!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Принцип единства бюджетной системы

Принцип единства бюджетной системы - единство бюджетного законодательства и всего, что связано с бюджетом по всем уровням власти (единая классификация статей расходов, единые формы отчетности, единый бюджетный процесс и тд.).

В мировой практике под принципом единства понимается (в Европе) то, что все доходы и расходы определенного публичного образования должны быть в одном бюджете (у одного публичного образования бюджет должен быть один бюджет). У нас есть аналог этого международного принципа - в ст. 13-15 БК (федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, бюджет муниципального образования). Например, в ст. 13 БК: использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается. Исключение из международного принципа единства – государственные внебюджетные фонды – тоже в ст. 13 БК (другая форма образования бюджета) - ПФР, ФСС и ФФОМС (на уровне субъектов РФ – ТФОМС), они появились в начале 90-х годов. Для мировой практики это уникальное явление, его мнение – сейчас они уже не особо и нужны.

- Обеспечивается единым законодательством, в регионах могут приниматься свои законы и подзаконные НПА, но только по тем вопросом, что допускает федеральное законодательство. 

- Единство бюджетной системы обеспечивается единой документацией, разрабатываемой на федеральном уровне. 

- Единство бюджетной системы обеспечивается единой доходной базой: перечень налогов устанавливается на федеральном уровне, не могут налоги вводиться на уровне субъекта. 

- Также единство обеспечивается единой бюджетной классификацией. Бюджетная классификация регулирует все разделы и подразделы всех бюджетов нашего государства. Это документ, НПА, инструкция министерства финансов, которая утверждает разделы, подразделы и статьи доходов и расходов бюджетов различных уровней. Это шаблон бюджета, унифицированная форма бюджета. Когда субъект начинает составлять свой бюджет, он берет этот шаблон (бюджетную классификацию) и составляет бюджет по этому шаблону. 

Доходы по бюджетной классификации делятся на налоговые и неналоговые. Видишь - НДФЛ - ставишь сюда только цифру. Только на местном уровне разрешено бюджетную классификацию лишь дополнять своими особенностями. Поэтому берешь бюджетную классификацию Москвы и Тамбовской области и сравниваешь, что где и как. Единая бюджетная классификация позволяет сопоставлять бюджеты.