Статья: Подготовлены масштабные разъяснения антимонопольного законодательства в части злоупотребления доминирующим положением (Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Антимонопольная практика)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 02.04.2019

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ПОДГОТОВЛЕНЫ МАСШТАБНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ЧАСТИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ

(Юридическая фирма "Гольцблат БЛП", Антимонопольная практика)

Информационное письмо N 603

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 3 июля 2017 года

Юридическая фирма Goltsblat BLP информирует Вас о том, что 23 июня 2017 года были опубликованы разъяснения Президиума Федеральной антимонопольной службы "О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции" (далее - разъяснения). Документ разъясняет некоторые вопросы, касающиеся понятия злоупотребления доминирующим положением, его влияния на смежные рынки, а также выдачи предупреждений о прекращении злоупотребления доминирующим положением (далее - предупреждения). Данный документ был подготовлен ФАС России и Объединением корпоративных юристов (ОКЮР) при непосредственном участии Николая Вознесенского, партнера, руководителя антимонопольной практики Goltsblat BLP, и других ключевых экспертов рынка в составе совместной рабочей группы.

Понятие злоупотребления доминирующим положением

-ФАС России разъясняет, что нельзя квалифицировать действия хозяйствующего субъекта как нарушение общего запрета злоупотреблять доминирующим положением, если его действия подпадают под какой-либо конкретный пункт части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Это разъяснение направлено в том числе на обеспечение выдачи предупреждений по соответствующим пунктам ч. 1 ст. 10, которых не было бы при возбуждении дела на основании общего запрета.

-При установлении доминирующего положения определяются не только размеры долей, но и проводится анализ возможности хозяйствующего субъекта влиять на общие условия обращения товара на рынке. Так, для субъектов, занимающих долю от 35 до 50%, дополнительно учитываются: наличие незначительной разницы долей с ближайшим конкурентом, факты смены хозяйствующих субъектов с наибольшей долей на товарном рынке в течение анализируемого периода и другие факторы.

-Определены условия привлечения к оборотному штрафу за злоупотребление доминирующим положением. Санкция

ввиде оборотного штрафа может быть применена только при наличии доказательств (возможности) ограничения конкуренции, которые должны быть проанализированы на этапе рассмотрения антимонопольного дела. В иных случаях презюмируются последствия в виде ущемления интересов других лиц или неопределенного круга потребителей, влекущие фиксированный размер штрафа.

-Установлена необходимость определения взаимосвязи между доминирующим положением и последствиями в виде ограничения конкуренции для целей доказывания злоупотребления (в отсутствие доминирующего положения применяемый хозяйствующим субъектом способ реализации права становится невозможен или экономически нецелесообразен).

-Разграничивается злоупотребление гражданским правом и злоупотребление доминирующим положением как антимонопольное правонарушение (цитируется Определение ВС РФ N 301-КГ16-1511 по делу N А82-777/2015 от 04.07.2016, в котором суд не усмотрел нарушения антимонопольного законодательства в нарушении специальных правил оказания услуг почтовой связи в отсутствие антиконкурентной направленности действий).

Влияние злоупотребления доминирующим положением на смежные рынки

- Констатируется возможность доминирующего хозяйствующего субъекта влиять на смежные рынки, на которых он