Учебный год 2023-2024 / ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ: ГЕНЕЗИС, ЭВОЛЮЦИЯ

И ПЕРСПЕКТИВЫ <*>

Е.В. БОГАТЫРЕВ

--------------------------------

<*> Bogatyrev E.V. Economic justice: genesis, evolution and prospects.

Богатырев Е.В., аспирант кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета.

В данной статье предлагается анализ понятия "экономическое правосудие". Рассматриваем его структуру и основные ее элементы. Анализируем происхождение понятия.

Ключевые слова: Конституция, экономическое правосудие, основы, суд, арбитражный суд, экономические споры, государство, судебная власть, судебная система, общество, экономика.

This article presents an analysis of the concept of "economic justice". Consider its structure and its basic elements. Analyzing the origin of the concept.

Key words: Constitution, economic justice, basis, court, commercial court, economic disputes, state, judiciary, judicial system, society, economy.

Экономическая сфера жизни всегда имела ключевое значение для общества. Именно процессами в этой области определяется вектор движения как общества, так и государства. В то же время осуществление экономической деятельности неизбежно влечет столкновение интересов хозяйствующих субъектов, при этом часто нарушаются права и законные интересы граждан и юридических лиц. Поэтому в соответствии с потребностями общества при активном развитии экономики от государства требуется создание эффективной системы разрешения различного рода споров между участниками экономических правоотношений. Одним из способов обеспечения государственной защиты в экономической сфере является отправление экономического правосудия. Следует отметить, что понятие "экономическое правосудие" достаточно часто используется различными авторами. Так что же такое экономическое правосудие? Однозначного ответа на этот вопрос в юридической литературе нет, как нет и законодательного закрепления данного понятия, кроме того, даже родовое понятие "правосудие" на сегодняшний день различными учеными трактуется по-разному. Поэтому изучение понятия "экономическое правосудие" необходимо начать с рассмотрения понятия "правосудие".

Если обратиться к анализу самого слова "правосудие" то, по всей видимости, оно произошло от таких слов, как "правый" (древнерусское "правый" - правый (прямой), позже приобрело значение "правильный", "истинный", родственное слово "правда") и "судить", (древнерусское "соудити" - имеет значение "ставить", "устанавливать", "класть"). Перевести его можно как "устанавливать правду, истину". Как видим, оно имеет оценочное значение, в соответствии с которым только правильное, законное решение суда можно считать актом правосудия, и представляет собой идею о справедливом суде.

Проблема сущности и содержания правосудия как средства обеспечения законных интересов субъектов права занимала ученых со времен глубокой древности.

Отдельные идеи о справедливом суде уже формулируются в работах таких античных мыслителей, как Демокрит, Аристотель, Платон, Цицерон и др. Особое внимание проблемам правосудия уделяли римские юристы: Гай, Папиниан, Павел, Ульпиан, Модестин и др. В средневековую эпоху вопросы судебной деятельности разрабатывались в контексте теократических учений. В политико-правовых трудах А. Августина, Ф. Аквинского и ряда других теологов выдвигаются идеи о переходе правосудия как вида социальной деятельности публично-правового характера от государства к католической церкви, которая в этот период претендует на роль господствующего социального института.

Качественно новый этап развития правовой мысли о правосудии связан с эпохой Возрождения и последующими этапами эволюции государственно-правовой системы. В учениях Дж. Локка, Т. Гоббса, Ш.-Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, И. Канта, Г.Ф. Гегеля и других мыслителей судебная власть рассматривается как специфический элемент механизма сдержек и противовесов, а функциональная направленность правосудия связывается с защитой естественных, неотчуждаемых прав и свобод личности.

В отечественной дореволюционной юриспруденции различные стороны проблемы организации и осуществления правосудия затрагивали в своих трудах Н.Н. Алексеев, В.Н. Бочкарев, И.В. Гессен, Г.А. Джаншиев, А.Ф. Кони, А.П. Куницын, А.Н. Лазаренко, П.И. Новгородцев, Е.Н. Трубецкой и др. Среди отечественных исследователей советского и современного периодов, посвятивших свои работы различным вопросам реализации и защиты субъективных прав в процессе правосудия, следует выделить таких ученых, как Н.В. Витрук, В.В. Ершов, Л.В. Лазарев, Ж.И. Овсепян, И.Л. Полянский, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеев, Ю.К. Якимович и др.

