ЗАДАЧА 1

Фермер Иванов И.И. решил выращивать гусей. Масштабы стада в 10-20 голов его не устроили. Согласно коммерческим и техническим расчетам, коммерчески успешное производство потребует: 

- стада от 4 000 голов взрослой птицы; 

- площади от 58 га (согласно Российским нормам технологического проектирования птицеводческих предприятий РНТП4-93 и НТП-АПК 1.10.05.001-01); 

- создания производственных мощностей по забою птицы, переработке полученного мясосырья и фасовке готовой сельхозпродукции. 

Для организации производства необходимы капиталовложения в сумме не менее 1 млрд. руб. 

Фермер обратился с заявкой на получение кредита в Европейский Банк Реконструкции и развития. Банк выразил согласие предоставить кредит при условии предоставления государственных гарантий федерального уровня. 

Имеет ли фермер право претендовать на государственную гарантию? Куда ему следует обратиться?

Согласно БК РФ (ст. 110.2) есть возможность получить государственную гарантию РФ 

Программа государственных гарантий РФ в валюте РФ представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий РФ на очередной финансовый год и плановый период в валюте РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием: 

1) общего объема гарантий; 

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели); 

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий; 

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение гарантий РФ в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям. 

Согласно ст. 115 БК РФ: 

Государственная гарантия может обеспечивать: 

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); 

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. 

Государственная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем 

В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны: 

наименование гаранта РФ и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; 

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; 

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии; 

определение гарантийного случая; 

наименование принципала; 

безотзывность гарантии или условия ее отзыва; 

основания для выдачи гарантии; 

вступление в силу (дата выдачи) гарантии; 

срок действия гарантии; 

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; 

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; 

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); 

иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта. 

Ст. 115.2 БК РФ: 

Предоставление государственных или муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями ОГВ РФ на основании ФЗ о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства Российской Федерации, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии: 

Проведения анализа финансового состояния принципала; 

Предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является РФ, субъект РФ) соответствующего требованиям статьи 93.2 настоящего Кодекса и ГК РФ обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии; 

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед РФ, по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным РФ 

Предоставление государственной или муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении государственной гарантии осуществляется после представления принципалом и (или) бенефициаром в орган, осуществляющий предоставление государственных гарантий РФ полного комплекта документов 

согласно перечню, устанавливаемому органом, принимающим решение о предоставлении гарантии, и (или) органом, осуществляющим предоставление гарантии. 

Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления государственной гарантии РФ осуществляется соответственно МинФином РФ, в установленном им порядке либо агентом, привлеченным в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 

Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий РФ. 

РФ в целях предоставления и исполнения государственных или муниципальных гарантий, в том числе анализа финансового состояния принципала, ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением государственных, взыскания задолженности указанных лиц вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого Правительством РФ. 

Ст. 116 БК РФ: 

Правительство РФ вправе принимать решения в форме акта Правительства РФ о предоставлении государственных гарантий РФ в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период. МИНФИН РФ вправе принимать решения о предоставлении государственных гарантий РФ в размере и в случаях, установленных ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации. 

В акте Правительства РФ (акте МИНФИНА РФ) о предоставлении государственной гарантии РФ должны быть указаны: 

лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации; 

предел обязательств по государственной гарантии Российской Федерации; 

основные условия государственной гарантии Российской Федерации. 

МИНФИН РФ в соответствии с актом Правительства РФ (актом МИНФИН РФ) от имени РФ заключает договоры о предоставлении государственных гарантий РФ, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, о переуступке гаранту прав требования бенефициара к принципалу, иные договоры (соглашения) в МИНФИН РФ финансов РФ) и выдает государственные гарантии РФ. 

МИНФИН РФ вправе предоставить должностным лицам агента, привлеченного в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 настоящего Кодекса, письменное уполномочие на подписание от имени МИНФИН РФ государственных гарантий РФ, договоров (соглашений), указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также иных договоров (соглашений) и документов, связанных с предоставлением и исполнением государственных гарантий Российской Федерации. 

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта. 

3. Государственные гарантии РФ не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств ГУП И МУП, за исключением федеральных ГУП. 

4. Обязательства, вытекающие из государственной гарантии РФ в валюте РФ или иностранной валюте, включаются в состав соответственно государственного внутреннего долга РФ или государственного внешнего долга РФ в сумме фактически имеющихся у принципала обязательств, обеспеченных государственной гарантией РФ, но не более предельной суммы государственной гарантии РФ. 

5. Предоставление и исполнение государственной гарантии РФ подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ. 

6. МИНФИН РФ ведет учет выданных государственных гарантий РФ, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями РФ, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям РФ. 

