15. Счетной палатой Российской Федерации в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О Счетной Палате Российской Федерации» в адрес руководства федерального органа исполнительной власти направлено Представление от 29 сентября 1999 г. № 12-22/544 по результатам проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников в Министерстве образования Российской Федерации. В Представлении указывается, что часть средств, вырученных от реализации бумаги (выделенной Госкомрезервом в целях поддержки системы образования), в сумме 2661,0 тыс. рублей была использована на оплату коммунальных и эксплуатационных расходов центрального аппарата министерства, что является нецелевым использованием средств. В ходе выборочной проверки установлены факты получения должностными лицами Минобразования России доходов от работы по совместительству или по договорам в образовательных учреждениях и других организациях министерства, в том числе за счет средств федерального бюджета, выделенных данным организациям. При этом выполняемая работа входила в прямые должностные обязанности этих работников или выполнялась без соответствующего документального подтверждения объема, содержания и качества работы.

Какие правовые последствия возникают по результатам направления представления Счетной Палатой РФ ?

Согласно ст. 26 Закона о Счетной палате РФ «Представление Счетной палаты»

П. 1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной,

финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих

ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании

препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также

по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить

органам государственной власти, иным государственным органам, руководителям иных

объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных

недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению

к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ.

П. 4. Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении

срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его внесения в орган государственной

власти, иной государственный орган, объект аудита (контроля). Срок рассмотрения

представления может быть продлен по решению Коллегии Счетной палаты, но не более

одного раза.

П. 5. О принятых мерах по результатам рассмотрения содержания представления

Счетная палата уведомляется в письменной форме.

Согласно ст. 27,

П.1 В случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

П.3 В предписании Счетной палаты должны быть указаны основания для его вынесения, информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких недостатков и нарушений, сроки выполнения указанного предписания и ответственность за его невыполнение.

П.4 При невыполнении или ненадлежащем выполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).

Если при проведении проверки или ревизии обнаружены хищение государственных денежных или материальных средств, иные злоупотребления Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы.

Если выявляются нарушения норм материального права в ходе контрольных мероприятий так и устранение недостатков и нарушений, если нарушаются нормы процессуального права путем созданя препятствий для проведения экспертных и аналитических мероприятйий то счетная палата имеет право направить представление о устранении нарушений.

Если не исполняется то направляется предписание. Если не исполняетсся предписание, то с помощью ГД приостанавливаются операции по счетам.

Счетная палата занимается анализом контроля и информирования. Сама юрисдикционных мер она не принимает.

16. Постановлением Государственной Думы Федерального собрания РФ от 2 сентября 1998 г. №2906-II ГД «О социально-экономической и финансовой ситуации в стране» Счетной палате Российской Федерации было поручено провести комплексную проверку финансово - хозяйственной деятельности Центрального банка Российской Федерации, уделив особое внимание вопросам формирования его прибыли, управления фондами и резервами, в том числе валютными.

Какими методами Счетная палата вправе реализовать свои контрольные полномочия в данной ситуации ?

Статья 16 ФЗ о Счетной палате РФ, Методы осуществления деятельности Счетной палаты

1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются

Проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.

2. Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий

(операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за

определенный период, указанных в решении о проведении проверки.

3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита

(контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных

финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в

бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.

4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

5. Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей

предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.

6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы

предмета и деятельности объекта аудита (контроля).

7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением.

8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности

объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.

В данном случае будет ревизия. Комплексное контрольное мероприятие — будет ревизия. И также она при смене финансово ответственных лиц.

17. Приказом ГТК РФ от 29 июля 1999 г. № 482 с целью контроля за финансово - хозяйственной деятельностью и выполнением уставных задач дочерним государственным унитарным предприятием «Ростаможинформ» (далее - ДГУП «Ростаможинформ») поручено ГУП «Ростэк» провести с 29 июля 1999 г. по 10 августа 1999 г. внеплановую проверку финансово - хозяйственной деятельности ДГУП «Ростаможинформ» за период с 01 января 1998 г. по 01 июля 1999 г. с участием сотрудников таможенных органов, в том числе центрального аппарата ГТК России.

К какому виду финансового контроля относится данное контрольное мероприятие?

Вид публичного финансового контроля: ведомственный финансовый контроль в отношении подведомственных организаций: проверяются вопросы не только связанные с законностью, но и с целесообразностью

• Административный финансовый надзор (в рамках которого проверяется только законность в сферах публичных финансов и денежного обращения) не предполагает проверку финансово-хозяйственной деятельности

Для справки

• ГТК => Государственный таможенный комитет — упразднён. => Федеральная таможенная служба

ГУП «Ростэк» => ФГУП «Ростэк» = Федеральное государственное унитарное предприятие ФТС РФ.

18. Главному бухгалтеру ООО «Дрема» Т.А. Пузаковой поступили на подпись платежные поручения на оплату консультационных услуг по вопросам ведения деятельности на рынке ценных бумаг, оказанных иностранной компанией, зарегистрированной в Княжестве Лихтенштейн. Поскольку основным и единственным видом деятельности ООО является торговля мебелью, а контракт на оказание услуг с иностранной компанией заключен не был, Т.А. Пузакова отказалась подписать платежные поручения на перевод иностранной валюты. Однако Генеральный директор ООО «Дрема» О.Е. Луговицын настоятельно требовал оформления платежного поручения и проведения расчетов.

Каким образом должна поступить в рассматриваемой ситуации Главный бухгалтер Т.А. Пузакова в целях выполнения требований законодательства РФ о бухгалтерском учете ?

Вообще, Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Он, в свою очередь, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Согласно ст. 7 Закона о БухУчете, Если возникают разногласия между главбухом и руководителем и бухгалтер указывает на недопустимость осуществления той или иной операции, по причине незаконности, то главбух проводит операцию с письменного разрешения руководителя и этом случае руководитель несет всю полноту ответственности за данную операцию. То есть в такой ситуации ответсвенным лицом будет руководитель экономического субъекта.

19. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Тимашевскому району Краснодарского края был составлен Акт выездной налоговой проверки ЗАО «Краснодарские сладости» за период с 01 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г. В нем были отражены выявленные в ходе проверки факты нарушений законодательства РФ о налогах и сборах в деятельности ЗАО «Краснодарские сладости». Однако Генеральный директор ЗАО «Краснодарские сладости» И.В. Иванов отказался принять один экземпляр Акта проверки и расписаться на втором, предназначенном для налогового органа.

Каковы правовые последствия действий Генерального директора ? При соблюдении каких условий акт проверки считается врученным проверяемому налогоплательщику либо его законному или уполномоченному представителю ? Какое правовое значение имеет соблюдение порядка вручения акта проверки проверяемому налогоплательщику либо его законному или уполномоченному представителю ?