!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / tema_1
.docx
Задание 1.
28 сентября 1991 года на кимберлитовой трубке «Сытыканская» был добыт крупный алмаз весом 241,8 карата, получивший название «Свободная Россия». В день подписания Указа Президента России «О полномочиях Якутской-Саха республики в распоряжении природными ресурсами республики» (11.12.1991) президент Республики Саха (Якутия) Михаил Николаев вручил в Кремле этот алмаз Президенту России Борису Ельцину. Изумительной чистоты алмаз был в дальнейшем передан на постоянное хранение в Госфонд России. Являются ли отношения по передаче алмаза от Республики Саха (Якутия) Российской Федерации финансовыми?
Здесь можно рассмотреть 2 этапа отношений, но в любом случае, они не являются финансовыми. На первом этапе (11 декабря 1991 г) при вручении алмаза Ельцину мы имеем гражданско-правовой договор дарения. Это гражданско-правовые отношения, поскольку гражданин – Ельцин выступает на началах юридического равенства со своим котрагентом (Республика Саха(Якутия)). *Вообще в то время практиковалась продажа драгоценных металлов и камней Комитету драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве экономики и финансов РСФСР для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РСФСР( этот вывод исходя из Указа Президента России «О полномочиях Якутской-Саха республики в распоряжении природными ресурсами республики»). Но скорее всего, было дарение в качестве «благодарности» за повышение роли государственных органов Якутской - Саха ССР в использовании природных богатств на ее территории. То есть по окончании этого этапа Ельцин стала собственником алмаза.
На втором этапе возникают отношения между гражданином и Государственным фондом драгоценных металлов и драгоценных камней РФ. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться за счет… изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней подарков, полученных гражданами Российской Федерации в связи с государственной деятельностью; То есть в данном случае возникли административные отношения.
Переход права собственности от одного публичного образования, к другому публичному образованию внутри страны. Отношения по управлению государственным имуществом — это административные отношения.
Задание 2.1. 10 января 1999 года Московской регистрационной палатой зарегистрирована Некоммерческая благотворительная организация Благотворительный фонд В. Потанина, учрежденная для реализации социально значимых долгосрочных проектов в области отечественного образования и культуры. Основное направление деятельности фонда - осуществление образовательных программ. Фонд стремится поддержать тех, кто завтра составит интеллектуальную и деловую элиту нашей страны. Долгосрочные стипендиальные и грантовые программы предназначены активным молодым людям - студентам, курсантам и школьникам, обучающимся в ведущих государственных учебных заведениях страны, а также талантливым педагогам, успешно сочетающим преподавательскую и научную деятельность. Ежегодно фонд выплачивает более 400 грантов и 2000 стипендий. Относится ли деятельность Фонда Потанина В. к финансовой деятельности государства? Регулирует ли финансовое право порядок образования и распределения средств данного фонда?
Нет, это не финансовая деятельность государства, это финансовая деятельность юридического лица. То есть в данном случае мы имеем дело с частными финасовыми отношениями, основанными на частных финансах. Отличие этих отношений от государственных в том, что а) невозможным является принудительное обеспечение своих доходов, б) управление частными денежными фондами ориентированы не на общий интерес, а на получение прибыли, в) управление частными денежными фондами не связано с денежной системой, которой управляет государство, то есть не зависит от воли частных собственников, распоряжаюшихся своими финансами.
Предмет финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности Государства. Так как указанная деятельность к финансовой не относится, то и финансовое право не регулирует образование и распределение средств данного фонда.
Публичные денежные фонды образуются государством.
Надо отличать публичные денежные фонды от иных НКО.
Задание 2.2. Законом Санкт-Петербурга от 17 апреля 2008 г. №178-30 «О транспортном обслуживании лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга» предусмотрено такая форма транспортного обслуживания чиновников, как предоставление служебного автотранспорта с персональным закреплением. Для этих целей в бюджете Санкт Петербурга на очередной финансовый год предусматриваются соответствующие средства. Предусмотренные законами Санкт-Петербурга о бюджете средства перечисляются государственными органами нескольким транспортным организациям на основе государственных контрактов. Определите, какие из возникающих отношений регулируются нормами финансового права.
Расходование — 2 метода, один типичный, другой — не типичный. Метод финансирования. Предмет ФП — как организация использования.
В данной ситуации можно выделить 2 группы отношений:
Отношения, возникающие в связи с указанием в бюджете на выделение соответствующих средств, регулируются нормами финансового права.
Отношения с транспортными организациями на основе государственного контракта – т.е. договора на поставку продукции или выполнение работ для государственных нужд, в соответствии с которым поставщик обязуется передать производимую им продукцию государственному заказчику, а заказчик обязуется обеспечить соответствующую оплату , - это отношения, регулирующиеся нормами гражданского права.
Задание 3. Статьей 33 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 17-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» предусмотрено создание Фонда страхования вкладов, принадлежащего Агентству по страхованию вкладов. Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России и направляются Агентством на финансирование выплат возмещения по вкладам, а также расходов, связанных с осуществлением функций по обязательному страхованию вкладов.. Является ли данный фонд частью государственной финансовой системы? Регулируются ли отношения по его созданию и распределению финансовым правом?
