношения делятся на внутренние и внешние (иностранный элемент).

Иностранный элемент:

нерезидент по валютному законодательству

Иностранная валюта и иностранные ценные бумаги

Территория иностранного государства.

ЦБ, как регулятор защищает национальную валюту – принимает комплекс экономических и юридических мер.

Валютные режимы: (три)

Валютная монополия (1937-1991 СССР).

Правовой режим.

Государство, отказывается от валютной монополии, но вынуждено принимать юридические меры, связанные с валютным регулированием, связанные не только с экономическими мерами.

Мы проходим этот режим сейчас. ПО этому режиму ограничиваются не субъекты, а круг валютных операций. Есть ограничением на операции, которые могут влиять негативно… причем это юридические меры. Осуществляется валютный контроль, за соблюдением валютных ограничений

Режим свободного совершения валютных операций.

Юридические меры отменяются, остаются экономические меры (США, Западная Европа).