!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / 15. Последняя лекция

Лекция №15 (18.12.2013 г.)

ТЕМА: С.150-151 пособие. 1-42

Основные моменты:

Вопросы по общ. части ФП + Финконтроль + БП до расходов. Расходов не будет на зачете.

1. фин. деят-ть гос-ва …

Не правовая, а доктринальная категория, придумали финансисты. В границах публ. фин. деят-ти образуется круг ОО, рег. нормами ФП. Деят-ть по созданию, формированию, распределению средств в публичных денежных фондах.

2 направления:

1. аккумулирование средств

2. расходование

О методах сказать. По доходам – ч-п, п-п. Налоговый метод, метод кредитов. ПО расходам – финансирование, кредитование, условные расходы (публичные гарантии)

2. Предмет и метод ФП

Метод – властный, императивный. Говорят, что он совпадает с А-П методом.

3. Понятие ФП

Определение. Смежные – КП, АП, ГП. ОСОБЕНО С ГП: отношения регулируются имущественные. Например, деятельность ЦБ – соприкасается с ФП и ГП. Помимо метода регулирования важно указать, что ФП не регулирует сферу частных финансов, хотя они источник тоже.

4. Правовые основы местных финансов

См.131 закон, БК РФ.

5. Понятие и состав фин. системы

2 значения

1. эконом – совокупность фондов ДС, через которые гос-во осущ. свою деятельность (имеются публичные финансы)

2. организационное – совокупность ОГВ, через которые живетт и управляется система..(фин. органы: МФ РФ, ЦБ РФ, фин. органы на местах)

6. ФП-нормы

См. учебник

7. ФПО

Отношения неравные, по поводу имущества (денег) Одна из сторон – публичный субъект. Часто на стороне публичный субъекта – частное лицо (ГК, агенты финконтроля, налоговые агенты) Такая передача полномочий – опасная штука.

8. Система источников ФП

Иерархия, что к чему.

9. Особенности подз. актов. ФП и прецедент

!!! С принятием НК РФ именно для рег. Нал. Отн. ограничили роль подз. НА. В БК отсылает к подз. актам (МФ РФ), то при принятии НК РФ ограничили роль подз. актов в НПО. См. Ч.1 НК РФ – об актах НП. ФНС – не принимает норм. актов. МФ может издавать норм. акты, давать разъяснения. Если разъяснения неправильные оказались, то налогоплательщик не несет отв-ти.

НЗ – акты прямого действия. Пробелы восп. судами. Прецеденты:

1. Позиции КС РФ

2. ВАС РФ – его Постановления Пленумов (налоговая выгода)

10. Понятие и роль ФК

11. Принципы ФК – Римская декларация – невмешательство в дела чатсных субъектов

12. Виды ФК – классификация

по времени – последующтий, текущий

по органам – парлам., инстиуц., внутривед. и т.п….

13. Принципы организации

14. Система и компетенция ..

Административный ФК. Административная реформа 2004 г.

Внутрихоз. ФК и бухучет. См. ФЗ о бухучете. Как организуется, кто отвечает за законность.

15. Аудит

Конфликт интересов акционеров и менеджмента. Отсюда и аудит.

16. Правовой статус СЧ.П.

Новая ред. Закона – кто формирует, кто предлагает кандидатуры в ркуоводство.

17. Принципы Римской декларации

сравнить с законом….

18. Методы ФК

Проверка

Ревизия, их виды

19. бюджет

Понятие, история развития

Б. – в экономич. плане, и как акт (как смета, санкционированная представительным органом власти) Тесная связь с развитием парламентаризма.

20. БП – предмет, система

Понимаем, как институт, раздел ФП (не подотрасль) КРУПНЫЙ РАЗДЕЛ ФП – 1) мат. часть 2) проц. часть

21. Бюджетная система

Самостоятельность, единство БС, совокупное покрытие, принцип гласности.

22. Принцип сбалансированности бюджета

Дефицит и профицит

23. Принцип достоверности

Бюдж. планирование. Бюдж. год и плановый период.

24. Бюджетные фонды

………… Лекция см.

25. Источники БП

Снижение роли кодифиц. актов. В основном это акты МФ РФ. Готовится проект БК РФ.

26. Проблема ЮО. за нарушение БЗ

Есть отдельная глава в БК. Проблема дуализма – дублирование норм БК и КоАП. Посмотреть составы.

27. Бюдж. проц. – понятие, стадии. 4 стадии. Показать, какой орган участвует. З-н о ФБ. Чтения, различия в полномочиях верхней и нижней палаты.

28. Субсидии, субвенции, МБ-трансферты.

29. Виды доходов бюджета

Налоговые , неналоговые доходы бюджета (там. платежи, от использования гос и мун имущества, нефтегазовые)

30. Бюджетные фонды

31. Бюдж. классиф.

посомотреть акт МФ РФ

32. Основы испол. бюджета разных уровней

распорядтители, получатели, казначйская система

33. Ф. казначейство

Орган 1) текущего контроля, 2) касса для исполнения бюджета.

34. Резервный фонд НЕ БУДЕТ

35. Получатели Б. средств

36. Гос. внебюдж. фонды

характеристика системы

37. ПФР

Поднять Постановление ВС РСФСР – о статусе ПФ РФ.

38. ФСС

39. Полномочия ФС по бюдж. надзору (Росфиннадзор)

Посмотреть полномочия в части бюджетных контроля.

В след. семестре – по оставшимся темам.