7. Порядок и условия предоставления и исполнения государственных гарантий РФ, утвержденных ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе программы государственных гарантий РФ в валюте РФ и программы государственных гарантий РФ в иностранной валюте, устанавливаются Правительством РФ по направлениям (целям) гарантирования 

ЕСТЬ Постановление Правительства РФ от 10.05.2017 N 549 (ред. от 03.04.2019) "О государственных гарантиях РФ по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (вместе с "Правилами предоставления государственных гарантий РФ по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" 

Этим постановлением утверждены ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РФ ПО КРЕДИТАМ ИЛИ ОБЛИГАЦИОННЫМ ЗАЙМАМ, ПРИВЛЕКАЕМЫМ ЮЛ НА ЦЕЛИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ В РАМКАХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ НЕОТЛОЖНЫХ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

В нем видим: 

Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств следующих российских юридических лиц, отобранных в порядке, установленном пунктами 7 - 9 настоящих Правил: 

а) стратегические организации оборонно-промышленного комплекса, включенные в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", и (или) в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 1226-р, при условии включения указанных организаций в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса" и при условии если эти организации являются исполнителями государственного оборонного заказа; 

б) иные организации, не указанные в подпункте "а" настоящего пункта 

Отбор принципалов для оказания в соответствии с настоящими Правилами государственной гарантийной поддержки осуществляет: 

а) при отборе принципалов, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - межведомственная комиссия, создаваемая при МИНФИНЕ РФ, а при отборе принципалов, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, - межведомственная комиссия, создаваемая при МНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ - в случае если общий объем указанной гарантийной поддержки в отношении одного принципала составляет до 5 млрд. рублей включительно. Порядок проведения межведомственными комиссиями отбора принципалов, а также перечень документов, представляемых принципалами в межведомственную комиссию для участия в отборе, устанавливаются соответствующей межведомственной комиссией; 

б) Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции, образованная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. N 1166 "О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции", по представлению соответствующей межведомственной комиссии, - в случае если общий объем указанной гарантийной поддержки в отношении одного принципала составляет более 5 млрд. рублей. 

РЕШЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ ПРИНЦИПАЛОВ ПРИНИМАЮТСЯ ПРИ УСЛОВИИ: 

а) обеспечения принципалами прозрачности своей финансовой и хозяйственной деятельности и структуры собственности; 

б) выполнения принципалами обязательств работодателя при увольнении работников, а также сохранения рабочих мест для инвалидов и других социально уязвимых категорий работников; в) соответствия принципалов требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 

г) представления кредиторами (если видом заимствования является кредит) в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) подтверждения проведения анализа финансового состояния принципалов и принятия кредитными комитетами 

кредиторов решений о предоставлении кредитов на основе представленных принципалами бизнес-планов; 

д) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о наличии иного (кроме гарантий) обеспечения исполнения обязательств принципалов по кредитам, облигационным займам (с указанием наименования, суммы и срока обеспечения). Состав и объем иного, кроме гарантий, обеспечения исполнения обязательств принципалов по кредитам определяются принципалами по согласованию с кредиторами, а по облигационным займам - принципалами; 

е) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) анкеты принципала, приведенной в приложении N 3 к Правилам предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825 "О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках"; 

ж) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) мотивированного предложения относительно обеспечения регрессных требований Российской Федерации, соответствующего требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (с указанием наименования (вида), предельных срока и суммы обеспечения, полного наименования, места нахождения и адреса, идентификационного номера налогоплательщика и основного государственного регистрационного номера юридического лица, предоставляющего обеспечение), а также: 

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается поручительство российского юридического лица - сведений о соответствии поручителя требованиям, установленным подпунктами "а" и "в" пункта 13 настоящих Правил, и анкеты поручителя по форме согласно приложению N 5. Анализ финансового состояния поручителя в целях заполнения анкеты осуществляется согласно приложению N 6; 

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается банковская гарантия российского банка - сведений о соответствии указанного банка требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 12, подпунктами "а" и "в" пункта 13 настоящих Правил, и анкеты банка-гаранта по форме согласно приложению N 7. При заполнении анкеты вывод о финансовом состоянии банка-гаранта делается с учетом требований, предъявляемых к финансовому состоянию банка-гаранта при предоставлении в обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессных требований Российской Федерации гарантии российского банка, согласно приложению N 8; 

если в качестве обеспечения регрессных требований Российской Федерации предлагается залог имущества принципала или иного российского юридического лица - сведений о соответствии указанных лиц требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил; 

з) представления принципалами и (или) кредиторами (если видом заимствования является кредит) в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о введении иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов в отношении принципала, и (или) кредитора, и (или) юридического лица, предоставляющего указанное в пункте 12 настоящих Правил обеспечение регрессных требований Российской Федерации, и (или) в отношении руководителей указанных юридических лиц мер ограничительного характера или сведений об отсутствии введения указанных мер; 

и) представления принципалами в Правительственную комиссию (межведомственную комиссию) сведений о включении принципала и (или) юридического лица, предоставляющего указанное в пункте 12 настоящих Правил обеспечение регрессных требований Российской Федерации, в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса" или сведений об отсутствии таких юридических лиц в указанном реестре 

КОРОЧЕ 

История с гарантиями существует, и она рабочая. Но только парень наш должен ЮЛ создать – это 1. Во-вторых, я оч сомневаюсь, что его пропустят по этой программе, потому что он всего-то курей разводит, а гарантии получают всякие оборонные предприятия и прочие клыкастые гайс. Вот. Я просто уже не могу эту хуету читать, сука, по сто страниц на статью, а толку никакого – ничего по существу не говорят.

Задача 2. 

Житель г. Тюмени О.Г. Голомазов являлся владельцем целевого расчетного чека с правом получения автомобиля марки ВАЗ-2107 в I квартале 1992 г. Стоимость автомобиля им была полностью оплачена, однако государство своего обязательства по предоставлению автомобиля не выполнило, в указанные сроки машина предоставлена не была; 21 апреля 2000 года по указанному целевому расчетному чеку в отделении Сберегательного банка РФ ему на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 г. № 888 «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах"» после передачи чека была выплачена частичная денежная компенсация в размере 60 502 руб., которая не соответствовала стоимости указанного в чеке автомобиля (84 000 руб.).