!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Tema_14_i_16

Славься, Елена Владимировна!!!

Тема 14.

Государственный и муниципальный кредит.

На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:

1.Институт государственного и муниципального кредита в финансовом праве.

2.Государственный кредит и муниципальный кредит как метод осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

3.Правовые формы государственного кредита

4.Государственные и муниципальные гарантии, порядок их предоставления.

5.Государственный внутренний и внешний долг. Муниципальный внутренний долг.

6.Виды и формы государственных и муниципальных заимствований. Формы долговых обязательств государства. и муниципальных образований.

7.Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита.

Контрольные тесты

1.Государственный кредит предусматривает:

А.Возврат государством привлеченных на временной основе денежных средств Б. Перевод суммы основного долга на Центральный Банк России В.Возврат обязательства в натуральной форме услугами государственных органов 2. В государственном заимствовании государство является:

А. Гарантом возврата займа Б. Заемщиком

В. Третьим лицом с самостоятельными требованиями. 3.Государственные займы отличаются от налогов:

А. Возвратным и возмездным характером Б.Возможностью привлечения в натуральной форме

В. Зачислением во внебюджетные централизованные фонды государства. 4.По сроку размещения государственные займы подразделяются:

А. На краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные Б. Размещенные на неопределенный и определенные сроки В. Размещаемые на срок до 10 и до 100 лет.

5.Заемщиком по муниципальным займам выступает: А. Муниципальное образование Б. Глава администрации

В. Жители административно-территориальной единицы.

6.Внешний государственный долг составляют:

А. Заимствования в иностранной валюте Б. Займы, предоставленные иностранными государствами и организациями

В. Займы, погашение которых осуществляется в иностранной валюте. 7.Управление государственным долгом России осуществляет:

А. Счетная палата РФ Б. Правительство России

В. Министерство финансов России.

8.Внешние и внутренние заимствования осуществляются в целях: А. Сокращения дефицита бюджета Б. Реализации долгосрочных инвестиционных программ

В. Финансирования социальной сферы 9.Решения о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации принимаются:

Славься, Елена Владимировна!!!

А. Центральным Банком РФ (Банком России). Б. Президентом РФ В. Министерством финансов РФ

10.Эмитентом государственных ценных бумаг Российской Федерации выступает: А. Министерство финансов России Б. Правительство Российской Федерации

В. Уполномоченные кредитные организации, в том числе Сбербанк РФ.

11. Вклады граждан Российской Федерации, открытые в Сбербанке СССР до 1992 г., являются: А. Безнадежными долгами, не подлежащими взысканию Б. Убытками Сбербанка РФ В. Государственным долгом Российской Федерации

Задания.:

1.В сентябре 1997 г. Правительство Российской Федерации поручило Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в США подписать Соглашение с Международным банком реконструкции и развития от имени Российской Федерации. Предметом Соглашения являлся займ, предоставляемый МБРР для финансирования инновационного проекта развития образования. Размер займа должен был составить 71 млн. долларов США, срок погашения – 17 лет. Послом поручение правительства было исполнено, 9 октября 1997 г. в г.Вашингтоне было подписано соответствующее Соглашение. Какие правовые последствия возникают в результате подписания послом Соглашения?

2.Европейским судом по правам человека 14 июня 2005 г. было принято Постановление по делу ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации. Дело было инициировано жалобой (N 61651/00), поданной в Европейский Суд 20 апреля 2000 г. в соответствии со Статьей 34 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод обществом с ограниченной ответственностью "Русатоммет", созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В июле 1999 года «Русатоммет» приобрел не погашенную в срок облигацию внутреннего государственного валютного займа и обратился в суд с иском к Правительству Российской Федерации об исполнении им своих долговых обязательств. В результате судебного разбирательства, длившегося несколько лет, 10 апреля 2002 г. Арбитражный суд г. Москвы обязал Правительство Российской Федерации выплатить в пользу компании-заявителя 100 тысяч долларов США. Впоследствии компания-заявитель неоднократно, но безуспешно пыталась в судебном порядке обязать Министерство финансов Российской Федерации исполнить судебное решение. Европейский суд постановил, что власти Российской Федерации должны выплатить компании-заявителю в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в силу следующие суммы в национальной валюте государстваответчика - в российских рублях по курсу, установленному на день выплаты:

100 тысяч долларов США в качестве возмещения материального ущерба

2тысячи евро в качестве компенсации морального вреда; любые налоги, которые могут быть начислены на указанные суммы;

проценты по предельным годовым ставкам по займам Европейского центрального банка плюс три процента по истечении вышеупомянутых трех месяцев и до момента выплаты.

