Финансовое право

Учебник под ред. Грачевой Н.Ю., Грачевой и Толстопятина, воронежского ун-та Карасевой (Синцовой), саратовского ун-та под ред. Химичива

Пособие «Финансовое право» (голубенькое).

Финансы – это всего лишь какая-то часть денег. Мы будем говорить о публичных финансах. О том, как они распределяются, на что тратятся и т.п. Это понятие сугубо экономическое. Это общественные отношения, что предполагает участие не менее двух сторон. Материальный смысл финансов – это денежные фонды. Когда частное лицо кладет деньги на счет в какой-либо фонд или же приобретает акции, облигации, у этого лица есть частные финансы. Финансы – это деньги более высокого свойства. Они служат средством перераспределения, увеличения прибыли и т.п. Государству финансы необходимо для того, чтобы оно могло тратить их для того, чтобы реализовать свои цели и задачи. Государство живет по расходам. В этом основное различие публичных и частных финансов. Интересен вопрос трансформации частных финансов в публичные.

Финансовое право – это право публичных финансов.

Государство ограничено в добывании денежных ресурсов. Они берутся извне – граждане платят налоги и т.п. Все это собирается в фонды и все это складывается в публичные отношения.

Мы будем изучать не денежное право, а публичное финансовое право как отношения перераспределения публичных фондов денежных средств.

Фондовый рынок и денежная система не входит в финансовую систему страны.

Финансовая деятельность государства – это аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами публичной власти (деятельность по созданию и использованию финансовых публичных фондов).

Фонд обеспечивает прозрачность и контроль за деятельностью государства. Сначала необходимо собрать деньги, затем перераспределить и потратить их.

Аккумулирование – метод публично-правовой (принудительный – государство обязывает субъектов вносить налоги, уплачивать штрафы и т.п.) или же частно-правовой (государству дают взаймы, расходование финансов).

Метод ФП – императивный, хотя диспозитивность присутствует, но она достаточно условная.

Предмет ФП – общественные отношения, связанные с финансовой деятельностью государства. Особенности:

• Властный характер

• Денежный характер

• Государство как субъект

• Плановость – не всегда возможно. Бывает абсолютно незапланированные траты, например, в условиях пандемии.

Статья Кудиков А.И. «Дискуссионные вопросы предмета ФП». Вопросы, связанные с работой внебюджетных фондов. Предмет нужно раскрывать в связи с историей.

Потратить финансы возможно тремя способами: финансирование (безвозвратное и безвозмездное перечисление денежных средств. В настоящее время данный термин мы сейчас не найдем) или кредитование (под процент на временной возмездной возвратной основе выдать денежные средства в отношении других публичных образований – в большинстве случаев регионам) или методом условных расходов. Кредитование в настоящее время заменило кредитование созданием специальных образований – Внешэкономбанк.