Тема 6

Оглавление

1.Чем отличается правовое положение государственного внебюджетного фонда от Фонда страхования вкладов? (Каратеева Валерия) 1

2.С какими страховыми случаями законодательство РФ связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов? 2

3. В чем различие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида? (из папки) 4

4.Возможно ли для страхователей добровольное участие в правоотношениях по обязательному социальному страхованию? 5

Тест (из папки, с комментами) 7

Задача 1 (Алова Мария) 8

Задача 2 9

Задача 3 (Багаудинов Мурадин, Тищенко Анастасия) 10

Задача 5 11

Задача 6 11

Задача 7 (Алоян Михаил) 11

Задача 8 12

1.Чем отличается правовое положение государственного внебюджетного фонда от Фонда страхования вкладов? (Каратеева Валерия)

Определение фонда доктринальное:

Государственный внебюджетный фонд - публичный фонд денежных средств, образуемый в рамках бюджетной системы Российской Федерации, организационно обособленный от федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, управляемый специально созданными государством юридическими лицами и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение по болезни, по инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отличия:

1. Принадлежность. Фонд обязательного страхования вкладов принадлежит Агентству по страхованию вкладов на праве собственности (статья 33 ФЗ «О страховании вкладов ФЛ в банках РФ»), а средства государственных внебюджетных фондов принадлежат Российской Федерации на праве собственности, что вытекает из следующих норм:

• Пункт 3 ст. 13 Федерального закона об основах обязательного социального страхования;

• п. 1 ст. 16 Федерального закона об обязательном пенсионном страховании;

• п. 2 ст. 20 Федерального закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• п. 8 ст. 26 Федерального закона об обязательном медицинском страховании;

• ст. 5 Федерального закона об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

2. У этих фондов отдельные счета в Банке России:

ФЗ 2003 года «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», статья 33:

Денежные средства фонда обязательного страхования вкладов учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России. Банк России не уплачивает процентов по остаткам денежных средств, находящимся на этом счете. А денежные средства внебюджетных фондов учитываются на счетах, открытых территориальным органов Федказначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации. Нормы:

• Статья 23 Федерального закона об основах обязательного социального страхования;

• ст. 16 Федерального закона об обязательном пенсионном страховании;

• ст. 4 и 23 Федерального закона от 10.07.2002 No 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

3. Отличия по источникам формирования:

Фонд обязательного страхования вкладов может формироваться за счет средств федерального бюджета, но межбюджетных трансфертов не предусмотрено (пункт 4 статьи 34 ФЗ о страховании вкладов ФЛ в РФ):

Статья 34. Источники формирования фонда обязательного страхования вкладов:

4) средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

А внебюджетные фонды в качестве дохода могут получать межбюджетные трансферты (статья 146 БК РФ), но при этом их бюджет утверждается отдельным федеральным законом, а не включен в состав федерального или регионального бюджета.

2.С какими страховыми случаями законодательство рф связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов?

Общий список предусмотрен в статье 7 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в РФ»:

Страховыми случаями признаются:

• достижение пенсионного возраста,

• наступление инвалидности,

• потеря кормильца,

• заболевание,

• травма,

• несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды,

• рождение ребенка (детей),

• уход за ребенком в возрасте до полутора лет

• другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Если несколько сразу?

При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Теперь специальные правила:

• Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца – статья 8 ФЗ Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

• Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию – статья 3 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

• Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи – статья 1.3 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

3. В чем различие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида? (из папки)

• Бюджеты государственных внебюджетных фондов включены в бюджетную систему, соответствующие средства находятся в федеральной собственности (ст. 10, 143 БК РФ). У юридических лиц, соответственно, только частная собственность на средства.

• Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов производится по правилам бюджетного процесса. 

• Страховщики в отношениях по Обязательному Соц Страхованию преследуют исключительно публичные, общественно значимые цели. Наступление страхового случая (достижение пенсионного возраста, болезнь и др.) отличается высокой степенью вероятности, что затрагивает интересы значительного числа граждан. Создание системы ОСС обусловлено конституционной гарантией социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Согласно ст. 4 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" ОСС основано на таких принципах, как его всеобщий обязательный характер, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по ОСС независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов. 

• Правоотношения в сфере ОСС лишены диспозитивности и подчинены исключительно императивным началам. Страхователь лишен возможности отклониться от модели поведения, установленной законом, в частности, выбрать страховщика, повлиять на определение страхового случая, размер страховых взносов и т. д. Имея сходство с обязательным гражданско-правовым страхованием (страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, жизни и здоровья пассажиров и т. д.), ОСС остается в сфере публично-правового регулирования. Обязательное гражданско-правовое страхование (хотя и осуществляемое в силу закона) предполагает заключение договора страхования, оставляет страхователю право на выбор страховой организации, то есть предполагается наличие конкурентного рынка страховых услуг, а также возможность влиять на определенные условия договора. 

• По правовой природе основной источник средств ОСС - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве являются обязательными платежами, хотя формально не входят в систему налогов и сборов (ст. 13 - 15 НК РФ). А гражданско-правовое страхование со страховыми организациями осуществляется на добровольной основе (хотя есть случаи обязательного страхования по статье 935 ГК РФ) и не предусматривает обязательных платежей.

• Различия в санкциях. В отношениях ОСС они носят штрафной и восстановительный характер, в отличие от последствий нарушения правил о гражданско-правовом обязательном страховании (ст. 937 ГК).