Государственный кредит
Это то, как гос-во берёт взаймы, поскольку оно не всегда способно покрывать свои расходы за счёт собственных средств.
Можно брать взаймы у других гос-в, у банков и у международных орг-ций, можно занимать у населения. Главное условие - возвратность.
Учение Орлова о госкредите - не множить долги собственных поколений.
Появляется возможность одалживать у населения - в 1914 г. появился военный займ. Суть была в размещении государственных ценных бумаг, суммы за которые должны быть возвращены с процентами.
В советское время сохранялся механизм займа через ГЦБ. Также был создан государственный сберегательный банк, в который привлекались денежные средства граждан с выплатой процентов населению - чтобы хранили не дома, а в сберкассе. Были различные формы вкладов - на ребёнка, например. Но по итогу деньги сгорели и такая идея умерла вместе с СССР.
Ещё одна форма - выпуск облигаций госзайма. В послевоенное время они размещались по подписке, т.к. средства можно было взять только с населения, а добровольно их вряд ли бы покупали, поэтому их вводили насильно - часть з/п гражданин был обязан потратить на такие облигации. Это тоже умерло с СССР.
Сейчас есть чёткий порядок госкредита и несколько правовых форм, в которых гос-во выступает заёмщиком.
Кредитные соглашения с банком - сейчас популярная форма в регионах, но чрезвычайно опасная из-за возможности закредитованности
Кредитные соглашения с ППО (публично-правовое образование) внутри страны - регион может взять кредит у РФ или у более богатого региона. Аналогично МО может обратиться к региону.
Кредитные соглашения с иностранными субъектами
Кредитные соглашения с МФО - Всемирный банк, МБРР, МВФ. РФ влезла в эти займы, которые были связанными - давались на определённых условиях и целях - например, угольный займ на закрытие угольных шахт (но потом цены на уголь выросли и Россия стала более не конкурентноспособна на этом рынке). Однако, РФ удалось расплатиться с этими долгами (2004 - 2008 гг.)
Государственные или муниципальные облигационные и иные займы - в основном они были направлены на ФЛ - например, «золотой займ» - проценты гасились чистым золотом. Был внутренний валютный займ - операции с валютой раньше можно были вести только через Внешэкономбанк - только те, у кого была валюта - открывали там счета. Ельцин заморозил валютные счета и выдал несколькими траншами облигации ВВЗ. Сроки погашения были больше 5 лет и гасились сериями (возврат валюты и процентов).
Сейчас гос-во также старается размещать облигации, но доверие к РФ как к заёмщику было подорвано в 1998 г. - во время дефолта, когда гос-во отказалось платить по ОГКО (они были достаточно выгодные). Сейчас рынок ГЦБ слабый, желания на их покупку нет ни у ЮЛ ни у ФЛ.
Что государство берёт взаймы?
Рубли или иностранную валюту? И то и то, т.к. РФ и регионы могут брать займы не только в рублях, но и в иностранной валюте. МО (муницип обр) запрещены валютные заимстования - потому что у них недостаточно средств, чтобы в случае резкого повышения курса оплатить такие займы.
Если заимствуем в рублях - внутреннее заимствования. Если в валюте - внешнее.
Мнение Ивлиевой – нелогично, по идее внутренние - от резидентов, внешние - от нерезидентов. Но законодатель избрал иную классификацию.
Пояснительная бригада: резиденты – находящиеся в стране. Налоговые резиденты. Тут речь о них. Если ты возьмешь у РФ ценную бумагу, то есть дашь РФ в долг, то это будет внутр. Займ. Если это сделает гр-нин США, то это будет внешний долг.
Моя пояснительная бригада не поняла мнение Ивлиевой.
Важна не валюта облигации, а важен субъект облигации. В основе классификации БК РФ лежит валюта. У Ивлиевой в основе клас. лежит тот, кто этот займ дает.
Разница не в субъекте заимствования, а в валюте займа.
Сроки:
Краткосрочные
Среднесрочный
Долгосрочный
Для кредитора выгоднее краткосрочное, для заёмщика - долгосрочное.
Сейчас в основном все такие займы носят среднесрочный характер.