!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Zadanie_po_finansovomu_pravu_na_20_10_18_Zanyatie_3_14
.docxЗадание по финансовому праву на 20.10.18 (Занятие 3.14)
I. Соотношение мероприятий финансового контроля и производства по делам о юридической ответственности за нарушения законодательства в области финансовой деятельности (вопрос).
1. Одной из целей финансового контроля, в определении доктрины (Запольский), является «принятие мер по своевременному устранению нарушений, выявленных в ходе осуществления финансового контроля, разработка рекомендаций (мероприятий) по их устранению и предупреждению».
2. Основная функция финансовая контроля – правоохранительная, то есть «направленная на выявление и пресечение правонарушений при осуществлении финансовой деятельности».
3. Таким образом, посредством финансового контроля в том числе может решаться вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.
4. Запольский: «При этом за выявлением правонарушения должна следовать неотвратимость наказания, только в этом случае возможно говорить о правовосполнительной функции контроля и действенном механизме его осуществления.»
5. В соответствии с утверждениями ст. 5 Лимской декларации: «(…) Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
6. Стоит привести конкретный пример в рамках норм о налоговом контроле. В соответствии с положениями п. 7 ст. 101 НК: «По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки [т. е. мероприятия финансовое контроля] руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. При проверке консолидированной группы налогоплательщиков в указанном решении может содержаться указание о привлечении к ответственности одного или нескольких участников этой группы; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
II. Предусмотрена ли действующим законодательством Российской Федерации юридическая ответственность органов финансового контроля и их должностных лиц за ущерб, причиненный неправомерными актами в ходе контрольных мероприятий? (задание).
1. В соответствии с положениями п. 1 ст. 1064 ГК: «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. (…)».
2. В соответствии с положениями ст. 1069 ГК: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.»
3. В соответствии с положениями ст. 12 Закона «О налоговых органах РФ»: «За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами налоговых органов своих обязанностей они привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.»
4. В соответствии с положениями п. 1 ст. 35 НК: «Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. (…)»
5. В соответствии с п. 3 ст. 103 НК: «За причинение убытков проверяемым лицам, их представителям в результате совершения неправомерных действий налоговые органы и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.».