Учебный год 2023-2024 / Постатейный комментарий к АПК РФ

Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации

Редакционная коллегия

Яковлев В.Ф. - Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор; Юков М.К. - Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ доктор юридических наук, профессор; Похмелкин В.В. - заместитель Председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Государственной Думы, кандидат юридических наук.

Авторский коллектив

Андреева Т.К., канд. юрид. наук, начальник отдела Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 3;
Каллистратова Р.Ф., доктор юрид. наук, профессор., руководитель отдела НИИ проблем правотворчества и правоприменения Российской правовой академии Министерства юстиции РФ - гл. 4;
Лесницкая Л.Ф., канд. юрид. наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ - гл. 21, 23;
Лившиц Н.Г., гл. консультант Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 5, 13;
Майкова Л.Н., Председатель Федерального Арбитражного Суда Московского округа - гл. 8, 9, 10;
Полонский Б.Я., помощник Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 2, алфавитно-предметный указатель;
Похмелкина М.А., канд. юрид. наук - гл. 20;
Пучинский В.К., доктор юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского и трудового права юридического факультета Российского университета дружбы народов - гл. 6, раздел V;
Сергун А.К.,канд. юрид. наук, проф. Московской Государственной юридической академии - раздел IV;
Фалькович М.С., гл. консультант Высшего Арбитражного Суда РФ - гл. 7, 11, 12;
Шерстюк В.М., доктор юрид. наук, проф., зам. декана юридического факультета МГУ - гл. 1, гл. 14 (совместно с Юковым М.К.), гл. 15 (совместно с Юковым М.К.), гл. 16 -18, 22;
Юков М.К., доктор юрид. наук, проф., Первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ - вступительная статья (совместно с Яковлевым В.Ф.), гл. 14 (совместно с Шерстюком В.М.), гл. 15 (совместно с Шерстюком В.М.).

Указатель сокращений

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ 1995 г.
БНА - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств (СССР, РСФСР, РФ)
ВВС - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР)
Вестник - Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ
ГК - Гражданский кодекс РФ 1994 г. Часть первая
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЗоАС - Закон РФ "Об арбитражном суде" 1991г.
САПП - Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ - Собрание законодательства РФ
ТК - Таможенный кодекс РФ
УК - Уголовный кодекс РСФСР
ФКЗоАС - Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в РФ"
ХиП - журнал "Хозяйство и право"

М.: Юридическая фирма "Контракт", 1995 г.

Правообладатель: Коллектив авторов
Фонд "Правовая культура"


Постатейный комментарий к Арбитражному
процессуальному кодексу Российской Федерации

Согласно Федеральному закону от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ Арбитражный процессуальный
кодекс вводится в действие с 1 июля 1995 г.

Раздел I. Общие положения (ст.ст. 1 - 101)
Глава 1. Основные положения (ст.ст. 1 - 13)
Глава 2. Состав арбитражного суда (ст.ст. 14 - 21)
Глава 3. Подведомственность и подсудность (ст.ст. 22 - 31)
Глава 4. Лица, участвующие в деле, и иные (ст.ст. 32 - 46)
участники арбитражного процесса
Глава 5. Представительство в арбитражном (ст.ст. 47 - 51)
суде
Глава 6. Доказательства (ст.ст. 52 - 74)
Глава 7. Обеспечение иска (ст.ст. 75 - 80)
Глава 8. Приостановление производства по (ст.ст. 81 - 84)
делу
Глава 9. Прекращение производства по делу (ст.ст. 85 - 86)
Глава 10. Оставление иска без рассмотрения (ст.ст. 87 - 88)
Глава 11. Судебные расходы (ст.ст. 89 - 95)
Глава 12. Процессуальные сроки (ст.ст. 96 - 99)
Глава 13. Судебные штрафы (ст.ст. 100 - 101)
Раздел II. Производство в арбитражном суде (ст.ст. 102 - 144)
первой инстанции
Глава 14. Предъявление иска (ст.ст. 102 - 111)
Глава 15. Подготовка дела к судебному раз- (ст.ст. 112 - 113)
бирательству
Глава 16. Судебное разбирательство (ст.ст. 114 - 123)
Глава 17. Решение арбитражного суда (ст.ст. 124 - 139)
Глава 18. Определение арбитражного суда (ст.ст. 140 - 142)
Глава 19. Особенности производства по от- (ст.ст. 143 - 144)
дельным категориям дел
Раздел III. Производство по пересмотру решений (ст.ст. 145 - 196)
Глава 20. Производство в апелляционной ин- (ст.ст. 145 - 160)
станции
Глава 21. Производство в кассационной инс- (ст.ст. 161 - 179)
танции
Глава 22. Производство в порядке надзора (ст.ст. 180 - 191)
Глава 23. Пересмотр по вновь открывшимся (ст.ст. 192 - 196)
обстоятельствам судебных актов
арбитражного суда, вступивших в
законную силу
Раздел IV. Исполнение судебных актов (ст.ст. 197 - 209)
Раздел V. Производство по делам с участием (ст.ст. 210 - 215)
иностранных лиц

Федеральный закон от 5 мая 1995 г. N 71-ФЗ "О введении в действие арби-
тражного процессуального кодекса Российской Федерации"


Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Осуществление правосудия арбитражным судом
Арбитражный суд осуществляет правосудие путем разрешения экономических
споров и иных дел, отнесенных к его компетенции настоящим Кодексом и другими
федеральными законами.