Дайте характеристику правоотношениям, сложившимся между ООО «Русатоммет» и Российской Федерации в рассматриваемом деле, нормы каких отраслей прав их регулируют?.

1.Характеристика правоотношений

Это непогашенный государственный долг в виде обязательства по государственным ценным бумагам (здесь - облигация), выпущенным от имени Российской Федерации (98 БК)

Статья 97. Государственный долг Российской Федерации

Славься, Елена Владимировна!!!

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими

лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

Статья 98. Структура государственного долга Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации

2. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

Тот, кто осуществляет управление государственным долгом (управление - совокупность мероприятий государства и муниципального образования по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ): по 101 статье БК это - Правительство (правда, Минфин тоже может управлять в случае уполномочивания его на то Правительством). Но по общему правилу, получается, ответчиком будет Правительство.

Облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) выпускались дважды

(в 1993 и 1996 гг.) в документарной форме. Основной причиной их выпуска было прекращение операций по счетам организаций во Внешэкономбанке. Облигации были номерованы в долларах США (1000, 10 000 и 100 000 долл. США). Учитывая, что данный банк являлся государственным,

Правительство РФ признало его долги перед клиентами и вкладчиками и в качестве долговых обязательств эмитировало облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ).

Таким образом, данные правоотношения можно охарактеризовать как финансовые отношения (институт государственного кредита – институт ФП). Но нельзя забывать о том, что

отношения между заемщиком (РФ здесь) и заимодавцем (ООО) также регулируются и нормами ГК:

статья 817 ГК РФ закрепляет основные положения, регламентирующие договор государственного займа, на основании которого государство или муниципальное образование привлекает денежные средства заимодавцев, возлагая на себя обязанности заемщика (должника) и формируя государственный долг (долг муниципального образования).

Поэтому ->- это отчасти и гражданско-правовые отношения-> комплексные

правоотношения

2. Нормы каких отраслей регулируют данные правоотношения:

Как и к любым правоотношениям в области государственного кредита к правоотношениям между

ООО и РФ применяются нормы финансового права (прежде всего, нормы 14 главы БК), а так как это и ГП-отношения тоже, к ним могут применяться соответственно и нормы ГК (здесь помимо

Славься, Елена Владимировна!!!

базовой 817 российским судом могли быть применены и нормы ГК по поводу неисполнения обязательства: например, возмещение убытков (как это сделал ЕСПЧ))

+

Нормы НК, так как встал бы вопрос по поводу налогов на присужденные суммы

3. В 2008 году Правительством Москвы были утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного займа с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Облигации являются государственными документарными ценными бумагами на предъявителя с обязательным централизованным хранением с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. Отдельные выпуски облигаций могут иметь разные сроки обращения - от 1 (одного) года до 30 (тридцати) лет. Номинальная стоимость облигации выражается в валюте Российской Федерации и составляет 1000 (одну тысячу) рублей. Дайте правовую характеристику указанному займу.

В соответствии с Постановление Правительства Москвы от 19.06.2012 N 278-ПП

"Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы с фиксированным купонным доходом":

Эмитентом облигаций выступает Правительство г. Москвы. Все действия, необходимые для осуществления эмиссии, обращения, обслуживания и погашения Облигаций, совершает Департамент финансов города Москвы. Эмиссия Облигаций осуществляется отдельными выпусками.

