Содержание:

1. История развития правовых форм финансового обеспечения государственного пенсионного и социального страхования.

2. Понятие страхования как экономической категории.

3. Публичное социальное страхование, его отличие от гражданско-правовых форм страхования. 

4. Публичный страховой фонд: понятие, функции.

5. Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.

6. Значение государственных внебюджетных фондов, их роль в исполнении расходных обязательств РФ и ее субъектов.

7. Источники формирования доходов и основные направления расходов государственных внебюджетных фондов.

8. Особенности бюджетного процесса в отношении государственных внебюджетных фондов.

9. Государственные внебюджетные фонды как финансовая основа обязательного социального страхования.

10. Субъекты правоотношений по обязательному социальному страхованию.

11. Особенности финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.

Задание 1

Задание 2

Задание 3

Задание 4

Форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.  Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.  Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности.  К государственным социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения выполняемых фондом задач и функций.  Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение в законодательные органы.  Государственные внебюджетные фонды относятся к бюджетной системе РФ, поэтому их проекты представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются: 

• обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами; 

• добровольные взносы юридических и физических лиц; 

• прочие доходы. 

Направления расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и действующим законодательством.  Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.  В аналогичном порядке осуществляется представление отчета.  Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

1. История развития правовых форм финансового обеспечения государственного пенсионного и социального страхования.

Законодательство Российской Федерации предусматривает создание особых фондов денежных средств при условии строго целевого их использования. Целевые государственные и муниципальные денежные фонды появились в финансовой системе Российской Федерации в 90-х гг. ХХ в. Возникновение их связано со специальными расходами органов исполнительной власти для финансирования важных социальных и экономических мероприятий государства, так как через государственный бюджет не всегда удавалось проводить те или иные программы. Первый государственный внебюджетный фонд в России — Пенсионный фонд РСФСР был создан постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Государственные внебюджетные фонды создавались как на федеральном, так и на уровне субъектов РФ. Муниципальные образования также могли создать свои целевые фонды.

Пенсионный фонд РФ образован в соответствии со ст. 8 За- кона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и действует на основании Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г.

В настоящее время деятельность Пенсионного фонда РФ осуществляется в соответствии с БК РФ, Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^, от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицирован- ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Указом Президента РФ от 27 сентября 2000 г. № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственными пенсионным обеспечением в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию. Фонд и его территориальные органы представляют собой единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами.

Фонд социального страхования РФ создан в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования в Российской Федерации» и действует на основании Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101, целью создания Фонда является обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

Деятельность Фонда регламентируется Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», федеральными законами о конкретных видах страхования, например Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Фонд создан для управления финансами государственного социального страхования. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства Фонда не ходят в состав бюджетов соответствующих уровней и изъятию не подлежат. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.