Тема 14.

Государственный и муниципальный кредит.

На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:

1. Институт государственного и муниципального кредита в финансовом праве.

2. Государственный кредит и муниципальный кредит как метод осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

3. Правовые формы государственного кредита

4. Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления.

5. Государственный внутренний и внешний долг. Муниципальный внутренний долг.

6. Виды и формы государственных и муниципальных заимствований. Формы долговых обязательств государства. и муниципальных образований.

7. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита.

Контрольные тесты

1.Государственный кредит предусматривает:

А.Возврат государством привлеченных на временной основе денежных средств

Б. Перевод суммы основного долга на Центральный Банк России

В.Возврат обязательства в натуральной форме услугами государственных органов

2. В государственном заимствовании государство является:

А. Гарантом возврата займа

Б. Заемщиком

В. Третьим лицом с самостоятельными требованиями.

3.Государственные займы отличаются от налогов:

А. Возвратным и возмездным характером

Б.Возможностью привлечения в натуральной форме

В. Зачислением во внебюджетные централизованные фонды государства.

4.По сроку размещения государственные займы подразделяются:

А. На краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные

Б. Размещенные на неопределенный и определенные сроки

В. Размещаемые на срок до 10 и до 100 лет.

5.Заемщиком по муниципальным займам выступает:

А. Муниципальное образование

Б. Глава администрации

В. Жители административно-территориальной единицы.

6.Внешний государственный долг составляют:

А. Заимствования в иностранной валюте

Б. Займы, предоставленные иностранными государствами и организациями

В. Займы, погашение которых осуществляется в иностранной валюте.

7.Управление государственным долгом России осуществляет:

А. Счетная палата РФ

Б. Правительство России

В. Министерство финансов России.

8.Внешние и внутренние заимствования осуществляются в целях:

А. Сокращения дефицита бюджета

Б. Реализации долгосрочных инвестиционных программ

В. Финансирования социальной сферы

9.Решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации принимаются:

А. Центральным Банком РФ (Банком России).

Б. Президентом РФ

В. Министерством финансов РФ

10.Эмитентом государственных ценных бумаг Российской Федерации выступает:

А. Министерство финансов России

Б. Правительство Российской Федерации

В. Уполномоченные кредитные организации, в том числе Сбербанк РФ.

11. Вклады граждан Российской Федерации, открытые в Сбербанке СССР до 1992 г., являются:

А. Безнадежными долгами, не подлежащими взысканию

Б. Убытками Сбербанка РФ

В. Государственным долгом Российской Федерации

Задания.:

1. В сентябре 1997 г. Правительство Российской Федерации поручило Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в США подписать Соглашение с Международным банком реконструкции и развития от имени Российской Федерации. Предметом Соглашения являлся займ, предоставляемый МБРР для финансирования инновационного проекта развития образования. Размер займа должен был составить 71 млн. долларов США, срок погашения – 17 лет. Послом поручение правительства было исполнено, 9 октября 1997 г. в г.Вашингтоне было подписано соответствующее Соглашение. Какие правовые последствия возникают в результате подписания послом Соглашения?

2. Европейским судом по правам человека 14 июня 2005 г. было принято Постановление по делу ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации. Дело было инициировано жалобой (N 61651/00), поданной в Европейский Суд 20 апреля 2000 г. в соответствии со Статьей 34 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод обществом с ограниченной ответственностью "Русатоммет", созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В июле 1999 года «Русатоммет» приобрел не погашенную в срок облигацию внутреннего государственного валютного займа и обратился в суд с иском к Правительству Российской Федерации об исполнении им своих долговых обязательств. В результате судебного разбирательства, длившегося несколько лет, 10 апреля 2002 г. Арбитражный суд г. Москвы обязал Правительство Российской Федерации выплатить в пользу компании-заявителя 100 тысяч долларов США. Впоследствии компания-заявитель неоднократно, но безуспешно пыталась в судебном порядке обязать Министерство финансов Российской Федерации исполнить судебное решение. Европейский суд постановил, что власти Российской Федерации должны выплатить компании-заявителю в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в силу следующие суммы в национальной валюте государства-ответчика - в российских рублях по курсу, установленному на день выплаты:

100 тысяч долларов США в качестве возмещения материального ущерба

2 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда;

любые налоги, которые могут быть начислены на указанные суммы;

проценты по предельным годовым ставкам по займам Европейского центрального банка плюс три процента по истечении вышеупомянутых трех месяцев и до момента выплаты.

Дайте характеристику правоотношениям, сложившимся между ООО «Русатоммет» и Российской Федерации в рассматриваемом деле, нормы каких отраслей прав их регулируют?.

3. В 2008 году Правительством Москвы были утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного займа с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Облигации являются государственными документарными ценными бумагами на предъявителя с обязательным централизованным хранением с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. Отдельные выпуски облигаций могут иметь разные сроки обращения - от 1 (одного) года до 30 (тридцати) лет. Номинальная стоимость облигации выражается в валюте Российской Федерации и составляет 1000 (одну тысячу) рублей. Дайте правовую характеристику указанному займу.

4. Кабинет министров республики Адыгея Постановлением от 24 декабря 2007 г. №207 утвердил Положение о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея. В соответствии с данным Положением в Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, ведение Долговой книги поручено Министерству финансов республики.

Укажите, какие виды обязательств Республики Адыгея должны быть отражены в Долговой книге?

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)

БК РФ, Статья 121. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга

1. Ведение Государственной долговой книги Российской Федерации осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

В Государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.

Информация о государственных внутренних долговых обязательствах Российской Федерации вносится в Государственную долговую книгу Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

Информация о государственных внешних долговых обязательствах Российской Федерации вносится в Государственную долговую книгу Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с момента поступления в Министерство финансов Российской Федерации соответствующих документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств.

Объем информации и порядок ее внесения в Государственную долговую книгу Российской Федерации определяются Министерством финансов Российской Федерации.

2. Ведение государственной долговой книги субъекта Российской Федерации, муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования.

Информация о долговых обязательствах вносится указанными органами в государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В государственную долговую книгу СУБЪЕКТА Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта Российской Федерации по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации устанавливаются финансовым органом субъекта Российской Федерации.

Отнесение долговых обязательств субъекта Российской Федерации к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.

В государственной долговой книге субъекта Российской Федерации в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств субъекта Российской Федерации.

Приказ Минфина России от 20.12.2007 N 140н (ред. от 22.05.2015) "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2007 N 10841)

ПОРЯДОК

ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ КНИГИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 120 и 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2007, N 18, ст. 2117) с целью определения процедуры ведения Государственной долговой книги Российской Федерации (далее - Долговая книга), обеспечения контроля за полнотой учета, своевременностью обслуживания и исполнения долговых обязательств и устанавливает объем информации, порядок ее внесения в Долговую книгу, а также порядок регистрации долговых обязательств и порядок хранения Долговой книги.