На основании Генеральных условий (Постановление Правительства Москвы от 28.12.2005 N 1051-ПП: "О порядке эмиссии облигаций Городского облигационного (внутреннего) займа Москвы") и настоящих Условий Эмитентом утверждаются решения об эмиссии отдельных выпусков Облигаций, предусматривающие конкретные условия (объем выпуска, срок обращения и иные условия), необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации для эмиссии отдельного выпуска Облигаций. Вопросы эмиссии, обращения, обслуживания и погашения Облигаций, не урегулированные Генеральными условиями, настоящими Условиями и решениями об эмиссии отдельных выпусков Облигаций, регламентируются Эмитентом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Облигации выпускаются в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным централизованным хранением сертификата Облигаций. Отдельный выпуск Облигаций оформляется одним сертификатом, который удостоверяет совокупность прав на все Облигации данного выпуска.

Централизованное хранение сертификата Облигаций на основании государственного контракта с Эмитентом осуществляется уполномоченным депозитарием - профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим право на осуществление депозитарной деятельности (далее -

Уполномоченный депозитарий).

Размещение Облигаций осуществляется на организованных торгах, проводимых в режиме аукциона. Размещение Облигаций осуществляется путем заключения сделок купли-

продажи между уполномоченным агентом, являющимся профессиональным участником рынка ценных бумаг и имеющим право на осуществление брокерской деятельности, действующим на основании государственного контракта с Эмитентом по поручению и за счет Эмитента, и первыми владельцами Облигаций.

Славься, Елена Владимировна!!!

Выплата купонного дохода по Облигациям осуществляется в валюте Российской Федерации в безналичном порядке.

Дата погашения Облигаций устанавливается в решении об эмиссии отдельного выпуска Облигаций. Погашение Облигаций осуществляется по номинальной стоимости Облигаций.

Погашение Облигаций осуществляется в валюте Российской Федерации в безналичном порядке. Право на получение номинальной стоимости Облигаций при их погашении имеют

владельцы и доверительные управляющие, на счетах депо которых учитываются Облигации

на дату и время, установленные в решении об эмиссии отдельного выпуска Облигаций. Владельцы и доверительные управляющие получают номинальную стоимость Облигаций при их погашении через Уполномоченный депозитарий или Депозитарии, депонентами которых они являются.

4.Кабинет министров республики Адыгея Постановлением от 24 декабря 2007 г. №207 утвердил Положение о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея. В соответствии с данным Положением в Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, ведение Долговой книги поручено Министерству финансов республики. Укажите, какие виды обязательств Республики Адыгея должны быть отражены в Долговой книге?

Укажите, какие виды обязательств Республики Адыгея должны быть отражены в Долговой книге?

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)

Статья 120. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств

Учет и регистрация государственных долговых обязательств субъекта РФ осуществляются в государственной долговой книге субъекта РФ.

Статья 121. Государственная долговая книга РФ, государственная долговая книга субъекта РФ, муниципальная долговая книга

2.Ведение государственной долговой книги субъекта РФ, муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом субъекта РФ, финансовым органом МО.

Информация о долговых обязательствах вносится указанными органами в государственную долговую книгу субъекта РФ или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3.В государственную долговую книгу субъекта РФ вносятся сведения об объеме долговых

обязательств субъекта РФ по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация,

состав которой, порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу субъекта РФ устанавливаются финансовым органом субъекта РФ.

Отнесение долговых обязательств субъекта РФ к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге субъекта РФ осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.

В государственной долговой книге субъекта РФ в том числе учитывается информация о

просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств субъекта РФ.

6.Информация о долговых обязательствах субъекта РФ, отраженная в государственной долговой книге субъекта РФ, а также информация о долговых обязательствах МО в данном субъекте РФ подлежит передаче Министерству финансов РФ финансовым органом субъекта РФ. Объем

Славься, Елена Владимировна!!!

передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов РФ.

1.Ответственность за достоверность переданных Министерству финансов РФ данных о долговых обязательствах субъекта РФ и его МО несет финансовый орган субъекта РФ.

Статья 99. Структура государственного долга субъекта РФ, виды и срочность долговых обязательств субъекта РФ

2. Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в виде обязательств по:

1)государственным ценным бумагам субъекта РФ;

2)бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3)кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков

имеждународных финансовых организаций;

4)государственным гарантиям субъекта РФ.

Долговые обязательства субъекта РФ не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ КНИГИ

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

I. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает состав, порядок, сроки предоставления информации, вносимой в Государственную долговую книгу Республики Адыгея (далее - Долговая книга), требования по ее структуре, а также по порядку ведения и хранения Государственной долговой книги Республики Адыгея.