Комментарий к статье 1

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции
Российской Федерации. Согласно этой статье правосудие в Российской Федерации
осуществляется только судом.
Судебная система Российской Федерации включает Конституционный Суд Российской
Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды (ст.ст. 125 - 127 Конституции).
Только эти суды в соответствии с Конституцией вправе осуществлять правосудие
в Российской Федерации.
Арбитражные суды по действующей Конституции - это органы, осуществляющие
правосудие. Они занимают самостоятельное место в судебной системе Российской
Федерации. Поэтому и действие принципа осуществления правосудия только судом
в арбитражном процессе имеет свои особенности, обусловленные спецификой арбитражных
процессуальных отношений, возникающих при рассмотрении и разрешении арбитражным
судом экономических споров.
Система арбитражных судов Российской Федерации имеет свое своеобразие.
Правосудие по экономическим спорам могут осуществлять только суды, указанные
в Федеральном конституционном законе "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
(ФКЗоАС): Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральный арбитражный
суд округа, арбитражные суды республик в составе Российской Федерации, арбитражные
суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов.
Арбитражный суд - единственный в Российской Федерации государственный
орган, имеющий право рассматривать и разрешать в соответствии с АПК экономические
споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими
лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.
Судьи арбитражного суда назначаются в порядке, установленном ст. 125
Конституции России и федеральным законом. Только назначенные в установленном
законом порядке судьи арбитражного суда могут от имени государства вынести
решение по конкретному экономическому спору.
Рассмотрение и разрешение экономических споров и иных дел, отнесенных
федеральным законом к ведению арбитражного суда, является исключительной компетенцией
этого суда.
Арбитражные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения
дел, отнесенных законом к их компетенции, и строго в порядке, установленном
специально для них федеральными законами. Этот порядок разработан с учетом
задач и особенностей функционирования арбитражных судов и не может использоваться
никакими другими органами.
Экономические споры, отнесенные законом к ведению арбитражных судов,
могут рассматривать и третейские суды. Однако осуществляемая ими деятельность
по защите прав организаций не является правосудием и они, рассматривая споры,
не вправе использовать арбитражную процессуальную форму.


Статья 2. Задачи судопроизводства в арбитражном суде
Задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий,
учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комментарий к статье 2

В ст. 2 АПК определены три взаимосвязанных задачи арбитражного судопроизводства.
Основной задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений,
организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется
во всех стадиях процесса, но главным образом в решении арбитражного суда.
Именно в решении получают защиту нарушенные права и охраняемые законом интересы
сторон, третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора, При
полном удовлетворении иска в решении арбитражного суда получают защиту права
истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске - права ответчика
от неосновательных требований истца, В случае частичного удовлетворения иска
решением в одной части защищаются права истца, в другой - права ответчика.
В силу ст. 2 АПК предметом защиты в арбитражном суде являются не только
права, но и охраняемые законом интересы, Эти интересы являются самостоятельным
предметом защиты по делам об установлении арбитражным судом фактов, имеющих
юридическое значение. По данным делам суд не разрешает споры о праве гражданском,
не применяет нормы материального права, а ограничивается лишь подтверждением
определенных фактов.
Арбитражный суд в каждом конкретном случае, помогая осуществлению прав
и добиваясь выполнения обязанностей, вытекающих из правоотношения, содействует
тем самым укреплению законности в Российской Федерации.
Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений арбитражный
суд осуществляет и путем вынесения частных определений (ст. 141 АПК).
Задачи, перечисленные в ст. 2 АПК, арбитражный суд выполняет строго в
предусмотренном процессуальном законом порядке.

Статья 3. Законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство
о судопроизводстве в арбитражных судах в Российской Федерации находится в
ведении Российской Федерации.
2. Порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным
законом об арбитражных судах, настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии
с ними другими федеральными законами.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
4. Судопроизводство в арбитражных судах ведется по законам, действующим
во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или
исполнения решения суда.

Комментарий к статье 3

1. В ст. 3 АПК даны ответы на вопросы о том, кто компетентен принимать
законодательство о судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации,
какие нормативные акты являются источниками арбитражного процессуального права,
как действуют арбитражные процессуальные законы во времени и пространстве.
В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении
Российской Федерации находятся судоустройство и арбитражно-процессуальное
законодательство. Следовательно, ни какие-либо органы субъектов Российской
Федерации, ни органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо
другие нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в арбитражных
судах Российской Федерации. Нормативные акты, принятые этими органами по вопросам
рассмотрения и .разрешения арбитражными судами экономических споров и иных
споров, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов, не подлежат
применению, а в случае применения этого законодательства решения, вынесенные
в соответствии с ним, подлежат отмене, как постановленные с нарушением арбитражного
процессуального законодательства.
2. а) Особое место среди источников арбитражного процессуального законодательства
занимает Конституция Российской Федерации. В ней содержатся не только нормы,
закрепляющие полномочия Российской Федерации в принятии арбитражного процессуального
законодательства, но и конституционные принципы арбитражного судопроизводства:
принцип осуществления правосудия только арбитражным судом по экономическим
и иным спорам, отнесенным законом к его ведению (ст. 118), принцип независимости
судей и подчинения их только закону (ст. 120), принцип гласности (ст. 123),
состязательности (ст. 123), процессуального равноправия сторон (ст. 123),
принцип назначаемости судей арбитражных судов (ст. 128) и др.
В Конституции Российской Федерации закреплены и многие другие нормы,
имеющие непосредственное отношение к арбитражному процессу.
Так, например, в ст. 46 основного закона записано, что каждому гарантируется
судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 50 Конституции Российской Федерации при осуществлении
правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением
федерального закона.
б) Судопроизводство в арбитражных судах- Российской Федерации регламентируется
и нормами, содержащимися в ФКЗоАС, Данный Закон устанавливает, в частности,
систему арбитражных судов в Российской Федерации, основные принципы их деятельности,
обязательность судебных актов, полномочия, порядок образования и деятельности
арбитражных судов всех уровней и др.
в) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации - нормативный
акт, детально регулирующий порядок судопроизводства по экономическим спорам
и иным делам, отнесенным законом к ведению арбитражного суда. Он включает
215 статьей (5 разделов), регулирующих деятельность арбитражного суда и других
лиц во всех стадиях арбитражного процесса. В частности, Кодекс подробно регламентирует
процессуальные отношения, возникающие в стадиях предъявления иска, подготовки
дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства, апелляционного,
кассационного производства и др.
г) Источниками арбитражного процессуального права являются не только
перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, включающие
в себя арбитражные процессуальные нормы. Это прежде всего Федеральный закон
"О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
от 5 апреля 1995 г., законы, которыми в АПК вносятся какие-либо изменения
и дополнения. Арбитражные процессуальные нормы содержатся и во многих материально-правовых
законодательных актах - ГК и др.
Процессуальные нормы, содержащиеся в материально-правовых нормативных
актах, не должны противоречить нормам, закрепленным в АПК, ФКЗоАС и в Конституции
России . В случае противоречия процессуальных норм, закрепленных в материально-правовых
нормативных актах, нормам, содержащимся в Конституции Российской Федерации,
ФКЗоАС, в АПК, должны применяться нормы последних основополагающих актов.
3. Как и в других отраслях права, арбитражное процессуальное законодательство
закрепляет приоритет правил, установленных международным договором Российской
Федерации, перед "внутренним" процессуальным законодательством, Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства,
чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются
правила международного договора.
4. Правило, содержащееся в ч. 4 ст. 3 АПК, определяет пределы действия
арбитражных процессуальных норм во времени: судопроизводство в арбитражных
судах ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения
отдельных процессуальных действий или исполнения решения.
Следовательно, арбитражный процессуальный закон не имеет обратной силы.
Если дело в арбитражном суде возникло до вступления в силу нового АПК или
иного закона, регулирующего порядок судопроизводства в арбитражном суде, то
суд обязан применять новый закон независимо от того, когда было возбуждено
данное дело - до или после вступления в силу нового арбитражного процессуального
законодательства (если в самом законе на этот счет нет специальной оговорки).
АПК является федеральным законом. Порядок вступления в силу таких законов
определяется Законом Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания" от 25 мая 1994 г. Согласно ст. 6 этого Закона федеральные
конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания
вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении
десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами
или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального
закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его
полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской
Федерации" (ст. 4 Закона от 25 мая 1994 г.).

Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд
1. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой
своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
Отказ от права на обращение в суд недействителен.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, право на обращение
в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.
3. Если федеральным законом установлен для определенной категории споров
досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором,
спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения
такого порядка. При этом лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют
право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного)
порядка урегулирования споров.

Комментарий к статье 4

1. Право на обращение в арбитражный суд является надежной гарантией защиты
гражданских, административных и иных материальных прав предприятий, учреждений,
организаций, граждан-предпринимателей и государства.
Комментируемая статья определяет круг субъектов и порядок обращения в
арбитражный суд и правовые последствия отказа от права на обращение в суд.
В ст. 4 АПК выделены две группы субъектов, имеющих право на обращение
в арбитражный суд: 1) заинтересованные лица, обращающиеся в суд за защитой
своих прав и охраняемых законом интересов, и 2) лица, обращающиеся в арбитражный
суд в защиту государственных и общественных интересов.
К первой группе закон (ч. 1 ст. 4 АПК) относит истцов, третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования на предмет спора, заявителей по делам особого производства.
Эти лица требуют защиты своих прав и охраняемых законом интересов, они материально
заинтересованы в исходе дела.
Вторая группа лиц, указанные в ч. 2 ст. 4 АПК, включает прокурора (ст.
38 АПК), государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 39 АПК).
Они обращаются в арбитражный суд в защиту не своих, а государственных и общественных
прав и интересов, и материально-правовых интересов в исходе дела не имеют.
В ч. 2 ст. 4 АПК записано, что указанные лица вправе обратиться в арбитражный
суд только в защиту государственных и общественных интересов. Однако эта правовая
норма не обеспечена соответствующими юридическими гарантиями. В соответствии
со ст. 104 АПК предъявление прокурором иска в защиту прав организации или
гражданина-предпринимателя не является основанием к отказу в принятии искового
заявления.
Обе группы лиц имеют и общие черты: все они наделены правом на обращение
в арбитражный суд, имеют процессуальный интерес в исходе дела, все они являются
участвующими в деле лицами и наделяются широкими правами, позволяющими доказывать
суду обоснованность заявленных требований, а также распорядительными правами:
они вправе отказаться от иска, изменить предмет или основания иска, уменьшить
или увеличить размер исковых требований, Общим для двух групп лиц, указанных
в ст. 4 АПК, является и то, что все они в процессе выступают от своего имени.
Материально заинтересованные в исходе дела лица, прокурор и государственные
органы, выступающие в защиту государственных и общественных интересов, вправе
реализовать свое право на обращение в арбитражный суд только в пределах, определенных
ст.ст. 21 и 22 АПК. Субъективное право на обращение в арбитражный суд по конкретному
делу у них отсутствует, если оно не подведомственно этому суду.
Право на обращение в арбитражный суд может быть реализовано лицами, указанными
в ст. 4 АПК, только в порядке, предусмотренном АПК: путем подачи искового
заявления или заявления (по делам особого производства), подачи апелляционной,
кассационной жалобы и т.п.
Право на обращение в арбитражный суд обеспечено юридическими гарантиями:
действием принципов арбитражного процессуального права, допустимостью арбитражной
процессуальной формы защиты прав, низкими размерами государственной пошлины,
наличием в арбитражном процессуальном законодательстве исчерпывающего перечня
оснований к отказу в принятии и возвращению искового заявления (ст.ст. 107,
108 АПК), а также исчерпывающего перечня оснований к возвращению апелляционной
и кассационной жалобы (ст.ст. 151, 168 АПК).
2. Гарантией реализации субъективного права организаций и граждан-предпринимателей
на обращение в суд является и закрепленное в ч. 1 ст. 4 АПК правило, в силу
которого отказ от права на обращение в суд недействителен. Отказ от права
на обращение в арбитражный суд недействителен независимо от того, как он был
сделан, в общей форме или для какой-то категории дел или в отношении споров,
возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.
По новому арбитражному процессуальному законодательству заключение соглашения
о передаче спора на разрешение третейского суда не рассматривается как отказ
от права на обращение в арбитражный суд и не является основанием к отказу
или возвращению искового заявления (см. ст.ст. 107, 108 АПК).

Статья 5. Независимость судей арбитражного суда
1. При осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются
только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в
их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления
и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут
за собой установленную законом ответственность.
2. Гарантии независимости судей арбитражного суда устанавливаются федеральным
законом.

