!Учебный год 2023-2024 / Якушева А.Р., группа 213.Социальное предпринимательство.21.04.2020
.docxСоциальное предпринимательство
Одна из новых тенденций ХХ-XXI веков в рамках активного взаимопроникновения всех сфер общественной жизни и взаимодействия их компонентов между собой- стремление связать экономическую эффективность бизнес-организаций с общественными потребностями в решении социальных проблем. Очевидно, что этот феномен имеет объективные предпосылки, вызванные изменением условий жизни мира, отдельных государств и конкретных сообществ людей на рубеже столетий, однако существует также ряд факторов, которые обуславливают потребность изменений именно в этой сфере, а именно:
-низкая эффективность традиционных (государственных) мер воздействия в отношении бедности, безработицы, социальной исключенности уязвимых категорий населения, углубление социального неравенства;
-возрастание социальных потребностей населения, требования индивидуализации и диверсификации социальных услуг;
-увеличение количества некоммерческих организация (далее- НКО) и обострение конкуренции между ними за ресурсы;
-сближение концепции управления благотворительными фондами и управлением бизнесом, ужесточение системы выдачи различных грантов;
-соперничество НКО и бизнеса, вызванное коммерциализацией сферы общественных услуг и др.
С учетом этих обстоятельств и для разрешения возникших противоречий в 60-х годах прошлого века в Великобритании был предложен совершенно новый уникальный способ социально-экономической деятельности, соединяющий в себя социальное назначение организации с предпринимательским новаторством и достижением устойчивой самоокупаемости и получивший название социального предпринимательства. Для претворения этой концепции в жизнь потребовалось создать ряд объектов (социальных предприятий) для решения конкретных социальных проблемы с использованием инновационных технологий и отдельных принципов функционирования частного сектора. Таким образом, в качестве основополагающих черт социального предпринимательства можно выделить:
1) приоритет социальной миссии над коммерцией, направленность деятельности предприятия на решение реальной социальной проблемы или, как минимум, снижение ее остроты в т.ч. путем перераспределение прибыли;
2) способность обеспечить устойчивый коммерческий эффект, самоокупаемость и конкурентоспособность предприятия (за счет получения дохода от продаж, независимость от благотворительных акций);
3) сочетание новаторского подхода с уже имеющимися социальными и экономическими ресурсами.
Идея социального предпринимательства заключается в преобразовании существующего нежелательного социального порядка в более благоприятный. Социальные предприниматели решают широкий спектр социальных задач: дошкольное образование, сохранение и возрождение культурного и исторического наследия страны, повышение качества и доступности медицинских услуг, трудоустройство лиц с ограниченными возможностями, экологические проекты и т.д. Иными словами, социальные предприятия берут на себя часть функций государства, поэтому могут рассчитывать на дополнительные преференции с его стороны, как то: финансовая (субсидирование, льготное кредитование), имущественная (предоставления во владение и/или пользование государственного и муниципального имущества), информационная поддержка, организация профессионального обучения и переподготовки, содействие в прохождении независимой оценки квалификации работников социальных предприятий.
Мировой опыт социального предпринимательства предлагает 2 варианта моделей:
- официальное закрепление статуса социального предприятия (Бельгия, Италия, Южная Корея, Словения, Финляндия, Вьетнам и др.), которое предполагает систему признания/сертификации организаций; четко определенный круг субъектов (только коммерческие организации; коммерческие и некоммерческие организации); критерии соответствия для получения статуса; наличие специального органа исполнительной власти, ответственного за назначение и отзыв статуса социального предприятия, перечень организаций, имеющих соответствующий статус; систему мер государственной поддержки.
-специальная организационно-правовая форма (Германия, Италия, Испания, США, Великобритания и др.), по сути- разновидность юридического лица с особым правовым режимом деятельности, учитывающим признаки социального предприятия; также существует система государственной поддержки и прочная связь между деятельностью юридического лица и интересами государства в части реализации политики, направленной на решение социальных проблем, повышения качества жизни населения.
