!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / 12. Расходы бюджета (продолж.)

Лекция №12 (20.11.2013 г.)

ТЕМА: Расходы бюджета (продолжение)

Предоставление субсидий

БК ограничил возможность получения Бюджетных кредитов. Получить бюдж. кредит сегодня невозможно.

Гос-во кредитует бизнес только через госкорпорации – Внешэкономбанк.

1. бюджетные ассигнования….

1. …..

………………….

Субсидия бизнесу – в 2 вариантах:

1. Либо софинансирование расходов

АвтоВАЗ – взял кредиты в ин. банках – П. Прав-ва на проценты по этим кредитам выдавалась субсидия. И то же с СХ-производителями – гос-во софинансирует такие кредиты. Это то, что называется в прессе гос. поддержкой.

Этот случай – именно связан с частным бизнесом

2. Софинансирование недополученных доходов (выпадающих доходов)

Пример: РАО РЖД – реализует по льготным тарифам. Кто льготы представил, тот и должен субсидировать. Так же субсидируются образовательные учр., НКО.

Такая правовая форма как субсидия исп. в разных ситуациях.

2. Ассигнование на социальное обесп. населения

Речь о случаях соц. поддержки, которые не заложены в бюдж. внебюдж. фондов – соц. услуги и соц. товары.

Соц. услуги – напр. в Москве – пенсионеры и одинокие граждане имеют право на питание в спец. центрах, снабж. продуктами питания. Образованы центры соц. обслуживания населения. За счте бюджетных ассигнования. ФСС и ПФР тут ни при чем – эта поддержка из бюджета, обычно регионального.

Законодатель это направление специально выделено в отдельную группу в БК РФ.

3. Бюджетные инвестиции ЮЛ

В отличие от кредитов – эти носят безвозвратный хар-р, формально – безвозмездное предоставление средств. Публичный субъект участвует в софинансировании крупных проектов совместно с частными компаниями.

НО особенность – последствие участия в таких проектах - в рез-те предост. таких инвестиций – РФ, СРФ приобретает права на эквивалентную часть созданного объекта. Это государственное частное партнерство.

Напр., для улучшения трансп. ситуации – дублеры Кутузовского проспекта – инвестировать будут из бюджета Москвы, хотя строить будет частный субъект. Пример регионального государственно-частного партнерства.

4. Предоставление межбюджетных трансфертов

Здесь мы имеем ситуацию, когда расходование осущ. в пользу кого-то: в пользу бюджетов того же или низжего уровня.

В СССР было по – другому. Была проблема неравномерного развития союз. респ-к. Сырьевыми были респ. Средней Азии.

Из союзного бюджета средства пред. в 2 формах

1. Дотация – предоставление средств на условиях безвозвратности, безвозмездности из бюджета в бюджет. Средней Азии давалась дотация. Смысл: свести на нет дефицит нижестоящих бюджетов.

2. Или: Союз разрешал часть общесоюзных налогов оставить у себя.

С развалом СССР проблема такая же. Система трансфертов – в формах:

1. Дотации

Из федерального бюджета одному из регионов пред. дотация – на выравнивание бюдж. обеспеченности – если дефицит огромен – и их подкармливают без каких-либо условий. Например, Дагестан.

Не связан с определенными целями. Просто направлен на достижение бюджетной обеспеченности (определяется Прав-вом РФ, сколько бюдж. средств – на 1 жителя региона) Даже без отчетности о расходовании.

2. Субвенции

Предоставляются для выполнения переданных полномочий. Передача полномочий должна сопровожд. субвенциями. По вертикали – г. Москва – передал МР, или по горизонтали – напр., от одного района другому передают полномочия по озеленению сквера, напр. И тут тоже передаются субвенции.

В Москве передали МР ряд полномочий – как то: заслушивать отчет главврача, отчет главы управы, рук-ля районного отделения полиции.

3. Субсидии

Это форма софинансирования с о стороны вышестоящего бюджета мероприятий, осущ. за счет нижестоящего бюджета. Не связано с передачей полномочий. Может быть предоставлена из вышестоящего бюджета исключительно на добровольной основе. Давать или не давать субсидию – вышестоящий бюджет решает сам.

5. На обслуживание государственного долга

Это определенные заимствования (внешние, внутренние) Этот долг надо обслуживать – гасить по нему проценты, напр. Это особая статья бюджетов всех уровней (но на местном уровне нельзя заимствовать в иностранной валюте)

Перечень этих ассигнований - не исчерпывающий.

2) Непредвиденные расходы бюджета.

Формируются т.н. резервные фонды – заначка в бюджете на всякий случай. Они – в составе бюджета, но распоряжаются ими - ОИВ. Есть у Презид РФ, глав регионов. Аккумулруют до 3 % расходов соответствующего бюджета.

Идеология: профинансировать мероприятия по ликвидации ЧС.

Оказывается, у нах этих фондов не хватает, т.к. их тратят губернаторы на свои нужды, вообще тратят не туда куда надо.

Т.к. БК ограничивает их использований только для политических, рекламных компаний, а других запретов нет, поэтому фонды тратятся не на то, что надо. Тем более что распоряж. ОИВ.