Гарантии независимости судьи установлены Законом РФ от 26 июня 1992 г. N
3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"

Комментарий к статье 5

1. Комментируемая статья дополняет и конкретизирует положения ст. 20
Конституции Российской Федерации применительно к арбитражному судопроизводству.
В ст. 5 АПК говорится о независимости судей "при осуществлении правосудия",
а не вообще об их независимости. Введенное в данную статью указание "при осуществлении
правосудия" вовсе не означает, будто судьи арбитражного суда независимы и
подчиняются только закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, т.е.
в то время, когда они участвуют в судебном заседании, а до заседания и после
него этот принцип не действует. Закрепление в этой статье слов "при осуществлении
правосудия" преследовало лишь одну цель - четко определить сферу действия
принципа независимости судей и подчинения их только закону: он действует только
при исполнении судьями арбитражных судов своих служебных, судейских обязанностей
и не функционирует вне этой сферы.
Уточнен субъектный состав, подпадающий под действие этого принципа в
арбитражном процессе. В ст. 5 нового АПК речь идет только о независимости
судей, а не судей и арбитражного суда, как это было записано в ст. 7 АПК 1992
г. Такое уточнение соответствует содержанию ст. 120 Конституции Российской
Федерации и Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей
в Российской Федерации".
Норма, закрепленная в ч. 1 ст. 5 АПК, предписывает судьям быть независимыми
при исполнении ими своих служебных обязанностей, то есть при разрешении споров
и всех иных вопросов, связанных с рассмотрением дел, они не должны быть подчинены
кому-либо, а также связаны в своих действиях (и даже мыслях) волей либо влиянием
граждан, должностных лиц, государственных и иных органов, организаций, сковывающими
или заранее предопределяющими то или иное их решение. Судьи арбитражного суда
должны рассматривать и разрешать споры в условиях, исключающих всякое постороннее
воздействие на них.
Вместе с тем свободное выражение судьями своей воли при осуществлении
правосудия вовсе не означает, что принимаемые ими по всем вопросам решения
обусловлены только их собственным, ни на чем не основанном усмотрении или
желании.
В ч. 1 ст. 5 АПК записано, что при осуществлении правосудия судьи арбитражного
суда подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Независимость судей арбитражного суда и подчинение их только закону при
осуществлении правосудия - два органически взаимосвязанных положения. С одной
стороны, независимость судей арбитражного суда - не самоцель, а средство,
непременное условие для правильного применения закона, вынесения законных
судебных постановлений. Она означает, что судьи арбитражного суда при рассмотрении
и разрешении спора никому, кроме закона, подчиняться не должны. С другой -
подчиненность судей только закону и обеспечивает их независимость.
Правовая норма, закрепляющая принцип независимости судей и подчинение
их только закону, адресована не только судьям, но и любым государственным
органам, органам местного самоуправления и иным органам, организациям, должностным
лицам и гражданам. Всем им закон запрещает осуществлять какое-либо воздействие
на судей и вмешательство в их деятельность. Нарушение закона влечет за собой
установленную ответственность (ч. 1 ст. 5 АПК).
Принцип независимости судей и подчинение их только закону действует во
всех стадиях арбитражного процесса и обязателен для судей всех арбитражных
судов. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда
(при коллегиальном рассмотрении дела), в отношениях нижестоящих арбитражных
судов с вышестоящими судами в единой системе арбитражных судов, в отношениях
суда с другими участниками процесса и гражданами, должностными лицами, государственными
и иными органами, организациями, не участвующими в деле.
Реализация принципа независимости судей и подчинение их только закону
обеспечивается различными гарантиями.
2. В ч. 2 ст. 5 АПК записано, что гарантии независимости судей арбитражного
суда устанавливаются федеральными законами, Среди них важное значение имеет
Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. (с последующими
изменениями и дополнениями). В ст. 1 этого Закона говорится, что в своей деятельности
по осуществлению правосудия судьи независимы, подчиняются только закону и
никому не подотчетны.
В соответствии со ст. 9 Закона независимость судьи обеспечивается: предусмотренной
законом процедурой осуществления правосудия; запретом под угрозой ответственности
чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом
судьи на отставку; неприкосновенностью судей; системой органов судейского
сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального
обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального
и социального обеспечения, предусмотренные Законом "О статусе судей в Российской
Федерации" от 26 июня 1992 г., распространяются на всех судей арбитражных
судов и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 10 Закона всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению
правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений
по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также предоставлять
их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных
процессуальным законом.
В ст.ст. 13 и 14 Закона даны исчерпывающие перечни оснований приостановления
и прекращения полномочий судьи. Эти перечни являются исчерпывающими и расширительному
толкованию не подлежат.
Судья, полномочия которого прекращены, вправе обжаловать решение квалификационной
коллегии в Верховный Суд Российской Федерации.
Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью. Личность
судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на
его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи,
его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Судья не может
быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья
не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при
осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную
силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.
Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным
прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при
наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст.
16 Закона).
Некоторые нормы Закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26
июня 1992 г. адресованы непосредственно судьям и являются обязывающими или
запрещающими.
В ст. 3 Закона записано, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию
Российской Федерации, другие законы. Судья при исполнении своих полномочий,
а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить
авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнения в его объективности,
справедливости, беспристрастности. Судья не вправе быть народным депутатом,
принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую
деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой
работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой
деятельности.
Независимость судей арбитражных судов обеспечивается и многими нормами
и институтами АПК.
Независимость судей в арбитражном судопроизводстве обеспечивается прежде
всего действием здесь принципов законности, гласности, непосредственности,
непрерывности. Реализация принципа независимости судей гарантируется недопустимостью
повторного участия судей в рассмотрении дела (ст. 18 АПК), наличием в АПК
правил, регулирующих порядок разрешения всех вопросов судьями (ст. 15), института
отвода судей (ст.ст. 16, 19 - 21), правил оценки доказательств арбитражным
судом (ст. 59), правил о тайне совещательной комнаты (ст. 124), норм, ограничивающих
права суда, рассматривающего дело в кассационной инстанции (ст. 178) и др.
В действующем АПК значительно укреплены процессуальные гарантии принципа
независимости судей и подчинения их только закону. Кассационные жалобы на
решения и определения суда первой и апелляционной инстанции теперь рассматриваются
федеральными арбитражными судами округа, являющимися вышестоящими судами по
отношению к арбитражным судам в субъектах Российской Федерации.
Не воспроизводится и норма, обязывающая заместителя Председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации принести протест в порядке надзора
при наличии в деле заключения председателя арбитражного суда субъекта Российской
Федерации, принявшего решение, в котором поддерживаются требования заявителя
(ст. 135 АПК 1992 г.).

Статья 6. Равенство перед законом и судом
Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед
законом и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности,
формы собственности, а граждан - независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств.