Зарождение и становление социального предпринимательства в России следует отнести к началу 2000-х годов. Точно определить момент начала системного развития этого вида деловой активности не представляется возможным: законодательное регулирование сильно отстает от практики. Так, в 2003 году в Новосибирске при Институте дополнительного образования НГТУ был основан Центр социального предпринимательства при поддержке зарубежных организаций, тогда же алюминиевая компания РУСАЛ запустила программу «Сто классных проектов», в 2007 году возник фонд «Наше будущее»- наиболее активный и известный агент в сфере социального предпринимательства на сегодняшний день.
При этом первое упоминание данного понятия на законодательном уровне произошло только в 2011 году в Приказе Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2011 г. N 227 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации". В 2013-2016 годах предпринимались попытки дополнительного регулирования в части определения субъектов и конкретизации мер поддержки, однако ни одна из инициатив в итоге не была реализована. Наконец, 26 июля 2019 года вступил в силу Закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в части закрепления понятий „социальное предпринимательство“, „социальное предприятие“». Преимущество данного акта- в четком закреплении критериев, согласно которым компаниям малого и среднего бизнеса может быть присвоен статус социального предприятия:
1) трудовая интеграция (обеспечение занятости инвалидов, одиноких или многодетных родителей, пенсионеров, беженцев, малоимущих граждан или других социально незащищенных категорий при условии, что их доля составляет не менее 50% от общего числа работников, а расходы на оплату труда – не менее 25%);
2) реализация товаров, производимых лицами из приведенных выше категорий (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, а реинвестирование прибыли – не менее 50% от общего размера прибыли);
3) производство товаров для лиц из приведенных выше категорий с целью компенсации ограничений их жизнедеятельности в сфере оказания социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-трудовых и иных услуг;
4) деятельность, направленная на достижение общественно-полезных целей, по оказанию педагогическо-социальных услуг, организации отдыха и оздоровления детей, в сфере дошкольного образования, по обучению работников и добровольцев социально ориентированных НКО, культурно-просветительская и иная деятельность.
Однако развитие социального предпринимательства в России идет довольно медленными темпами: по данным на 2020 год социальным бизнесом занимаются не более 1 % российских предпринимателей, тогда как в Западной Европе этот показатель достигает 25 %. Это все еще отдельные инициативы, но не массовое движение. На сегодняшний день для распространения социального предпринимательства представляются целесообразными следующие меры: во-первых, дальнейшее совершенствование нормативной базы с учетом реального положения дел, во-вторых, широкое информирование общества с привлечением СМИ о возможностях и перспективы данного вида деятельности, в-третьих, стимулирование участия граждан в уже существующих проектах, например, в качестве наемных рабочих.
Развитие социального предпринимательства позволяет достичь баланса интересов общества, бизнеса и государства. Безусловно, снижение уровня социальной напряженности является огромным благом для любой страны, но одновременно с этим нередко удается повысить совокупную экономическую эффективность благодаря максимальному использованию ресурсов (материальных, человеческих) ресурсов и их новым более рациональным комбинации. Сильной стороной социального предпринимательства также является поиск нестандартных бизнес-моделей и механизмов: это прекрасная сфера самореализации для активных и инициативных граждан.
Список литературы
«The Meaning of .Social Entrepreneurship». J. Gregory Dees (1998).
Гюлджян, А. Г. Социальное предпринимательство в России: вызовы и пути развития // Молодой ученый. — 2019. — № 37 (275). — С. 79-81.
Мамонова А.В. Становление социального предпринимательства в России // Научная перспектива. — 2015. — № 2. — С. 28—30.
Сафаров С. М. Основы социального предпринимательства. – Иваново: Издательство «Роща», 2014. – 295 с.
Федеральный закон от 26.07.2019 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"
https://businessman.ru/sotsialnoe-predprinimatelstvo-vidyi-deyatelnosti-i-razvitie.html
https://glavkniga.ru/situations/s509584
https://www.mos.ru/dpir/function/napravlenie-deyatelnosti-dpir/podderzhka-i-razvitie-predprinimatelstva/socialnoe-predprinimatelstvo/
https://rg.ru/2019/07/30/socialnoe-predprinimatelstvo-poiavilos-v-rossii.html
https://philanthropy.ru/analysis/2019/08/23/79136/
https://plus.rbc.ru/news/5dc192557a8aa936c82d2fed
https://pravo.moe/socialnoe-predprinimatelstvo-subekty-zakony-organizacii/