II.Содержание Долговой книги

1.В Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, существующие в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам Республики Адыгея; 2) бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет Республики Адыгея из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Республикой Адыгея от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; 4) государственным гарантиям Республики Адыгея.

ЭТО КАКИЕ ОБЯЗ-ВА Д-Б в ГОС.Д.К. РФ: (КОМУ ИНТЕРЕСНО)

Приказ Минфина России от 20.12.2007 N 140н (ред. от 22.05.2015) "Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2007 N 10841)

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОЛГОВОЙ КНИГИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 120 и 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2007, N 18, ст. 2117) с целью определения процедуры ведения Государственной долговой книги Российской Федерации (далее - Долговая книга), обеспечения контроля за полнотой учета, своевременностью обслуживания и исполнения долговых обязательств и устанавливает объем информации, порядок ее внесения в Долговую книгу, а также порядок регистрации долговых обязательств и порядок хранения Долговой книги.

I. Порядок ведения Долговой книги

Славься, Елена Владимировна!!!

5. В Долговой книге внутреннего долга Российской Федерации регистрируются следующие виды долговых обязательств:

-государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

-кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

-кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

-бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

-государственные гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации;

-иные долговые обязательства Российской Федерации в валюте Российской Федерации.

7. В Долговой книге внешнего долга Российской Федерации регистрируются следующие виды долговых обязательств:

-государственные ценные бумаги Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

-кредиты, привлеченные от имени Российской Федерации как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

-государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте.

5.Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2008 год и плановой период 2009 и 2010 годом», принятым Думой автономного округа 22 октября 2007 года утверждена Программа государственных внутренних заимствований на 2008 г. Дайте бюджетно-правовую харктеристику данному документу.

Дайте бюджетно-правовую характеристику данному документу.

Статья 110.1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований

1. Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта РФ, муниципального образования с указанием объема привлечения и

объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период) является приложением к закону (решению) о

соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса реструктуризации государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга не отражается в программе государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований.

6. Администрация Верхнехалдинского городского округа в июле 2008 г. приняла решение о выпуске муниципальных ценных бумаг – облигаций, номинальной стоимостью 1 тыс. рублей с переменным купонным доходом. Условия эмиссии были утверждены главой Администрации и зарегистрированы

Славься, Елена Владимировна!!!

городским финансовым управлением. Депутат Верхнехалдинской думы Соловьев С.И. посчитал действия Администрации незаконными и обратился с жалобой на действия главы Администрации в прокуратуру, ссылаясь на то, что объем выпуска муниципального займа превышает верхний предел муниципального долга, установленный в Решении Думы о бюджете на 2008 г. Какие меры должна принять прокуратура в рассматриваемой ситуации, признает ли она жалобу Соловьева законной и обоснованной?

Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления.Комментарий к статье 64 Муниципальные заимствования Согласно п. 7 ст. 103 БК РФ под муниципальными заимствованиями понимаются

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации.

Муниципальные займы осуществляются также путем выпуска муниципальных ценных бумаг. В данном случае заемщиком по договору муниципального займа выступает муниципальное образование, а заимодателем - гражданин или юридическое лицо.

Порядок заключения договора данного муниципального займа (в соответствии с п. 3 ст. 817 ГК РФ) состоит в приобретении заимодателем выпущенных муниципальных облигаций либо муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право заимодателя на получение от заемщика предоставленных ему в займы денежных средств или в зависимости от условий займа другого имущества, установленных процентов, других имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. В соответствии с ГК РФ изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается, и муниципальные займы являются добровольными.

При выпуске муниципальных ценных бумаг под обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, исполнение обязательств по таким ценным бумагам осуществляется путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением их выпуска.

Порядок возникновения в результате осуществления эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, процедура эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и особенности их обращения устанавливаются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

\

Статья 107. Предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга

1. Предельный объем государственного долга субъекта РФ на очередной финансовый год и каждый год планового периода, муниципального долга на очередной финансовый год (очередной

финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о

соответствующем бюджете в рамках ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ,

представительный орган МО вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по государственному долгу субъекта РФ, муниципальному долгу.