Комментарий к статье 6

1. В ст. 6 АПК воспроизведены и конкретизированы применительно к арбитражному
судопроизводству положения ст. 19 Конституции Российской Федерации. Согласно
этой статье основного закона все равны перед судом. Государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан
по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В правовой норме, закрепленной в ст. 6 АПК, сформулирован принцип равенства
организации и граждан перед законом и арбитражным судом. Эта норма выгодно
отличается от правовой нормы, содержащейся в ст. 7 АПК 1992 г., и адресована
не только арбитражному суду и сторонам, но и всем другим участникам арбитражного
процесса.
Существенно расширена и сфера действия этого принципа. В ст. 6 АПК говорится
о правосудии в арбитражном суде, а не только о разрешении дел (ст. 7 АПК 1992
г.). Следовательно, по новому АПК принцип равенства организаций и граждан
перед законом и арбитражным судом действует во всех стадиях процесса.
2. Содержание рассматриваемого принципа раскрывается в следующих положениях.
1) Арбитражный суд при разрешении экономических споров применяет гражданские
и иные материальные законы ко всем предприятиям и гражданам в равной мере,
безотносительно к тому, кто является субъектом спора - только организации
или только граждане либо организации и граждане, а также безотносительно к
тем их признакам, которые перечислены в ст. 6 АПК.
2) Правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется
лишь его процессуальным положением (истец, ответчик, третье лицо, заявляющее
самостоятельные требования на предмет спора, свидетель, эксперт и др.) и никак
не зависит от того; кто является участником процесса - организация или гражданин,
а также от их признаков, перечисленных в ст. 6 АПК. Организации и граждане,
занимающие одно и то же процессуальное положение в арбитражном процессе, всегда
наделяются одинаковыми правами безотносительно к их признакам, перечисленным
в ст. 6 АПК.
3) Правосудие по всем экономическим и иным спорам, отнесенным законом
к ведению арбитражного суда, осуществляется только судами, входящими в единую
систему арбитражных судов (ст. 3 ФКЗоАС). Эта система и обеспечивает объективное
рассмотрение и разрешение всех указанных выше споров между организациями и
гражданами. Создание каких-либо специальных судов для рассмотрения экономических
споров для организаций и граждан в зависимости от признаков, перечисленных
в ст. 6 АПК, законом не предусмотрено.
Единая система арбитражных судов в Российской Федерации функционирует
по единым правилам. Каких-либо особых правил, предусматривающих предоставление
льгот или преимуществ одним участникам процесса перед другими в зависимости
от признаков граждан и организаций, перечисленных в ст. 6 АПК, законом не
предусмотрено.
Таким образом, система арбитражных судов в Российской Федерации служит
в равной мере всем организациям и гражданам безотносительно к их признакам,
перечисленным в ст. 6 АПК.

Статья 7. Состязательность и равноправие сторон
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности
и равноправия сторон.

