!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Vnebyudzhetnye_fondy-1
.docxФонд обязательного страхования вкладов (далее ФОСВ) – совокупность денежных средств и иного имущества, принадлежащих Агенству по страхованию вкладов (АСВ) на праве собственности (статья 33 указанного в фабуле ФЗ).
Государственные внебюджетные фонды – организации, а не просто имущество. К примеру, Пенсионный фонд РФ – «кредитное учреждение» (пункт 1 Положения о Пенсионном фонде). Кстати, денежные средства ПФ РФ – в государственной собственности (пункт 2 Положения). АСВ – государственная корпорация, то есть ФОСВ в собственности не ППО, а юридического лица (цивилистическая тонкость).
ФОСВ формируется из разных источников, в том числе из федерального бюджета (статья 34 ФЗ). Внебюджетные фонды не финансируются из бюджета (любого уровня) (например, пункт 2 положения о ПФ).
Тема 6. Государственные внебюджетные фонды Задание 5 С какими страховыми случаями законодательство РФ связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов? ПФР -> ст. 8 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»: Страховой случай - пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. ФСС РФ -> ст. 7 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Фонд обязательного медицинского страхования -> ч. 6 ст. 35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» -> Полный список страховых случаев содержится в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, как то: расстройства питания и нарушения обмена веществ; болезни нервной системы; болезни крови, кроветворных органов; отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм; болезни глаза и его придаточного аппарата и иные. Задание 6 Правовые нормы, наделяющие органы государственных внебюджетных фондов правом на взыскание задолженности по страховым взносам, пени и штрафов? Ст. ст. 19, 20, 21, 22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Осуществляет решение и принимает решение о взыскании штрафов, недоимок орган контроля за уплатой страховых взносов. Если имеем дело с организацией или ИП, то должны обратить взыскание через банк, где открыт счет соответствующей организации. Орган отправляет поручение в банк о списании средств и направлении их в государственный внебюджетный фонд. До этого отправляется требование об уплате средств соответствующему лицу. Если игнорируют нас, и мы пропустили сроки принятия решения о взыскании, то орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд. Если требуем уплаты страховых взносов от ИП и организаций не через банк, а с помощью наличных денежных средств, то решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве. Если требуем уплаты страховых взносов от физических лиц, то вначале подается требование об уплате (в качестве предупреждения), а затем орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании. Задание 7 Укажите, в чем отличие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида? Страховщиками по обязательному социальному страхованию выступают государственные внебюджетные фонды - Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ Государственные внебюджетные фонды реализуют не частную, а публичную (в том числе публичную налоговую) правосубъектность. В отношении их не действуют положения Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и не распространяется общий страховой надзор. Бюджеты государственных внебюджетных фондов включены в бюджетную систему, соответствующие средства находятся в федеральной собственности (ст. 10, 143 БК РФ). Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов производится по правилам бюджетного процесса. Страховщики в отношениях по ОСС преследуют исключительно публичные, общественно значимые цели. Наступление страхового случая (достижение пенсионного возраста, болезнь и др.) отличается высокой степенью вероятности, что затрагивает интересы значительного числа граждан. Создание системы ОСС обусловлено конституционной гарантией социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Согласно ст. 4 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" ОСС основано на таких принципах, как его всеобщий обязательный характер, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов. Правоотношения в сфере ОСС лишены диспозитивности и подчинены исключительно императивным началам. Страхователь лишен возможности отклониться от модели поведения, установленной законом, в частности, выбрать страховщика, повлиять на определение страхового случая, размер страховых взносов и т. д. Имея сходство с обязательным гражданско-правовым страхованием (страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, жизни и здоровья пассажиров и т. д.), ОСС остается в сфере публично-правового регулирования. Обязательное гражданско-правовое страхование (хотя и осуществляемое в силу закона) предполагает заключение договора страхования, оставляет страхователю право на выбор страховой организации, то есть предполагается наличие конкурентного рынка страховых услуг, а также возможность влиять на определенные условия договора. По правовой природе основной источник средств ОСС - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве являются обязательными платежами, хотя формально не входят в систему налогов и сборов (ст. 13 - 15 НК РФ). Различия в санкциях. В отношениях ОСС они носят штрафной и восстановительный характер, в отличие от последствий нарушения правил о гражданско-правовом обязательном страховании (ст. 937 ГК) Задание 8 Возможно ли для страхователей добровольное участие в правоотношениях по обязательному социальному страхованию? Да, возможно, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Согласно ст. 4.5 данного ФЗ Лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона - адвокаты; - индивидуальные предприниматели (в том числе члены крестьянских (фермерских) хозяйств); - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы, частные охранники, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерацией порядке частной практикой), вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз. При неуплате страховых взносов за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.