За десятилетия накопилось много определений понятия правосудия <1>. Так, в Юридической энциклопедии, подготовленной Институтом государства и права РАН, правосудие определяется как особый вид государственной (публичной) деятельности, состоящий в том, что независимый, беспристрастный и справедливый суд (суды) на основе закона рассматривает и разрешает правовые споры и дела, отнесенные к его ведению в установленных законом правовых формах; и здесь различают гражданское, уголовное, административное, арбитражное и конституционное судопроизводство <2>.

--------------------------------

<1> См.: Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 23.

<2> См.: Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Наука, 2001. С. 821 - 822.

Другим энциклопедическим источником правосудие трактуется как осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при неуклонном соблюдении требований закона и установленного им порядка, обеспечивающих законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений <3>. Есть энциклопедическая работа, где говорится, что правосудие - это совершаемая в процессуальном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государств <4>.

--------------------------------

<3> См.: Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Авакьян. М., 2000. С. 465.

<4> См.: Юридическая энциклопедия / Изд. М.Ю. Тихомирова. М., 1997. С. 347.

Для всех этих определений общим является то, что правосудие понимается как деятельность, причем деятельность государственная, осуществляемая только судом, в подтверждение этого ст. 118 Конституции Российской Федерации гласит: "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом". Развивая это положение, п. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается. Таким образом, правосудие осуществляется только государственной властью, в частности судебной. При этом монополия государства не является основанием для рассмотрения экономического правосудия в качестве "инструмента обеспечения сугубо государственных интересов" <5> в экономической сфере.

--------------------------------

<5> См.: Похлебенина Ю.В. Правосудие как форма государственной деятельности и юридическая гарантия обеспечения правового статуса личности: теоретико-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 5.

На сегодняшний день система арбитражных судов как совокупность органов государственной власти является основным государственно-властным инструментом судебной защиты в экономической сфере, инструментом реализации конституционного права на судебную защиту, посредством которого субъекты предпринимательской деятельности воплощают в жизнь принцип судебной защиты прав человека и гражданина путем осуществления правосудия на основе арбитражного процессуального законодательства <6>.

--------------------------------

<6> См.: Ермошин Г.Т., Адзинова Е.А. Развитие в законодательстве о судебной власти конституционного права на судебную защиту в экономической сфере // Законодательство и экономика. 2004. N 11. С. 8.

Некоторыми авторами правосудие отождествляется с судопроизводством, что, как мне кажется, неправильно, поскольку понятие "правосудие" шире и включает в себя судопроизводство. Судопроизводство является составной частью понятия "правосудие". Это наглядно видно, если рассматривать правосудие как функцию государственной власти, в частности как основную функцию судебной власти в правовом демократическом государстве, реализация которой возлагается на специально создаваемые для этих целей органы - суды, образующие единую судебную систему. Деятельность по осуществлению правосудия регламентируется процессуальным законодательством - формальным аспектом судебной деятельности, а саму фактическую деятельность, в рамках которой отправляется правосудие, именуют судопроизводством.

Таким образом, рассматривая экономическое правосудие или правосудие по экономическим спорам, можно выделить следующие его важные составляющие:

- судопроизводство как непосредственную деятельность по разрешению экономических споров, включая процесс как законодательное регламентирование этой деятельности;

- судоустройство как законодательное определение задач и принципов организации деятельности, структуры и компетенции судов;

- статус лиц, осуществляющих экономическое правосудие, как фактор, непосредственно влияющий на отправление правосудия.

В подтверждение этого можно привести тот факт, что законодательное регулирование в сфере экономического правосудия осуществляется целой системой норм, которые можно классифицировать следующим образом:

- нормы о судоустройстве, закрепляющие структуру, общие принципы организации и деятельности судебной системы как системы органов судебной составляющей государственной власти;

- нормы о судопроизводстве, устанавливающие порядок деятельности судов в части отправления правосудия;

- нормы о статусе судей и об органах судейского сообщества, определяющие особенности правового положения граждан, реализующих судебную составляющую государственной власти;

- нормы, формирующие конституционные основы финансирования судебной власти из федерального бюджета в целях обеспечения возможности полного и независимого осуществления правосудия.

