ДЗ на 04.10.19

Вопросы из занятия 1 и занятие 3 вопросы 1-5.

Занятие 1. Предмет и метод финансового права

На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:

1. Понятие финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансы - (1) общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования ден фондов (эк.,юр.)

(2) в материальном смысле это сами ден фонды.

 

Функции денег - быть средством расчётов и платежей.

 

Функции финансов - (пере)распределительная и контрольная и регулирующая (4)стабилизирующая.

 

Деньги обслуживают товарные отношения, а финансы - нет.

Финансы – это те же деньги, но обслуживающие отношения распределения, а не обмена, например, государственный бюджет.

Не любые деньги есть финансы, потому что они должны быть организованы в определенной форме – в форме фонда.

  

С точки зрения лектора, деньги (национальная ден. единица)/валюта (международный рынок) - не элемент финансовой системы, а её материя. Часть авторов, наоборот, указывают, на фин инфраструктуру как отдельный элемент.

Частные финансы – это прибыль, а публичные – это общее благо. Главное между ними – это цель: у частных – получить и накопить прибыль, а у публичных – обеспечить публичные расходы. Частные финансы создаются в сфере, связанной с равноправием участников, публичные финансы создаются т.н. «насильными» методами – налогами, национализациями и т.п.

*Средства гос. корпораций – частные фонды.

Финансовая деятельность гос-ва (публичной власти) - аккумулирование, распределение и использование ден фондов публ власти, осуществляемые уполномоченными органами публичной власти.

Особенности:

• Властный х-ер

• Гос-во как субъект субъект (обычно контроль и надзор - иногда передает свои функции налоговым агентам, например, банкам, работодателям)

• Денежный х-ер

• Плановость (требование, а не признак)

Публичные финансы связаны с планированием. Достоверность - краткосрочное планирование.

2. Методы и формы осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Как случился Дефолт? Набрали долгов у населения, пустили на рынок нерезедентов, освободили физлиц от налогов, вот и ПОСАСАТТ.

Фондов много, например, бюджет, ОМС, пенсионный фонд. Они все в публичной и эксклюзивной собственности. Тем не менее иногда госсредства находятся как бы на аутсорсинге, например, Агентство по страхованию вкладов, куда банки отчисляют деньги, и если банк схлопывается, то агентство выплачивает ему 1,4 млн ₽. По факту, это юрлицо, и его имущество не принадлежит государству, но тем не менее оно выполняет публичные функции.

МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ФОНДОВ ДОХОДАМИ, И ПУТИ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

Гос-во выступает как публичный и как частный субъект.

МЕТОДЫ РАСХОДА:

1. Метод финансирования (публичный)

На безвозвратной и безвозмездной основе, например, Эрмитаж, МГУ и т.д.

Нынче термина в законодательстве нет, но в теории используется. В НПА используются юридические формы предоставления определенных средств: например, субсидии, но типа ставят цель, например, для нашей шараги – подготовить какое-то количество специалистов. А выделение денег для регионов называют межбюджетными транфертами. А есть еще казенные учреждения – органы госуправления и госвласти, они полные нахлебники, предоставляют смету, получают бабки. И все это все равно финансирование.

Q «Я не хожу в нашу поликлинику – я боюсь…»