!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / закон о федеральном бюджете порядок рассмотреня

Стадия мб поделена на две части - рассмотрение и утверждение. Не везде и не всегда это так.

В СССР, да и в иных странах, особенно там, где разделяется демократическая бюджетная доктрина, это две разных стадии. Рассмотрение бюджета проходило (проходит) как отдельная стадия. Здесь возникают примирительные и согласительные процедуры. Какая-то союзная республика могла возражать, требовать себе больше бюджетных средств. Это требовало всё отдельной стадии рассмотрения бюджета. Сейчас в РФ такого нет, стадии эти объединены в одну, что свидетельствует о переходе РФ к иной бюджетной доктрине - экономической.

Ранее было 4 чтения законопроекта о бюджете. Это требовало достаточно много времени. В 2004 году в БК были внесены изменения, согласно которым проект закона о бюджете проходит 3 чтения в течение 60 дней.

Время принятия, обсуждения, вопросы, которые подлежат обсуждению, регламентируются БК РФ. И причём возможности обсуждать, дискутировать предлагаемые статьи проекта сужаются от чтения к чтению.

В течение 10 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период профильные комитеты готовят и направляют в Комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

Профильные комитеты заслушивают доклады соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также аудиторов Счетной палаты РФ по соответствующим направлениям.

На основании заключений, в том числе заключений профильных комитетов и субъектов права законодательной инициативы, а также заключения Счетной палаты РФ Комитет по бюджету готовит сводное заключение по указанному законопроекту и проект постановления Государственной Думы о принятии или об отклонении в первом чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

На первом чтении 20 дней:

Рассматриваются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета;

приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены настоящим Кодексом;

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;

верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;

дефицит (профицит) федерального бюджета.

При рассмотрении в первом чтении Государственная Дума заслушивает

=доклад Правительства РФ,

=содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и плановый период, а также

=доклад Председателя Счетной палаты РФ и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета ГД не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ.

В случае отклонения в первом чтении проекта ФЗ о федеральном бюджете Государственная Дума может:

= передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета;

=вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку;

=поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Второе чтение – 25 дней.

Рассматриваются текстовые статьи проекта ФЗ о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

бюджетные ассигнования всякие;

основные показатели государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;……

Третье чтение – 10 дней

В третьем чтении круг вопросов серьезно сужается. По результатам третьего чтения голосуется закон о бюджете. После этого принятый закон поступает в Совет Федерации.

СФ-14 дней

СФ РФ уже имеет гораздо меньше полномочий. Законодательство не наделяет его правом внесения каких-то изменений в закон о бюджете, СФ может лишь одобрить закон, либо отклонить. Если он отклоняет, то создается согласительная комиссия. После неё СФ опять голосует.

Если опять отклоняет, то ГД может квалифицированным большинством принять этот закон, несмотря на несогласие СФ, то есть преодолеть несогласие верхней палаты.

Президент

Потом Президент подписывает закон и опубликовывает его. Не опубликовываются только секретные статьи и только федерального бюджета.

Вступление в силу.

Вступает в силу закон о бюджете с 1 января года, на который принят бюджет.