Семинар по ФПИ 7

Вопрос 1

(1) более точный термин «государственные (муниципальные) расходы», т.к. он Уже.

Несмотря на то, что большинстве случаев содержание понятия «публичные расходы» сводится к понятию «государственные и муниципальные расходы» (см. Химичева, Грачева). ОДНАКО отождествлять понятия «государственные и муниципальные расходы» и «публичные расходы» неверно, поскольку они находятся в соотношении части и целого. Понятие «публичные расходы» является более широким и включает в себя понятие «государственные и муниципальные расходы».

ПУБЛИЧНЫЙ-НАМЕК НА ТО ЧТО ГОС.АППАРАТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ВСЮ СВОЮ ДЕЯТ-ТЬ В ИНТЕРЕСАХ ОБЩЕСТВА.ИНЕТЕРСЫ ГОС.АППАРАТА И ОБЩЕСТВВА ДОЛЖНЫ СОВПАДАТЬ.УЧЕТ ЦЕНТРАЛИЗАУЦИИ И ДЕЦЕНТРАИЗАЦИИ.

Публичные расходы связаны с использованием денежных фондов (финансовых ресурсов), находящихся в собственности государства в целом (Российской Федерации), его территориальных подразделений (субъектов Российской Федерации), муниципальных образований, в собственности организаций, осуществляющих расходование средств в публичных целях. Государственные расходы осуществляются как из централизованных, так и из децентрализованных фондов и иных финансовых ресурсов государственного уровня. В Российской Федерации как федеративном государстве органы местного самоуправления, наделенные Конституцией РФ независимостью от государственных органов при решении вопросов местного значения, используют также средства местных бюджетов и финансовые ресурсы муниципальных предприятий, т.е. осуществляют муниципальные расходы.

(2) нет, нельзя.

Систему государственных и муниципальных расходов составляют:

· Не только расходы централизованных фондов (бюджетные расходы);

· Но и расходы децентрализованных фондов (автономных, бюджетных, казенных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Кладя в основу классификации принадлежность средств конкретному бюджету, можно выделить расходы: осуществляемые за счет бюджетных средств и доходов от деятельности автономных, бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий. При этом имущество последних (в том числе и доходы) является собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, управление которым осуществляется на праве хозяйственного ведения (или) оперативного управления. Включение децентрализованных фондов в систему государственных и муниципальных расходов обусловлено осуществлением учреждениями и предприятиями полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, иных сферах, установленных федеральным законодательством (автономные, бюджетные учреждения), как за счет субсидий, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и за счет небюджетных средств, поступающих в децентрализованные фонды. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Подобное правило применимо и к бюджетным учреждениям.