Занятие 7

Правовое регулирование государственных расходов.

На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:

1. Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования.

2. Ведомственная структура расходов бюджета.

3. Основные разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Бюджетные ассигнования – основные виды. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции.

5. Правовое регулирование бюджетных кредитов.

6. Бюджетное учреждение. Бюджетная смета государственного (муниципального) бюджетного учреждения.

7. Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Контрольные тесты:

????? – это знак моей неуверенности в правильности решения

!!!!!!! – спорный вопрос, м/б два ответа

1.Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются на основе:

?????А. Обязательств, обусловленных разграничением полномочий федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Б. Решений, принятых Президентом РФ

В. Нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

2. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение относятся:

А. Бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения

Б. Бюджетные кредиты малообеспеченным гражданам

В. Субсидии на погашение процентов по ипотечным кредитам, предоставленным гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 74.1 БК РФ: «1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения».

3. Бюджетные субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются в целях:

А.Развития их производственной базы

Б. Увеличения размера оплаты труда сотрудников

В. В целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг носят компенсационный характер и предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

4. Классификация расходов бюджетов содержит одиннадцать разделов, отражающих:

??????А. Направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства.

Б. Направление финансовых ресурсов на выполнение государственных целевых программ

В. Направление финансовых ресурсов на финансирование мероприятий, определенных законом о бюджете на очередной год

На основании ст. 21 БК РФ.

5. Вид расходов классификации расходов федерального бюджета «Мероприятия по развитию г. Сочи как горноклиматического курорта» отражает:

А. Расходы на реализацию мероприятий по развитию г. Сочи как горноклиматического курорта, осуществляемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)".

Б. Расходы на строительство олимпийских объектов

В. Расходы на экологические мероприятия в рамках подготовки к проведению зимних олимпийских игр.

6. Целевые статьи классификации расходов бюджетов обеспечивают:

А. Привязку бюджетных ассигнований к целевым программам расходов бюджетов

Б.Привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов

В. Привязку бюджетных ассигнований к основным функциям органов исполнительной власти

Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов. - нашла в Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (но он на данный момент утратил силу)

7. Ведомственная структура расходов федерального бюджета предусматривает:

??????А. Распределение бюджетных ассигнований между органами власти Российской Федерации и ее субъектов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации

Б.Распределение бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации

В.Распределение бюджетных ассигнований основным органам государственной власти, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации

Пятый способ классификации бюджетных расходов - это ведомственная классификация, или классификация расходов в зависимости от субъекта, управляющего данными расходами (классификация по управлению).

Ведомственная классификация расходов должна быть связана с функциональной классификацией, но в реальности не совпадает с ней. Ведомственную классификацию можно увидеть в перечне главных распорядителей бюджетных средств, ежегодно устанавливаемом законом (решением) о бюджете (ведомственная структура расходов). («Казна и бюджет» Комягин).

8. Бюджетное учреждение производит оплату приобретенных им товаров, работ и услуг стоимостью 1 млн. рублей на основании:

А. Счета-фактуры поставщика

Б. Контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

В. Визы руководителя вышестоящего органа

Согласно ст. 72 БК РФ: «Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса»

9. Бюджетная смета устанавливает:

А. Перечень доходов и расходов государственного (муниципального) бюджетного учреждения

Б. Лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения в соответствии с классификацией расходов бюджетов – в учебнике Грачевой так написано

В.Направления расходования бюджетных средств

!!!!!!!!!10. Бюджетный кредит может быть предоставлен:

А. На основании договора, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете.

Б.На основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

В. На основании решения уполномоченных финансовых органов в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ

согласно ст. 93.2 БК РФ: « Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

Бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).