!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / 14. Стабилизационный фонд (читала аспирантка)

Стабилизационный фондф. нац. благосостояния

Был преобразован в Резервный Фоннд и

23.12.2003 г. – закон о создании Стаб. Фонда (о внесении изменений в БК РФ)

СФ – был частью Фед. бюджета. СФ был призван обеспечивать сбаоансированность ФБ при снижении цены на нефть ниже базовой. Таким образом СФ способствовал стабильноси экон. развития страны и был инструментом связывания излишней ликв-ти, уменьшал инфляцию, снижуал зависимость нац. экономики от небл. колебаний поступлений (экспорта) ….

СФ аккумулировал поступление средств от вывозной таможенной поошлины на гефть и налога на добычу пол. иск, при цене на нефть превышающей … ее базовой стоимотси.

Если накопленный объекм средств превышал 500 млрд, то сумма превышения исп. на иные цели (в 2005 г. часть средств направили на выплату внешнего долга)

Управление средствами СФ

Ими управляло МФ РФ. Порядок управления определялись Правительством РФ. Отдельные полномочия осущ. ЦБ РФ по договору с Правительством РФ.

Отчетность по операциям

МФ ежемес. опубл. сведения об остатке средств фонда на начало учетного периода об объеме поступивших и использованных средств фонда.

Бюдж. посланием Президента 9.03.2007 През-т определил 2 задачи:

1. превращение фед. бюджета в эффективный инстр. макроэк регул

2. обеспечение …..

Для этих целей СФ надо было преобразовать в рез. фонд и фонд будущих поколений

РФ – должен обесп. расходы бюджета в среднесрочной перспективе

ФБП – аккумулировать доходы от нефти и газа в виду преввшения их над размером расходных средств.

СФ РФ регулировался гл.13.1 БК РФ. В соотс.с п.76 ст.1 ФЗ 26.04.2006 г. 63-ФЗ взамен СФ – созданы РФ и ФБП. ФЗ 2.11.20007 247-ФЗ ФПБ переименован в ф. нац. благосостояния.

Появилась гл.13.2 БК РФ – исп. нефтегазовых доходов ФБ.

РФ

1. Предназначение

РФ – часть ФБ. Фонд обеспечивает вып. госвом расходных обяз-в в случае снижения поступления нефтегазовх доходов в ФБ. РФ способствует стабильности экономики, уменьшая инфляционное давление, снижая зависимость экономики от колебаний поступления от экспорта невозобновляемых ресурсов. То есть РФ заменил СФ. Но в РФ помимо доходов ФБ от добычи и экспорта нефти тут источник формирования еще – доходы от добычи и экспорта газа. Макс. размер РФ – 10% прогнозируемого на соотв. фин. год объема ВВП РФ.

Нефтегазовые доходы ФБ – п.2 ст.96.6 БК РФ –

1. налог на добычу ПИ в виду У-В сырья (нефть, газ природный)

2. вывозные тамю пошлины на нефть сырую

3. вывозные там. пошлины на газ природный

4. вывозный там. пошлины на товары, выработанные из нефти

5. Не нефтегазовый дефицит ФБ – разница …. (?)

Ст.96.8 БК РФ – нефтегаз. трансферт – часть средств ФБ, используемых для финансирования нефтегазового дефицита ФБ за счет нефтегазовых доходов и средств РФ

Нефтегазовые доходы – их часть (нефт. трансферт) ежегодно направляется на финансированиерасходов ФБ. Велдичина Н.Т. утв. законом о ФБ на очередной год и плановый период, исч. как 3,7 прогнозируемого на соотв. год объема ВВП, к-рый указан в ФЗ о фед. бюджете. После форм-я Н.Т. нефт. доходы поступают в РФ.

Нормативная величина РФ утв. ФЗ о ФБ на очередной ф. год и пл. период. Исходя из 10 % объема ВВП. После наполнения РФ до указанного размера, средсва поступают в фонд нац. благостоятояния.

Другой источник – доходы от управления средствами фонда.

Управление РФ

Цель – обеспечение сохранности средств фонда и поддержание стабильного уровня доходов от его размещения. Управление соедствами фогнда в указанных целях допускает возмодность получения отрицательных фин. рез-тов, но только в краткосрочном периоде Управление средствами РФ осущ. МФ РФ в порядке, который определяет Правительство РФ. Отдельные полномочия может осущ. также ЦБ РФ.

Управление средлстваим РФ – след. спопоьами:

1. приобретение за счет средсвт РФ иностарнной валюты и ее размещение на счетах по учету средств РФ в иностранной валюте.

2. размещение средств фонда в ин. валюту и фин. активы, номинмрованные в ин. валюте.

3. Прав-во РФ

Использование средств РФ.

Средства РФ могут использоваться на фин обеспечение Н.Т. и досрочное погашение гос. внешнего долга. Использование средств РФ на формирование НТ осущ. без соотв. изменений в ФЗ о ФБ н а очередной год.

Пределеьный объем исп-я средств утв. ФЗ о ФБ.

Использование средств РФ на погашение внешнего долга ориентировано на снижение долговой нагрузки.

2. ОТЧЕТНОСТЬ и АУДИТ

МФ РФ ежемесячно публикует сведения о поступлении и сп. НД ФБ в велчичине активов РФ на начало отчетного месяца. Также МФ в составе отчетности об исп-и ФБ представляет в Правительство РФ ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и исп. денеж. средств РФ.

Правительство РФ в составе отчетности об исп-и ФБ представляет в ГД и СФ ежеквартальный и годовой отчет о поступлении д. средств.

Аудит. Сч. Палата проволит контрольные мероприятия в целях проверки формировния, использования, управления средствами РФ.

СП ежеквартально представляет оперативный ФС отчет о ходе исп-я ФБ, ценность его в том, что в нем содержатся фактические данные о формированнии доходов и расходов.

Фонд нац. благосостояния

ФНБ – часть средств ФБ

Цель- созд. устойчивого механихма пенсионного обеспечения граждан. + обеспечение финансирования добровольных пенсионных накоплений и обеспечение сбалансированности бюджета ПФ РФ.

Формирование. После наполнения РФ – средств идут в ФНБ.

Основной источник – доходы от управления.

Основные цели управления – обеспечение сохраннности средств фонда и поддержание стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной переспктиве.

Управление ср-вами фонда допускает возможность плучения отрицательных рез-тов, но только в краткосрочном периоде.

Также как в РФ , управление осущ. МФ РФ. Порядок устанв=авливается правительством. Часть полномочий осуществляет ЦБ РФ.

Основные способы упралвления ср-вами ФНБ

1. приобретение ин. валюты и ее размещение на счетах, открытых в ЦБ

2. размещение средств ФНБ в ин. валюту и фин. активы, которые номинированы в росс. рублях и разрешенной ин. валюте.