ДЗ по ФП № 2.

Почему мы вообще различаем публичные и частные финансы? Французский ученый П. М. Годме отметил: «Ни в коем случае не следует забывать о фундаментальном различии и динамике между государственными и частными финансами. Основные различия между ними обусловлены тем фактом, что состояние частных финансов и динамика частных финансов зависят от законов рыночной экономики... Состояние же и динамика государственных финансов определяются решениями государства и действиями публичной власти»

7. Понятие финансового права как отрасли права.

Очевидно, что название отрасли «финансовое право» указывает на денежные отношения. Однако в данном случае имеются в виду не любые, а особые денежные отношения. Термин «финансы» произошел от ср. век. лат. financia — денежный платеж ( Финансово кредитный словарь 1964).

Финансовое право по Химичевой: финансовое право — отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по образованию (формированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера, используемых для реализации соответствующих задач.

Финансовое право — одна из основных отраслей российского права, и все они базируются на нормах Конституции РФ.

Предмет финансового права — это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач публичного характера. Финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права, а именно — финансовые общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Дискуссия:

1) Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления входят в предмет финансового права.

2) Существует и противоположное мнение, согласно которому в предмет финансового права не входят отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов местного самоуправления (формирования и исполнения местных бюджетов, установления и взимания местных налогов и сборов и т. п.), поскольку эти органы не относятся к системе органов государственной власти.

Сформулированные в учебнике Химичевой определения предмета и понятия финансового права увязаны не только с государственными, но и с муниципальными финансами, кроме того учитывается их классификация на централизованные и децентрализованные. Исключение отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности муниципальных образований (органов местного самоуправления), противоречило бы принципу единства финансовой системы и конституционному требованию о проведении в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики (п. «б» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, можно выделить следующие группы:

1) между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и административно территориальными единицами, возникающие в связи с распределением между ними финансовых ресурсов страны.

2) между финансовыми органами государства и органами местного самоуправления, с одной стороны, и физическими лицами — с другой, в связи с выполнением последними обязанностей перед государством и муниципальными образованиями по внесению платежей в государственные и муниципальные денежные фонды (в бюджет, внебюджетные государственные фонды);

3) между финансовыми и налоговыми органами государства и органами местного самоуправления, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями по внесению платежей в государственные и муниципальные денежные фонды, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;

4) между финансово кредитными органами разных уровней и правового статуса в связи с их деятельностью по образованию, распределению и использованию соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, вне бюджетных, кредитных, страховых);

5) между государственными и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их выше стоящими государственными (муниципальными) органами — с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;

6) между финансово кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, в связи с образованием и распределением иных публичных страховых и кредитных фондов и ресурсов;

7) между участниками финансового рынка и компетентными органами в связи с осуществлением государственного регулирования в этой сфере;

8) между компетентными органами государственной власти и местного самоуправления в связи с деятельностью по финансовому контролю, учету и отчетности.

Данная классификация проведена по субъектному составу отношений. Возможна классификация и по другим критериям, на пример по содержанию финансовых отношений, по методам финансовой деятельности и т. д.

При всем своем разнообразии они имеют общее основное содержание — направленность на образование (аккумулирование), распределение и использование государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов (финансовых ресурсов).