!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Семинар 1
.odtФинансовое право
Овчарова Елена Владимировна.
ДЗ:
УМП под ред Ивлиевой.
Зачет по нему, там есть вопросы. С 1 по 42 вопросы — на зачет. Можно получить автомат, если изучить теорию, литературу, судебную практику.
Домой: занятие 1,2. теоретические вопросы осваиваем сами.
Предмет и метод финансового права.
Финансовое право — это публичная отрасль права, которая определяется как система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере публичных финансов и денежное обращение.
Деньги — материальная основа публичных денежных фондов.
Публичные женежные фонды — это то по поводу чего складываютя отношения в системе экономич отношений по созданию, распеределению, перераспределению и организации испольщования публичных денежных фондров.
….
в бюджетную систему фходит ФБ, бюджет субъектов и местный бюджет.
На фед уровне уобразуются гос-ые внеббюджетные фонды
а на региональном уровне — территориальные внебюджетные фонды.
Гос-ву принадлежат исключительные полномочия по эмиссии денег. Это полномоочие реализуется ЦБ. Деньги — матеиальная оснвоа публичных отношений.
Правовоые основыы денежной политики, электронные денежные обращения, валютное регулирование, валютный контроль.
Публичные финансы — это деятельность гос и муниц образований по использованию создвнию публиных денежных фондов.
Если мы говорим о публичной финансовой деятельности, то нам нужно понять методы:
метод финансовых платежей (налоговый метод) из частных в публинче фонды делаем перераспределение с помощью налоговых методов. Частные, денежные фонды кредитования, частные денежные фонды домохозяйств, личные.
Метод гражданско-правовой, путем реализаци вещных прав на принадлежащее гос-ву и муниципалитетам имущество. Для гос-ва характерно расходовать денежные средства на собственные нужды, а не получать доходы гражданско-правовыми способами.
Первый метод — превалирующий.
Налоговые платежи — индивидуально безвозмездны, но преследуют публичные цели.
Сущетсвуют методы расходования бджетных фондов:
фининсирования
кредитования на возмездной, возвратной, временной основе.
ОГВ, ОМСУ, казеные учрждения, гос внебюджетные фонды… кредиттование используются только в исключительных случаях.
метод условных расходов — представлять государственные или муниципльные гарантии по долговым обязательствам иных субъектов
если говорить о методе ФП — то это предписание.
Дозволение — ограничено, появлятся только на стадии возникновения налоговых правоотношений, и отношений государственного и муниципльного кредита.
Фправоотношения — являются с одной стороны имущественными, с другой стороны властными. Они ограничены в рамках своей компетенции. На налогоплательщиков — общедозволительные.
Финансовый контроль- это институт не только общей части, но и особенной части.
Особенная часть ФП — есть одна системообразующая подотрасль — бюджетное право — система материальных и процессуальных норм регламентирующих бюджетное устройство и бюджетный процесс…
исполнение бюджета, составление рассмотрение бюдежтной отчетности.
Она системообразующая потому что основные характеристики бюджетной системы институт доходов, расходов, кредитования …
рассмторим правовой статтус внебюджетных фондов, как основа кредитования в стране.
Изучать основы денежной политики. Организация денежной системы. Правовое регулировавние денежного обращения (безналичное, наличное, электронное). Валютное регулирование и валютный контроль.
Источники ФП:
решает основной вопрос о перераспределении денежных средст. Это ни что иное как переход права собственности. Собственнность защищена. Регулирование для узаконения налоговых изъятий предполагает, что устновить налог — это установить все жлаемые налоговые обязательства.
Реализация бюджетных функций.
Есть 2 кодифицированных акта:
бюджетный кодекс
налоговый кодекс
решуоирование в ФП должно осуществляться на уровне закона. Но предметов ФП-регулирования являются экономические отношения, поэтому есть пробелы в правовом регулировании. Чтобы решать проблемы дисбаланса между фактически сложившимися отношениями и их правовой форме, минфин наделяется полномочиями мегарегулятора. Именно он определяет бюджетную классификацию в стране. Рамочность и консервативность правового регулирования компенсируется наделением правоприменителей полномочий по изданию НПА. Они в рамках правоприменительной деятельности издают письма, то есть акты толкования права, то есть они рассчитаны на неопределенный круг лиц и на неопределенный срок. КС вмешался и сказал, что их можно обжаловать.
Судебную практику нужно анализировать, стороны правоотношений пытпются придать иную правовую форму фактически сложившимся отношениям.
Правовые позиции КС являются конституционными принципами в налогах и сборах. Обязательны для всех субъектов, а также гарждан.
При разрешении спора в суде, будет применнео то толкование, которое сложилось в практике применения. Несмотря на то, что оно может отличаться от толкования нормы.
Если говорить о финансовом контроле, то нужно учитывать наряду с кодифицированными актами, статутные законодательные и подзаконные нормативные акты, а также те акты, которые являются ...ФЗ о аудиторской деятельности, фз о банках и банковской деятельности, фз о вавлютном регулировании и валютном контроле.
Полномочия ЦБ как в области правового регулирвания, так и при правоприменительной деятельности как мегарегулятор.
Учебники: работы Кудюкова А.В. «ФП республики Казахстан», «Основные положения ФП»
Запольский, автор Бельский.
Финансовой контроль «
Бюджеитное право — Грачева
Расходы — Л.К. Воронова, Москва, 1981 год + Грачева
Доходы — Ципкин доходы и государственный муниципльный кредит.
Налоговое право — Пепеляев + у него есть 3 книги по налогообложению, по косвенному налогообложению и по имущественному налогообложению.
Государственный муниципальный кредит — Химичева, становление развитие публичного долга (Саратов 2007г. Покачалова) + теория публичного долга.
Орлов «Государственный кредит»
денежное обращение Ефимова и Гузнов
2001г «Банковские сделки».
Банковское право для экономистов.
Валютное регулирование и валютный контроль Хаменушко И.В.
учебники под ред Грачевой и Химичевой — но только для того, что она рекомендовала.
Советский учебник под ред Ципкина
Учебник Гольме «Финансовое право» 1972г.
Учебник Озерова (1902г.)
на кафедре есть электронная библиотека.
Подготовка к семинарам:
теоретические вопросы — изучаем дома, контрольный тест дома решаем на занятии проверяем, задания дома выполняем на занятии обсуждаем.
Основные направвления денежной налоговой политики гос-ва.
Зачет с 1 по 42 вопросы.