Причем конституционное регулирование осуществляется в основном в судоустройственном и судопроизводственном сегментах законодательства о судебной власти (конкретнее - в законодательстве, регулирующем организационно-правовые аспекты системы арбитражных судов) и арбитражном процессуальном законодательстве <7>.

--------------------------------

<7> См.: Ермошин Г.Т., Адзинова Е.А. Указ. соч. С. 8.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в целом ряде статей закрепляет общие принципы деятельности в экономической сфере, такие, как: единого экономического пространства; свободы экономической деятельности; многообразия и равенства различных форм собственности; поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности.

Основой функционирования единого экономического пространства является объединение интересов производителей и собственников, направленное на реализацию их потребностей. Это возможно только в условиях свободного движения товаров, денежных средств, рабочей силы и информации, что гарантируется рядом положений Конституции РФ:

о единой денежной единице, осуществлении эмиссии исключительно Центральным банком Российской Федерации (ст. 75);

о том, что общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ч. 3 ст. 75);

о том, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральным законом (ст. 74).

Данные нормы Конституции РФ обязывают государство создать и защищать единое экономическое пространство, что конкретизируется пунктом "ж" ст. 71 Конституции РФ, относящим к ведению Российской Федерации установление правовых основ единого рынка.

В Конституции РФ предусмотрены специальные правовые механизмы соблюдения баланса публичных и частных интересов.

С одной стороны, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц. Тем самым поставлена конституционная преграда возможным попыткам ограничения свободы экономической деятельности.

С другой стороны, с целью поддержки механизмов рыночных отношений в Конституции РФ установлено, что не допускается использование свободы экономической деятельности для монополизации и недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34).

Интересно и то, что из шестнадцати базовых федеральных конституционных законов пять принято по вопросам судебной власти. Это Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями (далее - ФКЗ об арбитражных судах), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 г. N 4-ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии". Такого объема конституционно-правового регулирования не имеет ни одна из ветвей государственной власти.

Справедливо также говорить и о том, что правосудие - это способ осуществления государственной власти, в частности ее судебной ветви. В связи с этим можно привести слова Б.Н. Топорнина: "Правы те, кто полагает, что оба понятия - "судебная власть" и "правосудие" - используются как синонимы. Когда говорят "судебная власть", подразумевают осуществление правосудия, а когда применяют термин "правосудие", имеют в виду всю совокупность структур и процедур, свойственных судебной системе" <8>.

--------------------------------

<8> См.: Топорнин Б.Н. Развитие судебной власти в России: Общие подходы // Судебная реформа: Проблемы и перспективы. М., 2001. С. 8.

Здесь необходимо отметить, что судебная власть и правосудие как виды государственной деятельности соотносятся в качестве предпосылки и опосредованного данной предпосылкой отношения. Власть представляет собой возможность одного субъекта навязывать свою волю другому субъекту. В свою очередь, деятельность есть внешняя форма поведенческой активности. Таким образом, правосудие как вид государственной деятельности представляет собой внешнюю форму выражения судебной власти. Именно посредством деятельности государство реализует свою власть и осуществляет управление обществом. В основу структурирования системы государственной власти и производной от нее системы государственной деятельности положен принцип разделения властей, предполагающий организационное обособление ветвей государственной власти и наделение их специфическими функциональными полномочиями.

Осуществление правосудия связано с особым объектом государственного воздействия - системой общественных отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества и в силу этого требующих для своей охраны и защиты особых форм и методов. В этой связи правосудие, являясь разновидностью государственной деятельности, характеризуется рядом особенностей, к числу которых прежде всего следует отнести: особые цели, стоящие перед судебной деятельностью, и их реализация в соответствии со специальными принципами; осуществление правосудия от имени государства и, таким образом, наличие государственной монополии на данный вид юридической деятельности; особая процессуальная форма разрешения социальных конфликтов и признания спорных интересов, являющаяся наиболее сложной, разветвленной и детально урегулированной из всех юрисдикционных процедур <9>.

