!Учебный год 2023-2024 / снс-1

Советский Союз

В СССР годы Великой Депрессии совпали с периодом раскулачивания и голодомора. Однако изолирована от мировой советская экономика не почувствовала значительное влияние экономического спада. На первый взгляд это выглядело, как подтверждение марксовой теории кризисов и способствовало распространению коммунистических и социалистических взглядов в мире. Когда советское торговое представительство в Нью-Йорке объявило о 6 тыс. вакансий, оно получило 100 тыс. заявлений. Немало западных интеллектуалов закрывали глаза на сообщения о массовых смерти, выражая симпатии к Советскому Союзу.

С 20-х гг. в СССР в качестве альтернативной системы измерения национального богатства использовался баланс народного хозяйства (БНХ). Он был разработан для описания и анализа экономики, основанной на принципах централизованного планирования  и распределения материальных ресурсов. Основным показателем в БНХ  был совокупный (валовой) общественный продукт(СОП или ВОП). Он определялся как сумма производимых в обществе за год материальных благ. В этом показателе содержался повторный счет предметов труда, т. е. сырья, материалов, инструментов, топлива и энергии. Для избежания повторного счета использовался показатель конечного продукта (КП). Исследование недостатков БНХ БНХ был разработан в СССР для описания и анализа экономики, основанной на принципах централизованного планирования и распределения материальных ресурсов. Поэтому многие аспекты экономического процесса, в особенности принципиальные в условиях рыночной экономики, не получили в нем подобающего развития и представлены в упрощенном виде. В БНХ анализ внешнеэкономических связей ограничен потоками экспорта и импорта продуктов и не обхватывает остальных принципиальных частей платежного баланса. Упрощенный подход характерен для БНХ и в отношении анализа процесса движения доходов и денежных ресурсов. Он не предугадывает, в частности, таковых общепринятых в мировой практике характеристик, как располагаемый доход и сбережения

Очень серьезным ограничением БНХ является исключение значимой части услуг из определения экономического производства. Меж тем, ещё В. Петти около 300 лет тому назад отметил, что по мере экономического развития всё крупная часть производственного продукта будет обхватывать сервисы. исключение услуг из подсчетов результатов экономического развития обедняет экономический анализ, игнорирует тенденцию современного экономического развития. Установление необходимости перехода от БНХ к СНС Начиная с 70-х годов всё более отчётливо ощущалась потребность в кардинальной перестройке системы макроэкономических показателей Одна из важных закономерностей развития эко­номики во всем мире состоит в том, что по мере экономического роста происходит возрастание роли услуг в народном хозяйстве, что находит, прежде всего, свое выражение в увеличении доли трудовых, материаль­ных и финансовых ресурсов, используемых в этом секторе экономики. Эта закономерность, характерная и для нашей страны, потребовала бо­лее широкого (чем это принято в БНХ) подхода к интерпретации эконо­мической сферы Схема БНХ складывалась в период, когда рыночные методы регулирования экономики не могли найти широкого и последовательного при­менения на практике. В теории преобладали концепции, согласно кото­рым таким категориям, как цена, прибыль, процент, кредит отводилась подчиненная роль в управлении народным хозяйством. А многие атри­буты товарно-денежных отношений, имеющие отношение к разнооб­разным формам расчётов и движению капитала между участниками хо­зяйственных операций, отсутствовали в силу господства централизован­ного планирования и административно-командных методов управления производством и распределением созданных благ. В 80-е годы потребность в более глубочайшем и комплексном анализе макроэкономики стала ощущаться ещё более ясно была начата разработка баланса нематериальных услуг, издержек на их оказание, также в практику были введены макроэкономические расчеты показателя общего размера потребления популяцией, обхватывающего в дополнении к стоимости потребления материальных благ также цену нематериальных услуг В 1988 году был сделан следующий принципиальный шаг в совершенствовании макроэкономической статистики нашей страны, им стало введение в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), основывающегося на принципах СНС. Данные о размерах и динамике ВНП публиковались официальными статистическими органами, но следует отметить, что расчеты этого показателя осуществлялись не системно, то есть они выходили вне скоординированной системы макропоказателей и на базе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда неинтегрированность информации, несостыкованность различных уровней формирования новейших макропоказателей, крайняя ограниченность включения их в аполитический оборот для принятия управленческих решений. Выход может быть лишь один: создание принципиально новой системы учета в рамках государственного хозяйства

В конце 1992 года Совет РФ одобрил Государственную программу перехода на международные стандарты. Центральное место в данной программе занимает раздел, предусматривающий переход в течение 5 лет от БНХ на систему государственных счетов, разрабатываемую более чем в 20-и странах мира и рекомендованную ООН и другими международными организациями. Аналогичные программы и планы приняты во многих странах СНГ. Переход на СНС объективно был нужен из-за трансформирования одного евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, а также из-за включения государств в интенсивное международное разделение труда.