Предельный объем государственного долга субъекта РФ, долга муниципального образования

(муниципального долга) в целях настоящего Кодекса означает объем долга субъекта Российской Федерации, объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий

годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Славься, Елена Владимировна!!!

• Для МО, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные п. 4 ст. 136 настоящего Кодекса, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

КонсультантПлюс: примечание.

До 1 января 2018 года предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации (муниципального долга) может превысить ограничения, установленные пунктами 2 и 3 статьи 107, в пределах объема государственного долга субъекта РФ (муниципального долга) по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения

законом субъекта РФ (НПА представительного органа МО) о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ (местного бюджета) бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) от других бюджетов бюджетной системы РФ, в пределах указанных кредитов. До 1 января 2018 года

верхний предел государственного внутреннего долга субъекта Российской Федерации, а также

муниципального долга устанавливается с соблюдением условий, указанных в настоящей части.

4.Превышение при исполнении соответствующего бюджета установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ, предусмотренных настоящим Кодексом.

5.Если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта РФ, муниципального долга превышает предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, орган МСУ вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта РФ, муниципального долга в

соответствие с требованиями настоящей статьи.

6.Решением о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

7.В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда Российской Федерации на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей. Правомерны ли действия Минфина по использованию срдств Стабилизационного фонда на указанные цели?.

На тот момент куда могли идти средства Стабилизационного фонда?

Статья 96.3. Использование средств Стабилизационного фонда Средства Стабилизационного фонда могут использоваться для финансирования дефицита

федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств Стабилизационного фонда превышает 500 млрд. рублей.

Объемы использования средств Стабилизационного фонда определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, проект которого вносится Правительством Российской Федерации.

Славься, Елена Владимировна!!!

Может ли Минфин управлять средствами Стабилизационного фонда?

Статья 96.4. Управление средствами Стабилизационного фонда

1. Управление средствами Стабилизационного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в “порядке”, определяемом Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Стабилизационного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации по договору с Правительством Российской Федерации. 2. Средства Стабилизационного фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

8. Жительница г. Ногинска Московской области Петрова В.А. в 1985 г. открыла в Сбербанке

СССР вклад на сумму 5 тысяч рублей. Деньги, размещенные во вкладе, и начисленные на сумму вклада проценты Петровой хранились в Сбербанке до 2007 г. В 2007 г. в отделении Сбербанка Петровой предложили компенсацию в размере 1 тыс. рублей. Петрова отказалась получать компенсацию и обратилась в Ногинский городской суд с жалобой на незаконное бездействие Правительства РФ, ссылаясь на то, что ответчиком не выполняются установленные действующим законодательством меры по защите денежных сбережений граждан, в связи с чем их денежные сбережения обесцениваются, граждане лишаются реальной возможности в полной мере воспользоваться сбережениями, которые в настоящее время составляют значительно большую сумму, чем предлагаемая гражданам частичная компенсация вкладов в 1000 рублей. Бездействие Правительства РФ наносит гражданам (в том числе и истице) материальный и моральный вред. Правительство РФ не приняло установленные законом меры для защиты ее сбережений, им не исполнены требования Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан в РСФСР" N 73-ФЗ, ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" N 87-ФЗ. Петрова просила признать бездействие Правительства РФ в части неисполнения указанных нормативных актов незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и нарушающими ее права, защитить ее права путем принуждения Правительства РФ к исполнению его обязанностей, установленных нормативными актами, оформить вклад Петровой как государственный внутренний долг, обязать Правительство регулярно предоставлять ей возможность ознакомления с непосредственно затрагивающими ее права документами и материалами по официально установленной величине долговой стоимости рубля, взыскать с Правительства РФ компенсацию морального вреда. Правомерны ли требования Петровой, должен ли суд их удовлетворить?

Дело реально рассматривалось в суде. По первой инстанции суд удовлетворил частично требования истца, в кассации с выводами первой инстанции не согласились.

Постановление президиума Московского областного суда от 12.04.2006 N 266 по делу N 44г-201/06 Дело по жалобе на незаконное бездействие Правительства РФ и о возмещении морального вреда направлено на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права.

С выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.