!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Finka_Tema_14_Zadachi_1-7-1

Задача 1.

В сентябре 1997 г. Правительство РФ поручило Чрезвычайному и Полномочному Послу РФ в США подписать Соглашение с МБРР от имени РФ. Предметом Соглашения являлся займ, предоставляемый МБРР для финансирования инновационного проекта развития образования. Размер займа должен был составить 71 млн. долларов США, срок погашения – 17 лет.

Послом поручение правительства было исполнено, 9 октября 1997 г. в г. Вашингтоне было подписано соответствующее Соглашение.

Какие правовые последствия возникают в результате подписания послом Соглашения?

Пример такого соглашения:

Правительство РФ – постановление от 27 июня 1995 г. N 628.

Об утверждении Соглашения между РФ и МБРР о займе на цели ликвидации последствий аварии на нефтепроводе Харьяга-Усинск в Республике Коми

1.Утвердить Соглашение между РФ и МБРР о займе в сумме 99 млн.долларов США на цели ликвидации последствий аварии на нефтепроводе Харьяга-Усинск в Республике Коми, подписанное

вг. Вашингтоне 25 апреля 1995 г. (далее именуется - Соглашение).

2.Установить, что погашение займа будет осуществляться за счет средств АО

"Коминефть", полученных преимущественно за счет выручки от продажи нефти в соответствии с соглашением между АО "Коминефть" и Министерством финансов РФ и Министерством топлива и энергетики РФ.

3.Министерству финансов РФ и Министерству юстиции РФ обеспечить выполнение всех условий, необходимых для вступления в силу Соглашения, и сообщить об этом МБРР.

Статья 97 БК РФ. Государственный долг РФ

К государственному долгу РФ относятся долговые обязательства РФ перед ФЛ и ЮЛ РФ, субъектами РФ, МО, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными ФЛ и ЮЛ, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

Статья 98 БК РФ. Структура государственного долга РФ, виды и срочность долговых обязательств РФ

2. Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций,

иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям)

международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных ЮЛ;

Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований 4. Под государственными внешними заимствованиями РФ понимаются:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ,

и кредиты, привлекаемые от кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых

организаций, иных субъектов международного права, иностранных ЮЛ, по которым

возникают долговые обязательства РФ, выраженные в иностранной валюте.

Право осуществления государственных внешних заимствований РФ и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит РФ. От имени РФ осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ

либо уполномоченное им Министерство финансов РФ.

Статья 108 БК РФ. Программа государственных внешних заимствований РФ

3. В программе государственных внешних заимствований РФ должны быть отдельно

предусмотрены все займы, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам долларов США, на весь срок займа.

Данные займы подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы государственных внешних заимствований РФ федеральным законом о федеральном бюджете.

8.Программа государственных внешних заимствований РФ является приложением к ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 109 БК РФ. Внесение изменений в программу государственных внешних заимствований РФ и программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте

2. Договоры о государственных внешних заимствованиях РФ, предоставлении государственных гарантий РФ по внешним займам подлежат ратификации:

если предусмотренные этими договорами займы или государственные гарантии РФ не включены соответственно в программу государственных внешних заимствований РФ или в программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте в соответствии со статьями 108 или 108.1 настоящего Кодекса и (или) привлекаемые в связи с заимствованиями финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10

миллионам долларов США, а предоставляемые гарантии превышают сумму, эквивалентную 50 миллионам долларов США, на весь срок займа или гарантии;

если исполнение таких договоров приводит к превышению верхнего предела государственного внешнего долга, утвержденного ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Задача 2.

Европейским судом по правам человека 14 июня 2005 г. было принято Постановление по делу

ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации. Дело было инициировано жалобой (N 61651/00), поданной в Европейский Суд 20 апреля 2000 г. в соответствии со Статьей 34 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод ООО "Русатоммет", созданным в соответствии с законодательством РФ.

В июле 1999 года «Русатоммет» приобрел не погашенную в срок облигацию внутреннего государственного валютного займа и обратился в суд с иском к Правительству РФ об исполнении им своих долговых обязательств. В результате судебного разбирательства, длившегося несколько лет, 10 апреля 2002 г. Арбитражный суд г. Москвы обязал Правительство РФ выплатить в пользу компании-заявителя 100 тысяч долларов США. Впоследствии компания-заявитель неоднократно, но безуспешно пыталась в судебном порядке обязать Министерство финансов РФ исполнить судебное решение.

Европейский суд постановил, что власти РФ должны выплатить компании-заявителю в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в силу следующие суммы в национальной валюте государства-ответчика - в российских рублях по курсу, установленному на день выплаты:

o 100 тысяч долларов США в качестве возмещения материального ущерба o 2 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда;

o любые налоги, которые могут быть начислены на указанные суммы;

oпроценты по предельным годовым ставкам по займам Европейского центрального банка плюс три процента по истечении вышеупомянутых трех месяцев и до момента выплаты.

