!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ М/С.

3 составляющих (ч.1 ст. 49 ФЗ 131):

1) имущество в м/с собственности,

2) средства местных бюджетов,

3) имущественные права м/с образований.

2) средства местных бюджетов,

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория).

Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с (экономическая категория).

Перечень ДОХОДОВ открытый (ч. 1 ст. 55):

А. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ:

1) средства самообложения

2) доходы от налогов и сборов:

-местных

-региональных (в порядке расщеплённых налогов)

-федеральных (в порядке расщеплённых налогов)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов:

-субсидии,

-дотации,

-субвенции;

4) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

+ 5) для районов (где ПРЕДСТ состоит из делегатов от ПРЕДСТ послений и ГЛАВ м/с ) субсидии из поселений, входящих в состав района на решении вопросов местного значения межмуниципального характера.

Б. ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ:

1) доходы от имущества, находящегося в м/с собственности;

2) часть прибыли муниципальных предприятий и часть доходов от оказания органами м/с и казенными м/с учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (для предприятий норму устанавливает ПРЕДСТ м/с);

3) добровольные пожертвования;

+ иные поступления в соответствии с ФЗ, законами субъектов и решениями органов м/с.

Принципы.

1) Принцип сбалансированности – равенсто доходов и расходов.

Отклонения от принципа сбалансированности:

Дефицит (д.б. менее 10% ст. 92.1 Бюджетного кодекса – восполняется дотациями)

Профицит.

2) Принцип самостоятельности

Наличие собственных источников доходов.

Каждое м/с обладает своим бюджетом (абз.1 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

У района и входящих в него поселений консолидированный бюджет, состоящий из бюджета района и свода бюджетов поселений(абз.2 ч.1 ст. 52 ФЗ 131).

3) Принцип выравнивания

Средний уровень бюджетной обеспеченности:

Превышение => у тех м/с образований, чей средний уровень превышает норму, происходит изъятие части доходов из местного бюджета. Изымается до 50% превышения.

Не дотягивают => даются дотации на восполнение.

Структура бюджета: доходы + расходы.

Расходы.

Виды:

1) капитальные (капитальное строительство, инвестиции, увеличение собственности м/с и т.д. )

2) текущие (на ежедневные нужды, функционирование органов м/с и т.д.)

Расходы из собственных средств - только на ВМЗ. Если отдельные гос. функции, то из гос. внебюджетных фондов с помощью субвениций.

66. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС.

М/с бюджетный процесс – деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Стадии:

1) формирование

2) утверждение

3) исполнение

4) контроль за исполнением

Участники:

1) ГЛАВА м/с

2) ПРЕДСТ м/с

3) местная администрация

4) контрольный орган

5) распорядители бюджетных средств

6) администраторы (ФНС, органы, взымющие штрафы и т.д.)

7) получатели бюджетных средств

Пономочия участников:

1. ГЛАВА м/с

1) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики

2) назначает и проводит публичные слушания

3) осуществляет право законодательной инициативы в ЗАК органе субъектов

2. ПРЕДСТ м/с

1) рассматривает проект бюджета

2) принимает бюджет

3) организует контроль за исполнением

4) устанавливает местные налоги и сборы + налоговые льготы

5) решает вопросы зачисления в бюджет неналоговых доходов

3. Местная администрация:

1) разрабатывет основные направления бюджетной и налоговой политики

2) составляет план соц.-эконом. развития

3) предствляет проект бюджета на рассмотрение в ПРЕДСТ м/с

4) исполняет местный бюджет

5) ведёт реестр расходных обязательство

4. Контрольный орган: контролирует исполнение бюджета

5. Распорядители (сртруктурные подразделения местной администрации) – главные распорядитель распределяет средства по подведомственным

6. Администраторы (ФНС, т.е. непосредственно сборщики):

Несут ответственность за поступление доходов.

7.Получатели

Этапы:

1) ФОРМИРОВАНИЕ

Порядок формирования устанавливает ПРЕДСТ м/с.

Все подразделения местной администрации собирают сведения (сведения предоставляют исполнительные органы власти субъекта РФ) => подразделение местной администрации формирует проект на основе программы социально-экономического развития и представляет в ПРЕДСТ.

2) ПРИНЯТИЕ

ГЛАВА местной администрации вносит проект в => ПРЕДСТ м/с орган принимает в 3 чтениях

3) ИСПОЛНЕНИЕ

Имполняет местная администрация.

На основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

ГЛАВА местной админитсрции может инициировать уточнение бюджета, но только если ПРЕДСТ м/с утвердит.

4) КОНТРОЛЬ

Осуществляет финансовый орган местной администрации + контрольный орган + ПРЕДСТ м/с (может привлечь аудиторов).

Поселение может перепоручить финансовому органу района (ч.3 ст. 52 ФЗ 131).

На практике полномочия финансового органа местной администрации по договору возлагаются на подразделение Федерального казначейства РФ

Финансовый год завершается отчётом об исполнении. Подписывает ГЛАВА м/с или ГЛАВА администрации и направляется на утверждение ПРЕДСТ м/с. М. б. не утвержден, если:

а) в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения законодательства и решений ПРДЕСТ органа местного самоуправления;

б) нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы социально-экономического развития м/с образования.

Ответственность ГЛАВЫ м/с / ГЛАВЫ администрации за неутверждение отчёта можно предусмотреть в Уставе м/с образования