!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / источники по лекции с примерами

1. Конституция – главный источник.

«Груз про революцию». Люди требуют: 1) нет налога без представительства 2) нет расходов без представителей. И все это вошло в Конституции разных стран

Наша Конституция:

- Россия -федеративное государство, что предопределяет и предписывает строение финансовой системы (ч. 1 ст. 1)

- принцип единства финансового права (ч. 1 ст. 8);

- гарантия местного самоуправления, которое не входит в систему органов госвласти. ОМСУ принимают и исполняют свой бюджет, имеют свои местные налоги (ст. 12);

- каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57) + ч. 3 ст. 55: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере... Поэтому налоги и сборы могут быть установлены только ФЗ!;

- в ведении РФ находятся: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики…; ст. 71 (п. «ж»); федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития (п. «з»);

- в совместном ведении РФ и субъектов РФ установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ч.1 ст. 72) – по факту в части субъектов только то, что их представители в Совете Федерации. Что такое сборы «у нас» никто не понимает;

- на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финсредств (ч. 1 ст. 74);

- ст. 75 вся про финправо:

1) денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. Проблема криптовалюты (это конечный добываемый ресурс, проводит аналогию с золотом), в долларах платить на прямую тоже нельзя, можно по курсу ЦБ РФ;

2) защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция ЦБ РФ, которую он осуществляет независимо от других органов госвласти.

3) система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются ФЗ.

4) госзаймы выпускаются в порядке, определяемом ФЗ и размещаются на добровольной основе.

- Президент РФ: представляет ГосДуме кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ (п. «г» ст. 83); обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране – в нем есть спецраздел о бюджете (п. «е» ст. 84);

- к ведению Совета Федерации относятся (ст. 102) : и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

- к ведению ГД РФ относятся (ст. 103): г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ; д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГД РФ федеральные законы по вопросам (ст. 106): а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

- Правительство РФ (ст. 114): а) разрабатывает и представляет ГД РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2. Федеральный законы:

2А. Кодифицированные акты (наш плюс в сравнении с другими странами) - ФЗ:

- Бюджетный кодекс-

- Налоговый кодекс

Сейчас они сильно изменились и требует принятия новых.

2Б. Иные ФЗ и законы субъектов РФ. Например:

- ФЗ от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

- ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"

- ФЗ от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"

4. Указы Президента РФ (и сейчас мало) и Постановления Правительства РФ (очень много, играют чрезмерную роль)

5. НПА федеральных органов исполнительной власти (НПА ОИВ субъектов РФ, муниципальных образований):

- приказы Минфина России

- приказы ФНС России

Роль – разъяснение по применению норм законов, но на практике дают расширительное толкование.

Судебная практика источником не является. Но роль КС РФ прилична (много решений).