Комментарий к статье 7

1. В ст. 7 АПК закреплены два самостоятельных функциональных принципа
арбитражного судопроизводства: принцип состязательности и принцип процессуального
равноправия сторон.
Содержание комментируемой статьи воспроизводит положения, сформулированные
в ст. 123 Конституции Российской Федерации, Отнесение указанных принципов
к группе конституционных принципов судопроизводства свидетельствует о возрастании
их значимости в новых условиях.
Принцип состязательности - один из основополагающих принципов арбитражного
судопроизводства - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих
существенное значение для дела обстоятельств и вынесения обоснованного решения.
В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица,
если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен
иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду имеющие
существенное значение для дела юридические факты, указать или представить
суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить
иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то,
чтобы убедить суд в своей правоте.
Правовая норма, закрепленная в ст. 7 АПК, адресована сторонам. Однако
это вовсе не означает, что принцип состязательности не распространяет свое
действие на других лиц, участвующих в деле, и они не обязаны доказывать имеющие
значение для дела обстоятельства, на которые они ссылаются в подтверждение
своей позиции.
Содержание принципа состязательности раскрывают многие нормы АПК, закрепленные
в ст.ст. 33, 53, 54, 61, 64, 71 и др. Согласно ст. 53 АПК, каждое лицо, участвующее
в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на
основание своих требований и возражений. Из содержания данной статьи следует,
что принцип состязательности распространяет свое действие на всех лиц, участвующих
в деле, а не только на стороны.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора,
пользуется всеми правами и несет все обязанности истца (ст. 38 АПК) и должно
доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований,
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, обязано
доказать факты, влияющие на его отношения со стороной в процессе.
Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные
органы, предъявившие иск в защиту государственных и общественных интересов
(ст.ст. 41, 42 АПК), обязаны доказать основания заявленных требований.
Обязанности сторон и других лиц, участвующих в деле, по доказыванию обстоятельств,
имеющих значение для дела, и правовые последствия их невыполнения предусмотрены
ст.ст. 53, 54, 87, 102, 104, 108, 148, 149 и другими статьями АПК.
В соответствии с принципом состязательности в арбитражном судопроизводстве
стороны и другие участвующие в деле лица наделены широкими правами, позволяющими
им отстаивать свою позицию. Они, в частности, имеют право представлять доказательства
и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать
объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы и соображения по всем
возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств
и доводов других лиц, участвующих в деле (ст. 33 АПК).
В действующем АПК, по сравнению с АПК 1992 г., значительно расширены
права участвующих в деле лиц, составляющие содержание принципа состязательности.
Расширение объема прав этих лиц произошло главным образом за счет более детального
регулирования процессуальных отношений, возникающих на стадии подготовки дел
к судебному разбирательству и на стадии судебного разбирательства, а также
за счет введения в арбитражное судопроизводство апелляционной и кассационной
инстанций.
Принцип состязательности в арбитражном судопроизводстве предполагает
и активность арбитражного суда. Хотя закон и обязывает стороны и других лиц,
участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений указывать
имеющие юридическое значение для дела факты, но окончательно круг этих фактов
(предмет доказывания) по каждому делу обязан определить арбитражный суд. Если
факты, составляющие предмет доказывания, определены участвующими в деле лицами
неполно, суд обязан недостающие факты поставить на рассмотрение по своей инициативе.
Невыполнение этой обязанности влечет правовые последствия, предусмотренные
ст. 158 АПК. Согласно данной статье решение подлежит отмене, если арбитражный
суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Несколько по-иному в Кодексе решен этот вопрос относительно собирания
доказательств. Здесь акценты смещены с активности суда на обязанности сторон
и других лиц, участвующих в деле. Например, в ст. 54 АПК записано, что доказательства
представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Лица, участвующие в деле, не имеющие возможности самостоятельно получить
необходимые доказательства, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством
об истребовании данного доказательства (ст. 54 АПК). Если ходатайство обоснованное,
суд удовлетворяет его.
По ходатайству сторон, других участвующих в деле лиц, а не по своей инициативе,
арбитражный суд назначает экспертизу (ст. 66 АПК), возвращает подлинные документы
(ст. 61 АПК), обеспечивает доказательства (ст. 71 АПК), совершает иные предусмотренные
законом процессуальные действия, связанные с собиранием доказательств.
Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле,
обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.
Так, неявка истца в заседание арбитражного суда, если им не было заявлено
ходатайство о рассмотрении дела без его участия, является основанием для оставления
заявления без рассмотрения (ст. 87 АПК).
Непредставление истцом доказательств, подтверждающих направление другим
лицам, участвующим в деле, копий искового заявления, влечет возвращение искового
заявления (ст. 108 АПК).
При отсутствии сообщения лица, участвующего в деле, об изменении своего
адреса процессуальные документы направляются по последнему известному арбитражному
суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более
не находится или не проживает (ст. 111 АПК).
Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств,
которые судья предложил представить лицам, участвующим в деле, не является
препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам (ст. 119 АПК).
Все изложенное выше вовсе не означает, что при собирании доказательств
суду отведена роль пассивного наблюдателя и он лишен возможности получить
необходимые доказательства по собственной инициативе. Так, при подготовке
дела к судебному разбирательству судья может по своей инициативе истребовать
любое доказательство, необходимое для правильного разрешения спора (ст. 112
АПК). По инициативе арбитражного суда могут быть осмотрены и исследованы вещественные
доказательства, подвергающиеся быстрой порче (ст. 64 АПК), судья может предложить
свидетелю изложить свои показания в письменном виде (ст. 69 АПК), поручить
другому арбитражному суду произвести определенные процессуальные действия
(ст. 73 АПК).
Предоставление арбитражному суду права истребовать доказательства по
своей инициативе объясняется тем, что АПК рассчитан на применение в обществе
с социально ориентированной экономикой. Определенная активность арбитражного
суда здесь необходима для вынесения справедливых решений, особенно в случаях
явного имущественного неравенства участников спорного правоотношения. Примером
могут служить дела, где одной из сторон выступает мощная корпорация, представляемая
в арбитражном суде опытными юристами, а с другой - гражданин-предприниматель,
фермер, другой участник "малого бизнеса".
Вместе с тем нельзя не заметить, что в Кодексе активность арбитражного
суда по собиранию доказательств значительно ограничена и сведена до минимума,
инициативе же и активности сторон и других лиц, участвующих в деле, придается
доминирующее значение.
Принцип состязательности действует во всех стадиях процесса. Реализация
его обеспечена юридическими гарантиями. Среди них важное место занимают институты
отвода судей, экспертов, переводчиков (ст.ст. 16 - 20 АПК), приостановления
производства по делу (ст.ст. 81 - 83 АПК), оставления иска без рассмотрения
(ст.ст. 87, 88 АПК), нормы многих других институтов арбитражного процессуального
права.
Нарушение принципа состязательности в арбитражном судопроизводстве влечет
отмену решения суда.
2. В ст. 7 АПК закреплен принцип процессуального равноправия сторон,
тесно связанный с принципом состязательности. Этот принцип нельзя смешивать
с принципом равенства организаций и граждан перед законом и судом (ст. 6 АПК).
Они отличаются друг от друга прежде всего по субъектному составу и содержанию.
В соответствии со ст. 7 АПК правосудие в арбитражном суде осуществляется
на началах равенства сторон. Это положение конкретизировано в ст. 33 АПК,
где записано, что стороны пользуются равными процессуальными правами.
Согласно принципу процессуального равноправия сторон закон предоставляет
в арбитражном процессе истцу и ответчику равные процессуальные возможности
по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны, независимо от
того, являются они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными
правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в
арбитражном процессе исключаются.
Правами, перечисленными в ст. 33, как и в других статьях АПК, в равной
мере наделены как истец, так и ответчик. Эти права составляют содержание не
только принципа состязательности, но и принципа диспозитивности. Так, в соответствии
со ст. 37 АПК истец вправе отказаться от иска, а ответчик - признать иск.
Истец вправе изменить основание иска, а ответчик - основание своих возражений.
Таким образом, в арбитражном процессе ни одна из сторон не пользуется
никакими преимуществами перед другой, Что позволено процессуальным законом
одной из сторон, должно быть позволено другой.

Статья 8. Язык судопроизводства
1. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке.
2. Участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается
право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях
через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке.

Комментарий к статье 8

1. Правила о языке арбитражного судопроизводства претерпели значительные
изменения. Это объясняется необходимостью приведения содержания ст. 8 АПК
в соответствие со ст. 68 Конституции Российской Федерации, где записано, что
государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является
русский язык.
В силу ст.ст. 71, 118 Конституции Российской Федерации и ст. 1 ФКЗоАС
арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными арбитражными
судами. Поэтому судопроизводство во всех арбитражных судах, в том числе в
Высшем арбитражном суде республики в составе Российской Федерации, в арбитражном
суде автономной области и арбитражном суде автономного округа теперь должно
вестись только на русском языке.
Поскольку процессуальный закон обратной силы не имеет (ст. 3 АПК), то
производство по делам, начатым до введения в действие настоящего Кодекса должно
вестись и быть закончено на русском языке.
2. Введение в АПК правила, обязывающего арбитражный суд вести процесс
на русском языке, делает необходимым установить в законе гарантии защиты прав
лиц, не владеющих русским языком. В связи с этим в ч. 2 ст. 8 АПК записано,
что участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается
право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях
через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке.
Обеспечение перевода судебных документов, ходатайств, объяснений сторон
и третьих лиц, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления
и иных органов, показаний свидетелей и заключений экспертов возлагается на
арбитражный суд.
Нарушение установленных законом процессуальных гарантий защиты прав лиц,
не владеющих русским языком, является безусловным основанием к отмене решения
или постановления арбитражного суда (ст.ст. 158, 176 АПК).

Статья 9. Гласность разбирательства дел
1. Разбирательство дел в арбитражных судах открытое.
Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных
федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении судом
ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения
коммерческой и иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным законом.
О разбирательстве дела в закрытом заседании выносится определение.
2. Разбирательство дел в закрытом заседании ведется с соблюдением правил
судопроизводства в арбитражном суде.