Стоит сказать, что фонд является центром притяжения и сосредоточения тех экономических отношений, которые формируют институт. В нашем случае, это Агентство по страхованию вкладов. Статья 14 данного ФЗ определяет Агентство по страхованию вкладов как государственную корпорацию, созданную РФ. При этом, согласно ст. 7.1. ФЗ об НКО, государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Исходя из целей корпорации, финансирования ее государством, можно сделать вывод, что Агентство по страхованию вкладов и принадлежащий ей Фонд являются частью Государственной финансовой системы, (Теория (Худяков): в государственные финансы входят такие институты как бюджетная система, внебюджетные целевые фонды, финансы гос. страхования, финансы гос банков, финансы гос. предприятий, учреждений и органов гос управления).
Регулируются ли отношения по созданию и распределению Фонда финансовым правом? Да, Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства. Так как указанная деятельность является финансовой деятельностью государства, то и финансовое право регулирует образование и распределение средств данного фонда.
Задание 4. В Российской Федерации создана специальная некоммерческая организация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, целью которого является предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Статья 4 Федерального Закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» наделяет созданную государственную корпорацию следующими функциями:
1) рассмотрение представленных субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;
2) принятие решения о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным законом;
3) принятие решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок;
4) осуществление методического обеспечения подготовки субъектами Российской Федерации заявок и прилагаемых к заявкам документов;
5) осуществление мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выполнения предусмотренных Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда;
Можно ли отнести деятельность госкорпорации по реализации указанных выше функций к финансовой деятельности государства?
На основе Химичева: Финансовой деятельность выражается в выполнении государством,
муниципальными образованиями функций по созданию (формированию), распределению и
использованию их денежных фондов и доходов в целях реализации своих задач. В данном случае мы имеем Фонд, который по одноименному закону является государственной корпорацией, создается РФ (ст.2.) и подчиняет свою деятельность социально значимым целям, а значит, входит в финансовую систему государства. Но не смотря на это вышеперечисленные пункты нельзя отнести к финансовой деятельности государства, поскольку они непосредственно не касаются использования денежных фондов.(ХЗ)
фонды государственных корпораций — это публичные денежные фонды.
Задание 5. Товарищество на вере "Банк Кодекс, Вектрис и компания" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу "Акционерный коммерческий банк "Росбанк" (далее - Росбанк) о взыскании убытков в размере необоснованно списанных со счета истца денежных средств в сумме 3700000 рублей.
Товарищество являлось клиентом Росбанка по договору на расчетно - кассовое обслуживание от 30.11.99 N 10454/RUR/01, в соответствии с которым Росбанк обязался открыть расчетный счет в рублях и осуществлять расчетно - кассовое обслуживание клиента по его поручению. 14.01.2000 в дополнительный офис Росбанка "Черемушки" поступило платежное поручение от 14.01.2000 N 3 о списании со счета товарищества 3700000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "Трентина". В графе "Назначение платежа" указано: "Оплата по договору об участии в инвестиционном проекте N 45-И от 23.12.99".Поручение банком было исполнено, о чем товариществу стало известно из поступившей выписки с его расчетного счета.Между тем товарищество не оформляло и не представляло в Росбанк указанное платежное поручение, в связи с чем по заявлению товарищества следственными органами по факту незаконного списания денежных средств по подложному платежному поручению было возбуждено уголовное дело. Приговором Кунцевского межмуниципального суда Западного административного округа города Москвы установлено, что хищение денежных средств путем подделки платежного документа совершено Шороховой Е.Ю., работающей бухгалтером в обществе с ограниченной ответственностью "Роджет", которое является одним из полных товарищей товарищества на вере "Банк Кодекс, Вектрис и компания".
Подлежат ли применению в данном деле арбитражным судом г.Москвы нормы финансового права?
Нормы финансового права не подлежат применению в этом деле. Во-первых, потому что для ФП характерно наличие отношений власти-подчинения, а здесь субъекты являются равными и их отношения возникают из договора банковского расчета ст. 845 ГК. Во-вторых, предметом ФП являются отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности ( государственных и муниципальных органов), т.е деятельности по организации денежного обращения в стране, мобилизации денежных средств в бюджетные и во вне
бюджетные фонды, их использованию в интересах общества и государства. Хотя данные общественные отношения являются финансовыми, т.е. денежными отношениями, однако они
охватывают только сферу мобилизации денежных средств в государственные и муниципальные фонды и их использование в интересах общества и государства. В то время как в нашем случае денежные отношения складываются в сфере частных субъектов, интерес которых направлен на получение определенной выгоды для себя (товарищество на вере, Росбанк, ООО «Роджет»).
При решении ситуации нужно исходить из положений ГК: ст 856 ГК РФ – «В случаях несвоевременного зачисления на счет поступивших клиенту денежных средств либо их
необоснованного списания банком со счета, а также невыполнения указаний клиента о перечислении
денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, предусмотренных статьей 395 настоящего Кодекса»
это отношения договорные или внедоговорные?