Рассмотрение внедрения СНС в статистическую практику      России Система национальных счетов (СНС), реализуемая в Российской Федерации, основана на методологических положениях, разработанных совместно с ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом и принятых в 1993 г. (СНС-93). Она построена с учетом специфики и функционирования страны, находящейся на переходном этапе к рыночным отношениям. Особенностью первоначального внедрения СНС в статистическую практику являлось использование БНХ в качестве исходной информационной базы и составление счетов практически только на верхнем уровне, а не формирование их на нижнем уровне (как это должно быть в эксперименте). Слабостью экспериментальных расчетов стало использование ОКОНХ (бывшего общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства), заметно отличающегося от Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), Одной из важнейших отечественных особенностей СНС в ближайшем будущем станет акцент на центральный блок показа­телей, отражающих движение доходов и расходов по институцио­нальным секторам, и региональную разработку по крайней мере важнейших её фрагментов, что вызывается необходимостью от­слеживания развития социально-экономических параметров ре­гионов, финансово-экономических взаимосвязей между ними и центром. Указанные особенности обусловливают повышение требований к организации первичной информации, обеспечению репрезентативности данных обследований и экономических пе­реписей. Общая схема и структура национального счетоводства, внедряемого в статистическую практику России, других стран СНГ, заимствованы не непосредственно из стандарта ООН, а из европейской модификации СНС ООН. Европейская система интегрированных экономических показателей (ЕСИЭС) представляет собой адаптированную к условиям организации экономики и сбора экономической информации европейских стран СНС ООН. С развитием национального счетоводства произошло взаимное обогащение рассматриваемых стандартов. К концу 90-х годов практически все страны СНГ завершили работы по первому этапу внедрения международных стандартов по СНС в статистическую практику. К началу XXI в. продолжался процесс дальнейшего освоения СНС в государственной статистике стран с переходной экономи­кой, в частности в странах СНГ. Освоив многие консолидирован­ные счета, статистики перешли к построению секторных счетов и счетов по отраслям (видам экономической деятельности). Более системными стали расчёты показателей по теневой экономике. Для ряда стран актуальны региональные макроэкономические показатели, фрагменты региональных счетов. Выделение основных трудностей внедрения СНС в России и странах СНГ решение ряда проблем было нужно - При этом было необходимо, с одной стороны, исходить из международных рекомендаций, а с другой - учитывать особен­ности организации хозяйственной деятельности в переходный период и её отражения в учёте. Для переходного периода ха­рактерно наличие относительно больших, чем в рыночной эконо­мике, объёмов экономической деятельности, в значительной ме­ре или полностью субсидируемой из бюджета (сельскохозяйст­венные услуги, лесное хозяйство, содержание дорог, жилищное хозяйство и др.). Существенны объёмы услуг социально - культур­ного характера, предоставляемых предприятиями своим работни­кам и членам их семей. Несмотря на бурное развитие коммерчес­кой банковской деятельности, её роль всё ещё ограничена, сохра­нялись прежние функции Государственного банка, который фак­тически являлся составной частью государственной бюджетной системы и участвовал в управлении экономикой наряду с други­ми государственными учреждениями управления. Все эти явления оказывали влияние на методы определения и оценки продукции отдельных видов деятельности, отнесения её к определенным секторам экономики и отражения её использования в СНС.  Одной из важных задач заключительного этапа дальнейшего развития СНС заключаются в разработке и совершенствовании методологии составления отдельных счетов и всей системы в целом, методов исчисления показателей, направлений и методов анализа; дальнейшее развитие информационной базы СНС; продолжение дальнейшей адаптации сложившейся системы информации; разработка методики оценки функционирования сферы услуг, отдельных секторов, а также процессов, ранее не учитываемых в отечественной практике, вызванных развитием рыночных отношений; создание соответствующей системы получения необходимой информации.

21 августа 2013 г. глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов анонсировал внедрение СНС 2008 г. в России^[1].

"Новая СНС требует, чтобы мы выделяли активы военного назначения и как часть основного капитала, и как часть оборотного капитала", - поясняет глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов. По новой схеме предметы многократного пользования (например, средства доставки снарядов и бомб) должны включаться в основной капитал, а сами бомбы - в оборотные средства. "Это значит, что мы должны все пересчитать, и это приведет к увеличению ВВП", - сообщил руководитель службы.

Угрозы национальной безопасности в связи с разглашением этой информации А.Суринов не видит. По его словам, в отчете будет отражен лишь бухгалтерский баланс, причем все прочие страны, в том числе США и Китай, тоже его раскроют.

"Мы же не говорим про систему вооружений, сколько чего закупают, этой информации не будет - только бухгалтерские цифры. Вопрос конфиденциальности здесь не стоит: агрегация, конкретные предприятия называться не будут", - уверен глава Росстата.

Что касается включения такого показателя, как условная жилая рента, по оценке А.Суринова, она может увеличить номинальный ВВП на 7-9%. "Раньше Международный валютный фонд (МВФ) упрекал нас в том, что мы ее не учитываем, сейчас мы это исправляем", - пояснил глава Росстата. Повлияет она и на расчет инфляции: в потребительских ценах вырастет доля расходов на жилье.

На сколько точно в итоге вырастет ВВП в результате перехода на новый стандарт, А.Суринов ответить затруднился, но подчеркнул, что меньше чем в полтора раза. "Что из этих нововведений повлияет на динамику экономики, пока не знаем", - добавил он. Читать полностью:http://top.rbc.ru/economics/21/08/2013/871019.shtml