Финансовое право

Ивлиева Марина Федоровна

13.09.2019

Предмет и метод финансового права

Понятие финансов. Публичные и частные финансы

Финансы:

1. Общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов

2. Материальный смысл - сами денежные фонды

Пример про дорожных торговцев. Отношения, которые будут связывать его с финансовыми институтами, будут регулироваться соответствующими нормами, остальное - товарно-денежные отношения. Уплата налогов - тоже из финансовых норм.

Фонды есть у всех. У кого они под подушкой, у кого-то в банке. Публичные субъекты вкладывают их в какие-то отрасли.

Функции денег - быть средством расчётов и платежей. Функции финансов - (пере) распределительная и контрольная.

Финансы - те же самые деньги, но обслуживают они отношения распределения, а не обмена.

Финансы делятся на частные финансы (прибыль) и публичные финансы (общее благо).

Стиглиц называет публичные финансы «общественными». Говоря о частных финансах, главная цель получить прибыль,а о публичных финансов - цель потратить на общественное благо (общественное благо приоритетнее прибыли.

У нас были ГКО, но не для общественного блага, а лишь для прибыли - нарушение принципов действия публичных финансов.

Финансовая система страны

Финансовая система - совокупность устойчивых групп однородных финансовых отношений (звеньев финансовой системы):

1. Бюджетная система (бюджет + ВБФ)

2. Финансы предприятий и организаций

3. Кредит ?

4. Страхование

5. Финансы домохозяйств (граждан).

Это та сфера, где существуют публичные финансы.

С т.з. лектора - деньги/валюта - не элемент финансовой системы, а её материя. Некоторые считают, что «финансовая инфраструктура» - отдельный элемент.

Фондовый рынок?

Финансовая деятельность государства

Финансовое право - отрасль публичного права, регулирующая общественные отношения властного характера, участником которых выступает государство.

Не любые финансы (финансовые отношения) регулируется финансовым правом (публичные финансы - слишком расплывчато)

Финансовая д-ть гос-ва - мостик от экономического понятия финансов к правовому понятию.

Финансовая деятельность гос-ва - аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами.

Предмет и метод ФП как самостоятельной отрасли

ФП - самостоятельная отрасль ПП. Предмет ФП - общественные отношения имущественного денежного характера, связанные с финансовой деятельностью гос-ва (т.е. образование, распределение и использование ПДФ - бюджетов и ВБФ).

Особенности:

1. Властный характер.

Наиболее характерен для налоговой отрасли. Публичная власть собирает деньги для решения своих задач, прикрываясь публичным интересом. Иногда они представляются равным субъектом (классический пример - отсрочка. Да, тебе можно заплатить потом, но ты должен соответствовать определённым критериям и потом должен заплатить процент), но всё равно всё контролирует государство.

2. Государство как субъект

Иногда некоторые функции могут отдаваться на «аутсорсинг» (например Пенсионный фонд). Отдельно стоит выделить гос.корпорации - они не хотят переходить под контроль, но они всё равно созданы для решения публичных функций (например Агентство страхования вкладов (АСВ) - возврат вклада при банкротстве кредитной организации (до 1,4 млн.)). Это делает не гос-во, а наделённое им властью организация, которая собирает отчисления банков.

3. Денежный характер

Выражается в национальной валюте.

4. Плановость? (это требование, а не признак).

Особенности системы финансового права как отрасли

Ведутся дискуссии по поводу отрасли ФП: оно появилось из-за разделения или присоединения?

Мы всегда считали её самостоятельной отдельной отраслью, т.к. необходимость зарабатывать и существовать у гос-ва была всегда.

Общая часть ФП: принципы, формы и методы финансовой деятельности, органы финансовой деятельности, основы правового положения участников финансовых отношений и финансовый контроль

Особенная часть: бюджетное право и процесс, государственные (муниципальные) расходы и доходы (налоговое право в т.ч.), государственный кредит, государственное регулирование «финансовой инфраструктуры».

Строго говоря

Рисовашка (на фото). В центре БП, выше гос.расходы, снизу - налоги и гос.кредит.

ETC, гос регулирование страхования, денежная система, валютное регулирование, Гос.регулирование банков, денег и кредита, гос.регулирование фондового рынка

Финансовая деятельность гос-ва (и муниципальных образований) состоит из аккумуляции (сборе) доходов в ПДФ и их расходовании.

Доходы обеспечиваются публично-правовым методом (основной подвид - налоговый метод - не только сами налоги, но и платежи, обладающие всеми признаками налога, не так не называемые, иные сборы, пошлины. Также сюда относятся штрафы, конфискации) и частно-правовым методом (доходы по акциям, от аренды, приватизации и т.д.).

Доход может быть временным и постоянным. Также к доходу относится эмиссия денежных знаков.