!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП_2013.02.18
.docx18.02.2013 - Финансовое право
Лектор – Ивлиева Марина Федоровна, доцент
Литература:
Учебник под ред. Химичевой Н.И.
Учебник под ред. Карасевой.
Учебник под ред. Грачевой. Проспект. 2008 – лектор рекомендует
Методичка по финансовому праву.
Тема: Финансовое право
Название сразу вводит в заблуждение. Произошел некий разрыв в науке… старое название предмета, изменилось и путает.
Финансовое право – деньги, денежное право это, безусловно, не так.
Понятие Финансовое право тесно связано с понятие финансов экономики. Многие институты экономические. Финансовое право – наиболее близко к экономике.
Под финансами имеются некие общественные отношения. Конечно имеются ввиду товарно-денежные. Большая часть общественных отношения регулируемых гражданским правом – товарно-денежные отношения. Эти отношения финансовым правом не регулируются. Финансовые отношения – надстройка нам этими отношения, это распределительные, перераспределительные отношения.
Вышел купец, продал товар… думает куда вкладывать. Но, он должен заплатить налоги. Начинается складываться иные распределительные отношения.
Некоторые не носят возмездного характера – эти отношения получили название финансовых отношений.
Выделяется сфера частных и публичных финансов… мы будем изучать публичные.
Мы будем изучать публичные фонды денежных средств.
Понятие публичного фонда – краеугольное, для понимания отношения финансового права.
Где хранит деньги купец? Ценные бумаги, счета… в сфере частных финансов деньги хранятся по-разному, а вот в сфере публичных финансов – основная форма – Фонд, как некая форма жизни публичных финансов.
Начиная с периода буржуазных революций – публичная форма финансов – Фонд денежных средств. Не просто в сундуке… не просто сданы, ростовщику. Фонд, который контролируется, находится в ведении власти, находится под контролем под публичным или общественным контролем.
Публичные фонды – государства свои деньги держит не просто в кубышке, а в публичном фонде – определенным образом расходуется и формируется.
Отличие публичных финансов от частных, основная характеристика публичных финансов: цель публичных финансов – расходы, а частных – доходы.
На это различие указывают многие юристы, экономисты.
Расходы диктуются сутью государства.
Озеров
В МГУ всегда были славные традиции преподавания публичных финансов. Эта наука была комплексной… они назывались публичными финансами… была очень трагическая фигура – Иван Харитонович Озеров, профессор нашего университета. Преподавал и в Москве и в Санкт-Петербурге …
Озеров выпустил первый курс лекций Финансового права. Сейчас копия хранится в музее.
Судьба его трагична. Закончил жить на Соловках… в бараке встретился филолог Лихачев. Лихаче вписал, что встретил Озерова в бараке. Озеров кончил жизнь трагически… в предвоенные годы он вернулся в Москве, в эвакуацию не попал… умер от голода.
Труд: Озеров - Как в России тратятся народные деньги
[Озеров = Навальный]
Существует профицит федерального бюджета.
Сначала создали стабилизационный фонд. Теперь фонд национального благосостояния. Резервный.
Размеры этих двух фондов превышают наш бюджет.
Это нарушение принципа публичных финансов.
Большую часть налогов добываются насильственным путем, с использованием властного аппарата. Основная форма выражения насильственного изъятия – налоги.
Даже государственные займы когда-то были принудительны.
Иногда те или иные функции удовлетворялись совсем иным путем… по началу все делали сами, потом рабов пускали… потом раба пожалели – дорого. Со временем появились деньги. Удобно чо.
Самый интересный период – период буржуазных революции: налог, в современном виде.
Налог – атрибут свободного человека. Вольные граждане платить налог не должны.
Со временем выработалось понимание – налоги это связь гражданина и государства.
В период буржуазных революций появляется “бюджет”. До этого парламенты санкционировали только доходы… а со временем парламент получает право санкционировать расходы. Право определять расходы – важнее.
Сейчас от сметного мы перешли к программно-целевому методу, суть в том, что парламенту отведена только функция выделения денег, а оперирование ими отведено исполнительной власти.
Финансовое право – отрасль права, самостоятельная отрасль права, предметом которой являются отношения, возникающие в процессе аккумуляции, распределения и перераспределения публичных фондов денежных средств.
Публичный фонд денежных средств – денежный фонд находящийся в публичной или иной собственности и предназначенный для решения публичных целей и задач.
Публичные фонды:
Бюджеты всех уровней.
Государственные внебюджетные фонды:
Обязательного медицинского страхования
Пенсионный фонд
Фонд социального страхования РФ
Фонд страхования вкладов (агентство) – Госкорпорация.
Был создан фонд корпорации – формируется из отчислений банков. Как только с банками случается беда… вкладчикам, из этого фонда выплачивается сумма.
Главное – цели и задачи.