!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Семинар1. Предмет и система финансового права

ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Предмет – круг обществ отношений! à финансовые отношения

3 термина:

· публичный субъект (государство, а также соответствующие муниципальные образования). С появлением публичных субъектов исторически появляется финансовое право. Для реализации своих задач публичному субъекту нужно иметь ресурсы (не всегда финансовые).

· публичный фонд (появился недавно, обозначает те фонды денежных средств, которые используются для реализации публичных целей из обычных). Причем эти фонды могут

находиться даже не в публичной собственности. Основной публичный фонд – это бюджет. В нашей стране НЕТ государственного бюджета (есть федеральный, региональный, местные), но государственный бюджет был в СССР, когда сесесер сводил воедино бюджеты всех республик. В чем отличие наших бюджетов от государственного? Каждый субъект сам принимает, сам исполняет. Еще есть другие фонды: Пенсионный фонд РФ (только на федеральном уровне), фонды соц страхования (на федеральном уровне).

= государственные

= негосударственные

· публичная финансовая деятельность (продукт исторического развития финансового права, потому что сначала не использовались финансовые средства как таковые). Фонды, о которых мы говорим, нужно создать, наполнить деньгами, а потом потратить эти деньги. Так вот, совершая действия по созданию фондов, аккумуляции в них средств, распределению средств публичных фондов, и публичный субъект осуществляет финансовую деятельность.

с помощью этих терминов мы определяем границы, за которые нельзя заходить при определении предмета финансового права

Предметом финансового права являются общественные экономические отношения, возникающие по поводу организации публичных фондов денежных средств, аккумуляции этих средств и их расходования.

Методы финансовой деятельности

Доходы (аккумулируются как?):

= частноправовой метод (исторически первый): приватизация, по ценным бумагам

= публично-правовой (налоговые платежи, конфискация)

Расходы:

=финансирование

= кредитование

= условные расходы (государство выдает публичные гарантии третьим лицам)

Метод правового регулирования

Метод императивный, метод властных предписаний. Этим оно похоже на административный. Но в ФП субъекты не находятся в вертикальном соподчинении. На определенных этапах развития ФП этот императивный метод может быть незаметен, гос-во просит у граждан дать деньги в займы (но например от гос облигация отказаться было нельзя). + при ельцине заморозили счета в том банке, где можно было хранить деньги в иностранной валюте – гос-во отняло деньги и дало облигации – но свободы в отношения все равно нет, это хрень какая-то. При Черномырдине были налоговые соглашения.

Ставка налога к выигрышам от рекламных компаний – 35%, обычная ставка на минуточку 13%. Но можно взять налоговый кредит. Но все равно нужно платить проценты.

Соотношение ФП со смежными отраслями права

КП – принципы ведения финансовой деятельности публичного субъекта (Минфин), основы и принципы фин деятельности заложены в кп. ФП – отделившаяся часть КП или АП. В К РФ содержатся принципы ФП и место финансовых органов в органах власти (Счетная палата, Банк России)

АП – административисты считали, что финансовая деятельность – это управленческая деятельность и там должны использоваться те же методы. Но в финансовом праве есть другие методы, тем более есть отдельное законодательство.

ГП – фп и гп регулируют имущественное денежные отношения. Но в фп нет диспозитивности и равенства сторон. ЦБ – орган валютного регулирования и контроля (он издает акты). В гк есть договор гос займа. Но право это не то, что записано в кодексе, появление этой нормы было искусственно. Сделано это было для того, чтобы гос-во не забирало в одностороннем порядке деньги у граждан. Иммунитет гос бюджета ->суды отказывали в исках по договорам гос займа.

Финансовые правоотношения и их особенности

Особенности:

1. обязательный субъект – публичный субъект (гос-во или муниципальное образование). Вступает в правоотношения через свои органы власти (ЦБ, правительство, таможня, гос дума, СФ, администрации муниципальных образований, органы власти регионов – все вступают в правоотношения). Но могут представлять гос-ва и иные субъекты – какая-то частная структура путем изменения порядка и зак-ва.

2. Это отношения имущественного характера, по поводу денег (их зачисления в фонд или расходования из него). Много отношений процессуального характера.

3. Это отношения неравенства. Но оно не всегда акцентируется, есть какие-то льготы и тд.

Система ФП как отрасли права

Общая и особенная часть.

Общая часть: рассматриваются вопросы о составе фин системы РФ, взаимоотношении фин органов, нормы фин контроле

Особенная часть: бюджетное право, налоговое право, регулирование денежной системы и валютное регулирование