27, 81 органы фин контроля

81. Субъекты общегосударственного финансового контроля, их компетенция (на примере Российской Федерации). – НЕ КРАТКИЙ, ТАК КАК БЫЛ ПЛОХО СДЕЛАН

Финансовый контроль — это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов по проверке соблюдения законности всеми субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности для достижения в обществе социально значимых целей и задач.

Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

ПРЕЗИДЕНТ – В БИЛЕТАХ ЕСТЬ, НО ВРОДЕ БЫ КАК ОТДЕЛЬНО НЕ УПОМИНАЕТСЯ

- путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального банка РФ.

В соответствии с Конституцией РФ Президент страны обращается с ежегодным Бюджетным посланием к Федеральному собранию РФ. Определенные функции финансового контроля выполняет Контрольное управление Президента РФ. Как структурное подразделение Администрации Президента РФ оно подчиняется непосредственно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций - контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

МИНФИН – не видела, чтобы выделяли в билетах или мы на семинарах, но в госах есть и логика тут тоже есть

• является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв.

• разрабатывает во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основные направления развития финансового рынка.

• осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

ЧТОБЫ ДАЛЬШЕ НЕ БЫЛО ВСЕ ЗЕЛЕНЫМ – Я СДЕЛАЛА ЧЕРНЫМ, НО ЭТО ВСЕ С СЕМИНАРОВ ИЛИ ГОСОВ

Счетная палата

Согласно ч. 5 ст. 101 Конституции РФ для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату РФ (Далее – СП РФ), которая выделяется своим значением и правовым статусом среди специальных контрольных органов. Состав, полномочия и порядок деятельности Счетной палаты определяются Федеральным законом от 5 апреля 2013г. № 41-ФЗ (Далее – 41-ФЗ)

Счетная палата РФ наделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата РФ обладает организационной, функциональной и финансовой независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно (ст. 1 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»).

Счетная палата – это постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), образуемый в порядке, установленном фз, и подотчетный Федеральному Собранию (п.1 ст. 2 фз).

У Счетной палаты первая задача – проверка расходования бюджетных средств; вторая – оценка эффективности распоряжения федеральными ресурсами. Счетная палата не будет заниматься банковским или валютным контролем, только бюджетным.

Деятельность Счетной палаты РФ направлена на проведение контрольно-аналитических мероприятий в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов.

Согласно ст.4 счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности. СП РФ должна регулярно информировать органы государственной власти и общество о результатах своей деятельности.

Согласно ст.5 ФЗ-41 задачами СП РФ являются:

1) организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;

3) определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования в Российской Федерации;

4) анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

5) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции Счетной палаты;

6) определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

7) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных кредитных организациях Российской Федерации;

8) обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

Для справки – раньше было 9 задач, развитие возможностей и методов аудита (контроля) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, включая выбор и оценку ключевых национальных показателей и индикаторов социально-экономического развития Российской Федерации (хз, почему)

Таким образом, объектом контроля со стороны СП РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, федеральная собственность.

Есть полномочия также в:

• Внешних отношениях относительно состояния государственного долга (во внутренних тоже); предоставление гарантий; размещение денежных гос средств в банках и т.д.

• В области функционирования банковской системы – контроль за ЦБ и структурных подразделений (= снова там функции с обслуживанием гос долга)

• В отношении гос собственности - контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения и управления федеральной собственностью

Привлекать к ответственности не может.

Круг субъектов, на которых распространяются контрольные полномочия СП РФ: ст 15 ФЗ

1. Федеральные государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения – все гос в общем

2. Государственные органы субъектов РФ (в том числе их аппараты), органы местного самоуправления;

3. Юридические лица (за исключением тех, которые указаны в п.1), ИП,

физические лица — производители товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, договоров об использовании федерального имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации,

юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом РФ, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающие средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами федерального бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;