Новости финансового права (12-26 сентября).

1. РБК пишет, что правительство одобрило льготы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для обводненных нефтяных месторождений, на которых уже более полугода настаивало Минэнерго. Против предоставления льгот выступал Минфин, оценивавший выпадающие доходы бюджета в 150 млрд рублей. Минэнерго предложило, чтобы отрасль частично компенсировала эти потери, увеличив добычу. Если компании не удалось достичь новой плановой добычи, она все равно должна будет заплатить НДПИ с этого объема нефти. Однако если компания перевыполнит план и добудет больше, налоги она заплатит с фактического объема добычи, но при этом в следующем году плановый уровень добычи для нее будет снижен.

2. 12 сентября пресс-служба Центробанка сообщила о реорганизации двух кредитных организаций. Речь идет о присоединении "Финтрастбанка" к "Современным стандартам бизнеса".

Коммерческий банк "Финансовый Трастовый Банк" начал работу в 1994 году, является членом Ассоциации российских банков. Основное направление работы – обслуживание корпоративных клиентов. Уставной капитал банка на 2013 год составлял 225 млн руб.

Теперь он станет частью коммерческого банка "Современные Стандарты Бизнеса". Уставной капитал организации на 2003 год составлял 178 млн руб. Банк был зарегистрирован в Москве в 2002 году под именем ООО "КБ "Структура". По данным ЦБ, у банка две операционные кассы и один операционный офис. На 2016 год кредитная организация занимала 396-ю строчку по размеру капитала.

Это очередная реорганизация в этом месяце. 6 сентября Банк России сообщил о присоединении АО "Уралприватбанк" к ПАО "Бинбанк".

3. 13 сентября Госдума в первом чтении поддержала законопроект, продлевающий срок подачи заявления на внесудебный возврат излишних сумм взысканных налогов, страховых взносов и прочего с 1 месяца до 3 лет. Законопроект призван облегчить процедуру.

Проект будет вносить изменения в пункт 3 статьи 79 Налогового кодекса. По мнению авторов инициативы, увеличение срока подачи заявления с 1 месяца до 3 лет в профильные ведомства не только упростит процесс возврата, но и увеличит количество досудебных решений конфликтов. Изменение коснется налогов, страховых взносов, сборов, пеней и штрафов.

При выборе судебного порядка у заявителя есть 3 года для подачи искового заявления, однако по информации ФНС срок исковой давности зачастую пропускается. Восстановление сроков давности не предусматривается вне зависимости от причин. Сумма переплаты возвращается в течение одного месяца со дня получения налоговым органом письменного заявления (заявление, представленное в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика).

4. Госдума во втором чтении приняла правительственный законопроект, который уточняет механизм налогообложения в рамках концессионных соглашений. Об этом пишут "Ведомости".

Поправки в Налоговый кодекс РФ приравнивают плату концедента к доходу, с которого концессионер должен платить налог на прибыль. Такой же принцип применяется по отношению к бюджетным субсидиям, условия выдачи которых сопоставимы.

Эксперты указывают на то, что поправки не говорят, входит ли в плату концедента капитальный грант, под которым понимается софинансирование государством затрат на создание объекта. Этот грант также расценивается как прибыль. Если рассматривать и его как субсидию, то, значит, эти деньги будут облагаться налогом постепенно. В случае же, когда срок концессии меньше срока полезного использования объекта (например, дороги), то инвестор не успеет полностью признать затраты на его амортизацию, и с оставшейся суммы гранта придется платить налог на прибыль, предупреждают эксперты.

В Минфине говорят, что закон о концессионных соглашениях не использует понятие "капитальный грант", поэтому "комментировать порядок его учета не имеет смысла": к субсидиям приравнивается только плата концедента.

5. Глава Банка России Эльвира Набиуллина в ходе XV Международного банковского форума ассоциации «Россия» заявила, что до 1 ноября 2017 года все банки с активами свыше 500 млрд руб. должны сдать в ЦБ специальную отчетность о системах управления рисками и процедурах оценки достаточности капитала.

Регулятор оценит и качество процедур кредитных организаций, как они управляют рисками и как планируют капитал. Также оценке подвергнется и объем капитала, который позволил бы банкам покрывать все принятые и потенциальные риски, объем которых должен определяться "с учетом стресс-тестирования". Если ЦБ выявит недостаточность имеющегося капитала банка для покрытия принятых рисков и в перспективе банк в связи с этим может столкнуться с нехваткой капитала, регулятор установит для такого банка индивидуальные повышенные требования к достаточности капитала.

Набиуллина отметила, что банк может применить и другие серьезные меры надзорного реагирования, например, ввести ограничения и запрет на осуществление некоторых операций, например, на привлечение вкладов населения, при нарушении уже индивидуально установленных нормативов. 

В этом году надзорная работа будет проведена в отношении крупнейших банков с активами свыше 500 млрд руб., а уже в следующем году будут подвергнуты такой оценке остальные банки. Банков со значением собственного капитала более 500 млрд руб. в России 21 – в их числе Сбербанк, "Альфа-банк", ВТБ, ВТБ 24, "Открытие", "Газпромбанк", "Бинбанк" и другие. 

Банк России недавно заявил, что двойную бухгалтерию банков будет проверять "контрольными закупками". Это значит, что регулятор создаст условия для совершения сделок и будет смотреть, соблюдает ли банк все правила их оформления. Такие проверки станут проводить без предупреждения.