39. Система государственных внебюджетных фондов.Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.

Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Данные фонды выполняют на практике социальную функцию государства, поскольку предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственными внебюджетными социальными фондами РФ являются (ст. 144):

• Пенсионный фонд РФ;

• Фонд социального страхования РФ;

• Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"

ПФР (пенсионный).

Задачи Пенсионного фонда

• Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен.

• Целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также организация их финансирования.

• Участие на долговременной основе в финансировании федеральных и региональных программ по социальной поддержке населения.

• Расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования.

Функции Пенсионного фонда

1. Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.

2. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных, по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

3. Капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц.

4. Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Фонда; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

5. Пенсионный фонд РФ совместно с налоговыми органами занимается обеспечением контроля за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов, а также контролем за правильным и рациональным расходованием его средств.

6. Пенсионный фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

7. Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

8. Разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

9. Изучение и обобщение практики применения нормативных актов по опросам уплаты в Пенсионный фонд страховых взносов и внесение в Правительство РФ предложений по ее совершенствованию.

10. Введена государственная регистрация нормативных актов, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер.

Источники формирования средств

1. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

2. доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

3. межбюджетные трансферты;

4. другие поступления.

Средства Пенсионного фонда направляются на:

1. выплату государственных пенсий;

2. выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3. выплату пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат;

4. на оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

5. финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его органов;

6. другие мероприятия, связанные с деятельностью фонда

Исполнение бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Федеральным казначейством РФ. По окончании бюджетного года органом управления фонда составляется отчет о его исполнении и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию РФ в форме закона.

Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Федеральным казначейством и Счетной палатой РФ. Ежегодно не позднее 15 июня текущего года отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ и отчеты о бюджетах других государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год представляются Правительством РФ в Счетную палату для их внешней проверки, которая готовит на них заключения и не позднее 15 сентября текущего года представляет заключения в Государственную Думу, Совет Федерации и в Правительство РФ.