--------------------------------

<9> См.: Похлебенина Ю.В. Правосудие как форма государственной деятельности и юридическая гарантия обеспечения правового статуса личности: теоретико-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 7.

Первичным понятием по отношению к экономическому правосудию является понятие "экономический спор". В законодательстве понятие экономического спора прямо не определено, что затрудняет его толкование.

Понятие экономического спора является собирательным, так как к экономическим относятся споры, вытекающие из гражданских, административных и иных правоотношений. Но независимо от того, к какому виду правоотношений спор относится, его отличительными чертами являются следующие: во-первых, он возникает в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; во-вторых, вопросы, которые он затрагивает, связаны с предпринимательской деятельностью специальных субъектов, участвующих в расширенном воспроизводстве работ, товаров и услуг; и наконец, в-третьих, эти споры имеют имущественные последствия <10>.

--------------------------------

<10> См.: Губин Е. Предпринимательское право Российской Федерации. М.: Юристъ, 2003. С. 114.

В.В. Ярков отмечает, что экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон - спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности <11>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Арбитражный процесс" (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2005 (2-е издание, переработанное и дополненное, стереотипное).

<11> См.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. проф. В.В. Яркова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2003. С. 37.

В самом общем понимании под экономическим спором подразумевается правовой конфликт, который возник в сфере хозяйственной деятельности, участниками которого могут быть как юридические лица и частные предприниматели, так и государство.

Экономические споры, в том числе и связанные с предпринимательской деятельностью, прямо или косвенно рассматриваются различными судебными органами в соответствии с подведомственностью: Конституционным Судом РФ, арбитражными судами и судами общей юрисдикции, конституционными (уставными) судами субъектов Федерации. Определенная часть экономических споров между субъектами предпринимательской деятельности разрешается в третейских судах. Следует отметить, что третейские суды не являются государственными органами и не входят в судебную систему Российской Федерации, они создаются частными лицами по их собственной воле и по их инициативе осуществляют защиту гражданских прав, и поэтому на основании ст. 118 они не являются органами, осуществляющими правосудие. На это, в частности, указал Конституционный Суд РФ в Определении от 13 апреля 2000 г. N 45-О "Об отказе в принятии к рассмотрению обращения независимого арбитражного (третейского) суда при Торгово-промышленной палате Ставропольского края о проверке конституционности статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В основном своем объеме реализация права на судебную защиту в экономической сфере происходит в арбитражных судах <12>.

--------------------------------

<12> См.: Ермошин Г.Т., Адзинова Е.А. Указ. соч. С. 7.

Современный процесс развития системы экономического правосудия в Российской Федерации представляет собой ряд этапов последовательного развития конституционного права на судебную защиту в экономической сфере. В связи с этим хочется сказать, что для определенного этапа развития общества характерен свойственный только ему механизм осуществления правосудия.

Поэтому естественным представляется вывод, сделанный М.И. Клеандровым, о том, что с развитием российского общества, его государственных институтов более сложными, более специализированными станут и судебная система России, и структура российских судебных органов, и процессуальный регламент, которым суды в своей деятельности руководствуются; а судейский корпус, состоящий из людей, непосредственно вершащих правосудие, будет иным - намного лучшим <13>.

--------------------------------

<13> См.: Клеандров М.И. Указ. соч. С. 6.

Подводя итог, можно сказать, что экономическое правосудие представляет собой особый вид государственной деятельности, осуществляемый только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФКЗ "О судебной системе РФ", состоящий в том, что судья на основании закона, правосознания и внутреннего убеждения, в установленной процессуальной форме рассматривает и разрешает экономические споры, отнесенные к его компетенции. Экономическое правосудие - сложное и многогранное понятие, вопросы экономического правосудия и регулирования экономической сферы жизни общества находят свое отражение как на конституционном уровне, так и на уровне федерального законодательства. Хотелось бы также отметить, что изучение экономического правосудия неразрывно связано с изучением вопросов судоустройства, судопроизводства, статуса лиц, отправляющих экономическое правосудие. Причем рассматривать экономическое правосудие необходимо в динамике его эволюции, начиная с анализа прошлого, настоящего и заканчивая осторожными прогнозами на будущее.