Дайте характеристику правоотношениям, сложившимся между ООО «Русатоммет» и РФ в рассматриваемом деле, нормы каких отраслей прав их регулируют?

Облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) выпускались дважды

(в 1993 и 1996 гг.) в документарной форме. Основной причиной их выпуска было прекращение операций по счетам организаций во Внешэкономбанке. Облигации были номерованы в долларах США (1000, 10 000 и 100 000 долл. США). Учитывая, что данный банк являлся государственным,

Правительство РФ признало его долги перед клиентами и вкладчиками и в качестве долговых обязательств эмитировало облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ).

По своему экономическому содержанию ОВГВЗ являются государственными долговыми ценными бумагами.

Статья 97 БК РФ. Государственный долг РФ

К государственному долгу РФ относятся долговые обязательства РФ перед ФЛ и ЮЛ РФ, субъектами РФ, МО, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными ФЛ и ЮЛ, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

2. Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств по:

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

Статья 102 БК РФ. Ответственность по долговым обязательствам РФ, субъектов РФ, МО

1. Долговые обязательства РФ, субъекта РФ, МО полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности РФ, субъекта РФ, МО имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 103 БК РФ. Осуществление государственных и муниципальных заимствований 3. Под государственными внутренними заимствованиями РФ понимаются

государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика, выраженные в валюте РФ.

Задача 3.

В 2008 году Правительством Москвы были утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного займа с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Облигации являются государственными документарными ценными бумагами на предъявителя с обязательным централизованным хранением с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. Отдельные выпуски облигаций могут иметь разные сроки обращения - от 1 (одного) года до 30 (тридцати) лет. Номинальная стоимость облигации выражается в валюте РФ и составляет 1000 (одну тысячу) рублей.

Дайте правовую характеристику указанному займу.

1. В зависимости от места размещения – внутренний долг. Внутренний долг -

обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и МО перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). Согласно положению БК РФ отличие внутренних заимствований от внешних заключается в том, что к внутренним относятся займы, привлекаемые от ФЛ и ЮЛ, иностранных государств и международных финансовых организаций в валюте РФ, по которым возникают

долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные также в валюте РФ.

2.По праву эмиссии, по эмитентам – займ, размещенный субъектом РФ.

3.По сроку действия – сказано, что сроки обращения разные, значит - среднесрочные (от 1 до 5 лет) и долгосрочные (от 5 до 30 лет).

4.По признаку субъектов-держателей – реализуемые только среди населения, только среди ЮЛ, как среди ЮЛ, так и среди населения – по условиям непонятно.

5.По методу определения дохода: долговые обязательства с твердым доходом.

6.В зависимости от формы выплаты дохода: ???

oпроцентные, получаемый по ним доход на основе купонов довольно стабилен и выплачивается 1, 2 или 4 раза в год;

o беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется;

7.По методам размещения: добровольный.

8.В зависимости от формы выпуска: облигационный займ. Облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

9.По методу выпуска: документарные (наличная форма).

10.В зависимости от видов облигаций: рыночные (свободно продаются и покупаются); нерыночные (не подлежат обращению на рынке ценных бумаг, размещаются среди определенного круга инвесторов, которым выгодно приобретение подобных займов).

11.В зависимости от обеспечения гос.обязательства: беззакладные.

12.По срокам погашения: краткосрочные (сроком погашения до 1 года); среднесрочные (до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет) – по условиям непонятно.

Задача 4.

Кабинет министров республики Адыгея Постановлением от 24 декабря 2007 г. №207 утвердил Положение о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея. В соответствии с данным Положением в Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, ведение Долговой книги поручено Министерству финансов республики.

Укажите, какие виды обязательств Республики Адыгея должны быть отражены в Долговой книге?

Статья 120. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств

Учет и регистрация государственных долговых обязательств субъекта РФ осуществляются в государственной долговой книге субъекта РФ.

Статья 121. Государственная долговая книга РФ, государственная долговая книга субъекта РФ, муниципальная долговая книга

2.Ведение государственной долговой книги субъекта РФ, муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом МО.

Информация о долговых обязательствах вносится указанными органами в государственную долговую книгу субъекта РФ или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 5

рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3.В государственную долговую книгу субъекта РФ вносятся сведения об объеме долговых

обязательств субъекта РФ по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация,

состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу субъекта РФ устанавливаются финансовым органом субъекта РФ.

Отнесение долговых обязательств субъекта РФ к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге субъекта РФ осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.

В государственной долговой книге субъекта РФ в том числе учитывается информация о

просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств субъекта РФ.

6. Информация о долговых обязательствах субъекта РФ, отраженная в государственной долговой книге субъекта РФ, а также информация о долговых обязательствах МО в данном субъекте РФ подлежит передаче Министерству финансов РФ финансовым органом субъекта РФ. Объем передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов РФ.

oОтветственность за достоверность переданных Министерству финансов РФ данных о долговых обязательствах субъекта РФ и его МО несет финансовый орган субъекта РФ.

Статья 99. Структура государственного долга субъекта РФ, виды и срочность долговых обязательств субъекта РФ

2. Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в виде обязательств по:

1)государственным ценным бумагам субъекта РФ;

2)бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3)кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков

имеждународных финансовых организаций;

4)государственным гарантиям субъекта РФ.

Долговые обязательства субъекта РФ не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Задача 5.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2008 год и плановой период 2009 и 2010 годом», принятым Думой автономного округа 22 октября 2007 года утверждена Программа государственных внутренних заимствований на 2008 г.

Дайте бюджетно-правовую характеристику данному документу.

Статья 110.1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований

1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта РФ, муниципального образования с указанием объема привлечения и

объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период) является приложением к закону (решению) о

соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса реструктуризации государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга не отражается в программе государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований.

Задача 6.

Администрация Верхнехалдинского городского округа в июле 2008 г. приняла решение о выпуске муниципальных ценных бумаг – облигаций, номинальной стоимостью 1 тыс. рублей с

переменным купонным доходом.

Условия эмиссии были утверждены главой Администрации и зарегистрированы городским финансовым управлением. Депутат Верхнехалдинской думы Соловьев С.И. посчитал действия Администрации незаконными и обратился с жалобой на действия главы Администрации в прокуратуру, ссылаясь на то, что объем выпуска муниципального займа превышает верхний

предел муниципального долга, установленный в Решении Думы о бюджете на 2008 г.

В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности РФ по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда РФ на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей.

Правомерны ли действия Минфина по использованию средств Стабилизационного фонда на указанные цели?

Глава 13.1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратила силу с 1 января 2008 года. - ФЗ от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Старая редакция – на всякий случай.

Глава 13.1. СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД РФ

Статья 96.1. Стабилизационный фонд РФ

1. Стабилизационный фонд РФ - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения цены на нефть над базовой ценой на нефть, подлежащая обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой.

Статья 96.3. Использование средств Стабилизационного фонда

Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в

случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.

Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, проект которого вносится Правительством РФ.

Статья 96.4. Управление средствами Стабилизационного фонда

1.Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться ЦБ РФ по договору с Правительством РФ.

2.Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Дорогая ВИКИПЕДИЯ:

Стабилизационный фонд (СФ) — специальный государственный фонд РФ, созданный и использующийся в целях стабилизации экономики. По сути, это финансовые активы, которыми

напрямую распоряжается Правительство, а не Федеральное Собрание посредством бюджета.

Стабилизационный фонд РФ создан 1 января 2004 года. С 1 февраля 2008

года стабилизационный фонд был разделён на две части: o Резервный фонд и

o Фонд национального благосостояния.

ТЕПЕРЬ ОБРАЩАЕМСЯ К НОВОЙ ГЛАВЕ

Глава 13.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Статья 96.9. Резервный фонд

1.Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) федерального бюджета.

2.Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере,

определенном исходя из 7% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП, указанного в ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7.Объем использования средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8.ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного долга РФ.

Статья 96.10. Фонд национального благосостояния

1.Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета ПФ РФ.

2.Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на цели, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

4.В целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" до 7% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании отдельных решений Правительства РФ.

5. В целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ, до 10% средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на основании отдельных решений Правительства РФ в российских кредитных организациях, объем собственных средств (капитала) которых составляет не менее 100 миллиардов рублей, на субординированных депозитах либо в субординированные облигации данных кредитных организаций.

Статья 96.11. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

1.Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

o Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться ЦБ РФ, Фонда национального благосостояния – ЦБ РФ и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

2.Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

Статья 96.12. Учет и отчетность по операциям с дополнительными нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами Резервного фонда и Фонда национального

благосостояния

1. Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на

отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральному казначейству в ЦБ РФ.

3. Расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием в соответствии с настоящим Кодексом дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 14 августа 2013 г. N 699

Правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

12. Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и в иностранной валюте, открытых Федеральному казначейству в ЦБ РФ.

14. Средства Резервного фонда, подлежащие использованию в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на покрытие дефицита федерального бюджета и на досрочное погашение государственного долга РФ, перечисляются

Федеральным казначейством на основании решения Министерства финансов РФ со счета по учету средств Резервного фонда в валюте РФ и (или) иностранной валюте на счет по учету средств федерального бюджета в валюте РФ и (или) иностранной валюте.