Тема 17 Задача 1

Право осуществления государственных внешних заимствований от имени Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом принадлежит Правительству Российской Федерации либо уполномоченному им Министерству финансов. В данном случае посол действует от имени и по поручению Правительства РФ, уполномоченного на привлечение внешних заимствований.

В рамках бюджетного законодательства в соответствии с Приказом Минфина РФ от 20 декабря 2007 г. N 140н "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации" указанное соглашение подлежит регистрации Департаментом государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов в Долговой книге внешнего долга РФ  в электронном виде с использованием программного обеспечения в автоматизированной информационной системе Министерства финансов путем присвоения регистрационного номера долговому обязательству и внесения соответствующих записей Департаментом в Долговую книгу в качестве кредита, привлеченного от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте. В Долговой книге внешнего долга РФ в отношении указанного соглашения должны быть указаны регистрационный номер, наименование, номер и дата заключения соглашения, основание для заключения соглашения, наименование кредитора, объем полученного кредита, процентная ставка по кредиту, дата получения кредита, выплат процентных платежей, погашения кредита, сведения о фактическом использовании кредита, сведения о погашении кредита, сведения о процентных платежах по кредиту (произведены или не произведены), изменение условий договора или соглашения о предоставлении кредита, иные сведения, раскрывающие условия договора или соглашения о предоставлении кредита. Информация по Соглашению вносится в Долговую книгу в течение пяти рабочих дней с момента поступления в Минфин документов, подтверждающих возникновение указанных обязательств. Информация, связанная с обслуживанием долгового обязательства, представляется для внесения в Долговую книгу в срок, предусмотренный в соглашении, заключаемом с организацией, привлекаемой к обслуживанию долгового обязательства

По данному соглашению Российская Федерация заёмщиком, МБРР – займодавцем. У МБРР появляются обязательства по передаче займа в сумме 71 миллиона долларов США. У Российской Федерации появляются обязательства по целевому расходованию кредита на финансирование указанного образовательного проекта. Кроме того, у Российской Федерации появляется обязанность погашения основного долга и всех применимых процентов в установленные Соглашением сроки.

Задача 2

Гражданские правоотношения, сложившиеся между РФ и Русатоммет возникли на основании ст. 8 ГК РФ:

• из актов государственных органов (выпуск облигаций);

• из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (решение АС г. Москвы и ЕСПЧ)

• результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (обязательства по выплате денежных средств держателю облигации)

Российская Федерация не исполнила свои обязательства по выплате по облигациям как сторона гражданских правоотношений. Исходя из этого нарушения и следуя решениям национального суда и ЕСПЧ у Российской Федерации появилась обязанность по выплате указанных средств из бюджета Российской Федерации в пользу ООО «Русатоммет». При этом выпуск государственных облигаций регулируется не только общим гражданским законодательством, но и законом о рынке ценных бумаг, а наряду с этим, бюджетным правом, регулирующим порядок, в котором осуществляются выплаты указанных денежных сумм из бюджета.