!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Речь
.docУважаемый председатель (председательствующий)
и члены государственной аттестационной комиссии!
Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему «Финансовая основа конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации».
Данная тема мною была выбрана отчасти по причине того, что я писал курсовую работу по схожей тематике год назад. Федеральное устройство Российской Федерации нуждается на данном историческом этапе в серьезной корректировке. Потенциальные дефекты, заложенные в конституционной модели, проявили себя в действительности и не исчезли на практике в процессе государственного строительства. Актуальность темы исследования, таким образом, связанна с недостатками федеративных отношений, которые ярче всего раскрываются в плоскости бюджетного федерализма, устройства бюджетной системы страны и отражаются на финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, финансовой обеспеченности их статуса и, прежде всего, компетенции.
Дипломная работа посвящена системному анализу конституционных основ правового статуса субъектов Российской Федерации во взаимосвязи с их финансовыми правами и изучению вопроса о необходимости дальнейшего совершенствования указанных установлений, в том числе в ракурсе повышения эффективности механизмов самостоятельности субъектов России.
Предпринятое исследование проблемы позволяет сделать ряд выводов, в частности:
По сути, на конституционном уровне, за исключением статьи 73, нет никаких гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации, что приводит к дефектному регулированию на уровне закона.
Субъекты лишены возможностей серьезным образом влиять на федеральном уровне на принятие законов, которые добавляют им расходные обязательства без обеспечения их нужным финансированием.
Члены Совета Федерации как представители регионов на федеральном уровне не выполняют функции защиты интересов субъектов должным образом, в особенности при принятии закона о бюджете.
Данная работа в перспективе может стать основой для проведения исследований по следующим проблемам: поиск более подходящей федеративной модели, реформирование бюджетного законодательства, направленное на повышение уровня финансовой обеспеченности субъектов Российской Федерации, реформирование института федерального вмешательства на базе зарубежный опыт федеративных государств.
Актуальность темы исследования, ее новизна и практическая значимость могут быть отражены в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. В результате существующего финансово-правового регулирования деформируется конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации и модель федеративного устройства России в целом.
2. В Конституцию Российской Федерации должны быть внесены дополнения, касающиеся гарантий прав субъектов на получение нужного объема доходов для нормальной жизнедеятельности регионов.
3. В Конституцию Российской Федерации должны быть внесены дополнения, касающиеся гарантий прав субъектов от произвольного федерального вмешательства.
4. На базе изменений Основного закона реформе подлежит бюджетное и налоговое законодательство, основывающееся на теоретических разработках в области распределения средств между различными уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
5. Финансовая основа есть база, на которой стоит конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации и непрочность которой приводит не только к умалению статуса субъекта, но и несет опасность для населения всего региона.
6. Финансовые полномочия имеют двойную связь с конституционно-правовым статусом субъектов Российской Федерации. С одной стороны они органически вытекают из него, с другой - необходимы для его поддержания.
Большое спасибо за поставленные вопросы! по существу поставленных вопросов могу сказать следующее:
проблема ярче всего проявляется в финансовой сфере, но, изменив, бюджетное законодательство, налоговое, мы не искореним её. Корнями они уходит в федеральную модель на уровне Конституции. Необходимы определенные положения именно в ней, прежде чем менять законы. К тому, закон - быстро меняющийся акт, может быть слишком неустойчив;
финансы - бюджет - расходы на функции и тд, расходные обязательства…
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; финансовые полномочия приносят деньги, их задача в этом; задача бюджета - финансово обеспечивать выполнение различных программ.
Я благодарю Московский университет, юридический факультет и кафедру КиМП за 4 года обучения, научного руководителя и рецензента за представленные отзывы и конструктивную критику. Спасибо за внимание!