ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
ОСЕНЬ – ЗИМА
Лекция №1 (05.09.2017).
Вводная часть
Учебный материал: под редакцией Грачевой и под редакцией Карасевой.
Изучаем отношения, которые возникают в связи с ведение государством финансовой деятельности. Будем изучать, как государство получает деньги, где их хранит и как расходует, а также вопросы эмиссии.
Кафедра финансового права с 2006г. – воссоздание дисциплины 1836г. (полу экономическая, полу правовая). Великие деятели: Янжул И.И.; Озеров И.Х (1913г. – «На что в России расходуются народные деньги»); Герзель П; Ципкин.
В 1918г. издан указ, котором ликвидируются юридические факультеты и кафедры. В советское время финансы считались пережитком рабского капитализма, поэтому их не изучали.
Лекция №2 (12.09.2017).
Тема: Предмет и метод финансового права
Лекция №3 (19.09.2017)
Тема: Метод правового регулирования
Метод императивный, метод властных предписаний. Этим оно похоже на административный. Но в ФП субъекты не находятся в вертикальном соподчинении. На определенных этапах развития ФП этот императивный метод может быть незаметен, гос-во просит у граждан дать деньги в займы (но например от гос облигация отказаться было нельзя). + при Ельцине заморозили счета в том банке, где можно было хранить деньги в иностранной валюте – гос-во отняло деньги и дало облигации – но свободы в отношения все равно нет, это хрень какая-то. При Черномырдине были налоговые соглашения.
Ставка налога к выигрышам от рекламных компаний – 35%, обычная ставка на минуточку 13%. Но можно взять налоговый кредит. Но все равно нужно платить проценты.
Соотношение фп со смежными отраслями права
КП – принципы ведения финансовой деятельности публичного субъекта (Минфин), основы и принципы фин деятельности заложены в кп. ФП – отделившаяся часть КП или АП. В К РФ содержатся принципы ФП и место финансовых органов в органах власти (Счетная палата, Банк России)
АП – административисты считали, что финансовая деятельность – это управленческая деятельность и там должны использоваться те же методы. Но в финансовом праве есть другие методы, тем более есть отдельное законодательство.
ГП – фп и гп регулируют имущественное денежные отношения. Но в фп нет диспозитивности и равенства сторон. ЦБ – орган валютного регулирования и контроля (он издает акты). В гк есть договор гос займа. Но право это не то, что записано в кодексе, появление этой нормы было искусственно. Сделано это было для того, чтобы гос-во не забирало в одностороннем порядке деньги у граждан. Иммунитет гос бюджета ->суды отказывали в исках по договорам гос займа.
Финансовые правоотношения и их особенности
Особенности:
обязательный субъект – публичный субъект (гос-во или муниципальное образование). Вступает в правоотношения через свои органы власти (ЦБ, правительство, таможня, гос дума, СФ, администрации муниципальных образований, органы власти регионов – все вступают в правоотношения). Но могут представлять гос-ва и иные субъекты – какая-то частная структура путем изменения порядка и зак-ва.
Это отношения имущественного характера, по поводу денег (их зачисления в фонд или расходования из него). Много отношений процессуального характера.
Это отношения неравенства. Но оно не всегда акцентируется, есть какие-то льготы и тд.
Система ФП как отрасли права
Общая и особенная часть.
Общая часть: рассматриваются вопросы о составе фин системы РФ, взаимоотношении фин органов, нормы фин контроле
Особенная часть: бюджетное право, налоговое право, регулирование денежной системы и валютное регулирование
Источники фп
Конституция Рф
Международные договоры
Законодательство
Подзаконные нормативные акты
Судебные прецеденты!!!!! Прецеденты по налоговым делам
Над национальное законодательство. Связанно с созданием сначала таможенного союза, а потом экономического. Вопросы таможенных сборов, акцизов, НДС при ввозе товаров на территорию этого эк союза. Они уплачиваются в соответствии с законодательство, которое имеет наднациональный характер.
За последнее время РФ присоединилась ко многим соглашениям по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Борьба с офшорами. Заключены соглашения об обмене информацией.
Подзаконные НПА. Акты финансовых органов власти: приказы минфина, фнс. Огромное значение приобрели эти акты.
Лекция №4 (26.09.2017) Тема: Финансовый контроль.
Зачем это нужно? Деньги любят счет. Там, где речь идет о деньгах, необходимо правильно считать и контролировать расходы. Деление сфер ФК на 2 большие группы:
Формирование, распределения, перераспределение публичных фондов. Контроль за эффективностью и целесообразностью использования этих средств. Тут контроль носит активный характер. Потому что он направлен на изменение ситуации, который выведен в ходе контрольной операции. Важно не только поддержание существующего правопорядка, но и повышение эффективности и улучшения.
Распространение финансового контроля на частные фонды. ФК какой характер носит: активный или пассивный? Должен носить пассивный характер – контролирующий орган может сделать вывод только о законности операций по отношению к действующим НПА. Чтобы поддерживать существующий правопорядок.
Какие есть виды финансового контроля: