!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / yalbulganov_predmet_i_systema

Вместо введения

Вместо введения

На всем протяжении исторического развития финансового права вопросам определения предмета и системы всегда уделялось внимание.

Сохранение дискуссионности на современном этапе подтверждает востребованность в проведении систематических, в том числе и международных мероприятий, на которых происходит представление позиций разных научных школ на постсоветском пространстве1. В Российской Федерации в последние два десятилетия научные споры по этим основным категориям российского

1  Международная научно-практическая конференция «Система финансового права». Одесса. 27–28 апреля 2009 года. Одесская Национальная Юридическая Академия. На конференции в Одесской Национальной Юридической Академии с интересными докладами по насущным вопросам определения предмета финансового права в новых экономических реалиях, а также по системе финансового права, по отдельным разделам и институтам финансового права выступили российские (К.С.Бельский, М.Ф.Ивлиева, С.В.Запольский, А.Н.Козырин, Э.Д.Соколова, А.А.Ялбулганов и др.) и украинские ученые (А.А.Нечай, Л.А.Савченко, Л.К.Царева и др.)

Международная научно-теоретическая конференция «Худя­ ковские чтения по финансовому праву». Тема конференции — Современные проблемы предмета, метода и системы финансового права. По итогам первых «Худяковских чтений по финансовому праву» были изданы научные труды, куда вошли доклады участников конференции — Н.И.Химичевой, М.В.Карасевой (Сенцовой), М.Ф.Ивлиевой, Е.В.Порохова, В.П.Пацуркивского и др., по «…современным проблемам предмета, метода и системы финансового права». См.: Научные труды по финансовому праву: современные проблемы предмета, метода и системы финансового права. Материалы Первой международной научно-теоретической конференции «Худяковские чтения по финансовому праву». (Алматы, 27 октября 2010 г.). Вып.1. Алматы. 2011. 536 с.

права так же велись на многих крупных научных конференциях2.

Изучение такой категории, как публичные финансы, которую рассматривают как предмет финансового права, невозможно провести без применения комплексных историко-правовых исследований. Применяемый для этого принцип историзма предполагает учет явлений в разрезе их прошлого, настоящего и будущего состояния.

Необходимость такого подхода была обоснована выдающимся русским ученым В.О.Ключевским, который считал, что «изучать явления общественной жизни необходимо как движение во времени»3.

Значимость историко-сравнительного метода в правоведении подтвердил проф. Е.А. Скрипилев, указав, что анализируя позиции русских правоведов, содействовали тем самым выработке общепринятых современных представлений4.

Современные российские ученые признают ценность исторического метода, который «является логическим. Это <…> способ, освобожденный от формы и случайностей, <…> позволяет выявить <…> наиболее существенное, закономерное и выразить в научных категориях»5.

Ценность исторического подхода для изучения финансов определена профессором П.С. Климентовым: «Финансы, подобно всем фактам социальной жизни,

2  Например, по этим вопросам работала секция финансового права в МГЮА. Московская Государственная Юридическая Академия им. О.Е. Кутафина. Международная научно — практическая конференция. «Государство и право: Вызовы XXI века». Кутафинские чтения. 9 декабря 2009 г.

3  Цитируется по: Л.В. Черепнин, В.О. Ключевский // Очерки истории исторической науки в СССР. М., 1960. Т. 2.С.173.

4  Скрипилев Е.А. Историко-сравнительный метод в правоведении России второй половины XIX и начала XX в. /Методология историко-правовых исследований. М., 1980. С. 29.

5  Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату­ зова и А.В. Малько. Саратов, 1995. С. 19.

Вместо введения

Вместо введения

есть историческая категория. Цель финансовой науки — изучение государственно-хозяйственной действительности в ее историческом развитии, анализ причин возникновения и видоизменения финансовых институтов, открытие эволюционных законов государственного хозяйства»6.

Своевременность работы определило и то, что некоторые исследователи допускают при обращении к истории финансового права непозволительные вольности. Например, в работе посвященной определению предмета финансового права при отсутствии ссылок на работы дореволюционных авторов7 сделан вывод, что «… в целом указанный период (дореволюционный — Я.А.А.) можно считать временем зарождения российской науки финансового права»8. Недостоверность и поверхностность таких суждений проявляется уже в том, что почти столетнего «замирания» в эволюции не было — за этот отрезок времени были достигнуты значимые научные результаты, о чем свидетельствуют многочисленные исследования, опубликованные и признанные во всем мире и современными потомками.

Историко-правовые исследования обусловили возможность раскрыть одну из закономерностей права, значение которой до сих пор полностью не оценено, а именно объективную обусловленность правовой формы определенного вида отношений ее содержанием9.

6  Цитируется по: Боголепов М.И. Государственный долг (К теории государственного кредита). СПб., 1910 (титульный лист).

7  Достоверность результатов должна быть подтверждена анализом первоисточников — это обязательное условие научных исследований.

8  Рыбакова С.В. О предмете финансового права/ Научные труды по финансовому праву: современные проблемы предмета, метода и системы финансового права. Материалы Первой международной науч- но-теоретической конференции «Худяковские чтения по финансовому праву» (Алматы, 27 октября 2010 г.). Вып.1. Алматы. 2011. С. 84-90.

9  Халфина Р.О. Значение историко-правовых исследований для теории права/Методология историко-правовых исследований. М., 1980. С.33.

Положительный прорыв продолжения таких работ

вфинансовом праве произошел в 1990–2000–х годах

всвязи с изданием серии «Золотые страницы финансового права»10:

1.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Том 1. У истоков финансового права. М.: Статут, 1998 (в этот том вошли труды — М.М. Сперанский «План финансов», Н.И. Тургенев «Опыт теории налогов», М.Ф. Орлов «О государственном кредите»).

2.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Том 2. В.А. Лебедев. Финансовое право: Учебник. М.: Статут, 2000 (в этот том вошли работы — Лебедев В.А. «Финансовое право», Лебедев В.А. Бумажные деньги. Речь, читанная на акте Императорского С. Петербургского университета 8 февраля 1889 г.).

3.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Том 3. И.И. Янжул. Основные начала финансовой науки. М.: Статут, 2002. (в этом томе была опубликована работа И.И. Янжула «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах»).

4.Золотые страницы финансового права / Под ред. А.Н. Козырина. Том 4 Финансы и налоги: очерки теории и политики. М.: Статут, 2004 (в этот том вошли работы — И.Т. Тарасов. Очерк науки финансового права А.А. Исаев. Очерк теории и политики налогов. А.А. Исаев Государственный кредит).

Ответственный редактор серии (проф. А.Н. Козырин) и составитель (проф. А.А. Ялбулганов) и дальше

продолжили исследования по истории финансового права, подняв их на новый, более высокий уровень в рамках авторской научной школы11.

10  Всего в рамках этой серии вышло четыре тома, каждый том сопровождался вступительными статьями, комментариями, биографическими очерками.

11  Козырин А.Н. Леонид Владимирович Ходский и российская наука финансового права конца XIX — начала XX в. // Финансовое право. 2008. № 11; Козырин А.Н. Профессор финансового права Леонид

Вместо введения

Глава 1

Зарождение и развитие российской финансовой и финансово-правовой науки в первой половине XIX в.

Первая половина XIX в. — период формирования основ науки о финансах и финансовом праве в России.

Генезис отечественной финансовой науки характеризовался существенным влиянием на этот процесс европейских научных школ. На начальном этапе своего развития финансовая наука в России развивалась, черпая для себя материал в основном из двух основных источников: политической экономии Адама Смита и немецкой камералистики. И если в первой четверти XIX в. влияние А. Смита на зарождающуюся российскую науку о финансах было очевидным и безоговорочным, то к 1830-м гг. акценты постепенно меняются в пользу немецкой камералистики. Причиной таких изменений стало более тесное взаимодействие российской науки с немецким академическим миром, что выразилось, в частности, в преобладании немецких ученых в составе иностранных профессоров, работающих в российских университетах, и в направлении лучших выпускников российских университетов, пожелавших продолжить академическую карьеру, на стажировки преимущественно в немецкие университеты.

Оценивая влияние европейских школ на формирование российской науки о финансах, важно не впадать в крайность, считая отечественную финансовую науку того времени «русскоязычной версией» работ авторитетных европейских исследователей13.

13  Козырин А.Н. У истоков финансового права / Золотые страницы финансового права / под ред. А.Н. Козырина. Т. 1. У истоков финансового права. М.: Статут, 1998. С. 9.

Глава 1. Зарождение и развитие российской финансовой и финансово-правовой науки в первой половине XIX в.

Глава 1. Зарождение и развитие российской финансовой и финансово-правовой науки в первой половине XIX в.

В России, как и в других европейских государствах, формирование научных знаний в области финансов происходило преимущественно в университетах. Однако на начальном этапе становления науки в России отличились исследователи, которые не относились к академической среде. Объяснялось это, среди прочего, поздним стартом университетского образования в России, а также особым увлечением политическими науками, в частности политической экономией, характерным для светского общества 1810–1820-х годов. Вспомним хотя бы знаменитую «экономическую строфу» из «Евгения Онегина»:

Бранил Гомера, Феокрита; Зато читал Адама Смита

Ибыл глубокий эконом, То есть умел судить о том, Как государство богатеет,

Ичем живет, и почему Не нужно золото ему,

Когда простой продукт имеет. Отец понять его не мог

Иземли отдавал в залог.

Среди авторов, оказавших особое влияние на формирование отечественной науки о финансах, следует в первую очередь упомянуть М.М. Сперанского14, Н.И. Тургенева15 и М.Ф. Орлова16.

Конечно же, этими именами не исчерпывался перечень тех, кто закладывал основы знаний о финансах в России, но именно этим авторам впервые и в наиболее

14  Ялбулганов А.А. Михаил Михайлович Сперанский / Золотые страницы финансового права / под ред. А.Н. Козырина. Т. 1. У истоков финансового права. С. 19–34.

15  Ялбулганов А.А. Николай Иванович Тургенев / Золотые страницы финансового права / под ред. А.Н. Козырина. Т. 1. У истоков финансового права. С. 109–120.

16  Ялбулганов А.А. Михаил Федорович Орлов / Золотые страницы финансового права / под ред. А.Н. Козырина. Т. 1. У истоков финансового права. С. 277–294.