Комментарий к статье 9

1. Принцип гласности разбирательства дел судом закреплен в ст. 123 Конституции
Российской Федерации, Согласно этой статье разбирательство дел во всех судах
открытое, Слушание дел в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных
федеральным законом.
Статья 9 АПК, конкретизируя данное положение Конституции, устанавливает
открытое разбирательство дел в арбитражных судах.
Принцип гласности обеспечивает воспитательное и предупредительное воздействие
на граждан, должностных лиц, присутствующих в заседании арбитражного суда.
Под принципом гласности понимается установленный законом порядок разбирательства
дел арбитражным судом, предусматривающий свободный доступ в зал заседаний
всех желающих граждан, а также их право делать письменные заметки и фиксировать
все происходящее в зале судебного заседания.
В соответствии с этим принципом граждане имеют право присутствовать при
рассмотрении судами дел в различных инстанциях (суде первой инстанции, апелляционной,
кассационной инстанции, в суде надзорной инстанции и при пересмотре решений
по вновь открывшимся обстоятельствам).
Содержание принципа гласности составляют не только нормы, закрепленные
в ст. 9 АПК. В соответствии со ст. 115 АПК при рассмотрении спора судом первой
инстанции присутствующие в зале имеют право делать письменные заметки, вести
стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция
судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда,
рассматривающего дело.
Эти же правила действуют и в судах апелляционной и кассационной инстанций
(ст.ст. 153, 171 АПК).
В открытом судебном заседании происходит не только рассмотрение дела
по существу, но и оглашение решения арбитражного суда. В ст. 134 АПК говорится,
что решение после его принятия объявляется председательствующим в том же заседании,
в котором рассматривались дела. Аналогичным образом поступает арбитражный
суд, рассматривающий дело в апелляционной и кассационной инстанциях.
2. Ограничения гласности в арбитражном процессе предусмотрены ст. 9 АПК,
согласно которой слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях,
предусмотренных федеральным законом о государственной тайне, а также при удовлетворении
арбитражным судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость
сохранения коммерческой и иной тайны, а также в иных случаях, установленных
федеральным законом.
В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту
своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на
основании судебного решения.
В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка
и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в судебном заседании только
с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили.
В противном случае такая переписка и телеграфные сообщения должны быть оглашены
и исследованы арбитражным судом в закрытом судебном заседании.
Если разбирательство дела в открытом заседании противоречит интересам
охраны государственной тайны либо нарушает конституционное право граждан на
тайну переписки, телеграфных и иных сообщений, а также в иных случаях, предусмотренных
законом, вопрос о рассмотрении дела в закрытом заседании может быть поставлен
не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по инициативе арбитражного
суда.
О проведении слушания дела в закрытом судебном заседании арбитражный
суд должен вынести и огласить мотивированное определение.
После оглашения определения все присутствующие в деле судебного заседания
граждане обязаны покинуть его, остаются здесь только стороны, третьи лица,
судебные представители, а также прокурор, представители государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов, предъявивших иск в защиту
государственных или общественных интересов.
Действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает
никаких ограничений в отношении доступа в зал судебного заседания несовершеннолетних
граждан. Этот пробел должен быть восполнен путем применения по аналогии ч.
4 ст. 9 ГПК, где записано, что в зал судебного заседания не допускаются граждане
моложе шестнадцати лет, если они не являются лицами, участвующими в деле,
или свидетелями.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется в общем порядке
с соблюдением всех правил судопроизводства в арбитражном суде.
Поскольку в ст. 9 АПК отсутствует специальная норма, предусматривающая
публичное оглашение решения, вынесенного в результате рассмотрения дела в
закрытом судебном заседании, то следует считать, что в этом случае решение
суда не должно оглашаться публично.

Статья 10. Непосредственность судебного разбирательства
Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать
все доказательства по делу.

Комментарий к статье 10

Принцип непосредственности впервые сформулирован в новом АПК. Введение
его в Кодекс преследовало цель до минимума сократить количество ступеней познания
судьями фактов, имеющих значение для дела.
Принцип непосредственности - это закрепленное в законе положение, согласно
которому судьи арбитражного суда При рассмотрении спора обязаны лично воспринять
все собранные по делу доказательства и обосновать решение только исследованными
в судебном заседании доказательствами.
Согласно ст. 117 АПК при рассмотрении дела арбитражный суд исследует
доказательства по делу: заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, показания
свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами,
осматривает вещественные доказательства.
Личное восприятие доказательств и всего происходящего в зале судебного
заседания положительно влияет на формирование внутреннего убеждения судей
и способствует получению достоверных выводов о наличии или отсутствии обстоятельств,
имеющих значение для правильного рассмотрения спора.
В соответствии с принципом непосредственности арбитражный суд обязан
принять все меры к тому, чтобы получить информацию об интересующих его фактах
из первых рук, т.е. из первоначальных доказательств. Первоначальные доказательства
(первоисточник) формируются в результате непосредственного воздействия искомого
факта на носителя информации и позволяют, как правило, получить более достоверные
сведения о фактах, имеющих значение для дела.
Арбитражное процессуальное законодательство не содержит ограничений в
использовании производных доказательств. Однако в случаях, указанных в законе,
обстоятельства дела должны быть подтверждены первоначальными доказательствами.
Например, в ст. 60 АПК записано, что письменные доказательства представляются
в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы
представляются, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным
правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, а также в
других необходимых случаях по требованию арбитражного суда.
Принцип непосредственности в арбитражном процессе закреплен в гл. 1 "Основные
положения" АПК и действует не только при рассмотрении дела судом первой инстанции,
но и на других стадиях процесса.
В АПК установлены некоторые исключения из принципа непосредственности.
Они связаны с действием в арбитражном процессе таких институтов, как обеспечение
доказательств (ст.ст. 71, 72), судебные поручения (ст.ст. 73, 74), осмотр
доказательств в месте их нахождения (ст. 55).
С действием принципа непосредственности в арбитражном процессе тесно
связано установленное законом требование о неизменном составе судей, рассматривающих
конкретное дело.
Согласно ст. 117 АПК разбирательство дела осуществляется при неизменном
составе судей. В случае замены одного из судей в процессе разбирательства
дела оно должно быть произведено с самого начала. Это позволяет новому судье,
заменившему одного из выбывших, лично воспринять все доказательства и наравне
с другими участвовать в их обсуждении в совещательной комнате.
Нарушение принципа непосредственности в судебном разбирательстве дела
является основанием к отмене вынесенного арбитражным судом решения.

Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении споров
1. Арбитражный суд разрешает споры на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации
и постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.
2. Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону,
в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии
с законом.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного
договора.
4. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный
суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии
таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов.
5. Арбитражный суд в соответствии с законом или международным договором
Российской Федерации применяет нормы права других государств.

Комментарий к статье 11

1. Часть 1 ст. 11 АПК устанавливает перечень источников материального
(гражданского, административного, земельного и др.) права, которые обязан
применять арбитражный суд при разрешении споров. Каждый нормативный акт должен
быть принят компетентным органом и в порядке, предусмотренном законом.
Нормативные акты перечислены здесь в определенном порядке, который предопределяется
местом каждого из них в иерархической системе российского законодательства.
Акты, занимающие более низкое место в этой системе, должны соответствовать
всем иным занимающим в ней более высокую "ступеньку".
На первом месте стоит Конституция Российской Федерации - нормативный
акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Все законы и иные
нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции Российской Федерации (ст. 15).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные
законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской
Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным
законам. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии
с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города
федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют
собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных
актов. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации (ст. 76 Конституции).
Указы Президента Российской Федерации, регулирующие гражданские отношения,
не должны противоречить Гражданскому кодексу и иным законам, регламентирующим
эти отношения.
Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы гражданского
права, принимаются им на основании и во исполнение ГК, иных законов и указов
Президента Российской Федерации.
При разрешении гражданско-правовых споров арбитражный суд вправе применять
и обычаи делового оборота, то есть сложившиеся и широко применяемые в какой-либо
области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные
законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.
2. Часть 2 ст. 11 АПК устанавливает правовые последствия, наступающие
в случае нарушений законодательными органами предметной компетенции, порядка
принятия ими нормативных актов, а также в случае принятия актов, не соответствующих
закону. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции).
В случае противоречия закона или иного правового акта Конституции арбитражный
суд должен принять решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон, В случае противоречия
Между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации, изданным по предметам ведения субъектов Российской Федерации, действует
нормативный акт субъекта Российской Федерации (ст. 76 Конституции).
В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления
Правительства Российской Федерации Гражданскому кодексу или иному закону применяется
Кодекс или соответствующий закон (ст. 3 ГК).
При рассмотрении и разрешении спора арбитражный суд может прийти к выводу,
что примененный или подлежащий применению в данном деле закон противоречит
Конституции России. В этом случае суд может обратиться в Конституционный Суд
с запросом о проверке конституционности данного закона (ст. 10 ФКЗоАС). Запрос
допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом
им конкретном деле.
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный
Суд Российской Федерации и до принятия постановления Конституционного Суда
производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается
(ст. 10З Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
При разрешении гражданско-правовых споров арбитражный суд вправе применять
и обычаи делового оборота, то есть сложившиеся и широко применяемые в какой-либо
области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные
законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.
2. Часть 2 ст. 11 АПК устанавливает правовые последствия, наступающие
в случае нарушений законодательными органами предметной компетенции, порядка
принятия ими нормативных актов, а также в случае принятия актов, не соответствующих
закону. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не
должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст. 15 Конституции).
В случае противоречия закона или иного правового акта Конституции арбитражный
суд должен принять решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон, В случае противоречия
Между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации, изданным по предметам ведения субъектов Российской Федерации, действует
нормативный акт субъекта Российской Федерации (ст. 76 Конституции).
В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления
Правительства Российской Федерации Гражданскому кодексу или иному закону применяется
Кодекс или соответствующий закон (ст. 3 ГК).
При рассмотрении и разрешении спора арбитражный суд может прийти к выводу,
что примененный или подлежащий применению в данном деле закон противоречит
Конституции России. В этом случае суд может обратиться в Конституционный Суд
с запросом о проверке конституционности данного закона (ст. 10 ФКЗоАС). Запрос
допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом
им конкретном деле.
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный
Суд Российской Федерации и до принятия постановления Конституционного Суда
производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается
(ст. 10З Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Большое значение для правильного применения закона при разрешении конкретных
дел имеют разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,
3. Часть 3 ст. 11 АПК закрепляет приоритет норм, установленных международным
договором Российской Федерации, перед внутренним законодательством.
Норму, содержащуюся здесь, надо применять с учетом соответствующих правил,
изложенных в материально-правовых актах. Так, согласно ст. 7 ГК общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной
частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской
Федерации применяются к отношениям, указанным в пп. 1 и 2 ст. 2 настоящего
Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора
следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила,
чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила
международного договора.
4. В ч. 4 ст. 11 АПК речь идет о применении арбитражным судом по аналогии
закона и права.
К аналогии закона арбитражный суд может прибегнуть только в том случае,
если отсутствует норма права, регулирующая спорное правоотношение, а к аналогии
права - когда отсутствуют как нормы, регулирующие спорное отношение, так и
нормы, регулирующие сходные с ними отношения. При аналогии права арбитражный
суд исходит из общих начал и смысла законов.
Применение закона и права по аналогии должно быть мотивировано в решении
арбитражного суда.
5. Арбитражный суд может применить при разрешении конкретного спора нормы
права других государств только в том случае, если это предусмотрено законом
или международным договором Российской Федерации.

Статья 12. Применение иностранного права
1. В случае применения иностранного права арбитражный суд устанавливает
существование и содержание его норм в соответствии с их толкованием и практикой
применения в соответствующем иностранном государстве.
2. В целях установления существования и содержания норм иностранного
права арбитражный суд может в установленном порядке обратиться за содействием
и разъяснениями в компетентные органы и организации в Российской Федерации
и за границей либо привлечь специалистов.
3. Если существование или содержание норм иностранного права, несмотря
на принятые меры, не установлено, то арбитражный суд применяет соответствующие
нормы права Российской Федерации.

Комментарий к статье 12

1. Проблема применения арбитражным судом иностранного права стала весьма
актуальной после распада СССР и образования многих независимых государств.
Статья, посвященная применению иностранного права, впервые введена в
АПК, При ее применении прежде всего возникают вопросы о том, когда должны
применяться нормы права других государств, как установить их существование
и содержание.
В силу ч. 5 ст. 11 АПК арбитражный суд применяет нормы права других государств,
если это предусмотрено законом или международным договором.
Так, в соответствии со ст. 11 Соглашения о порядке разрешения споров,
связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, подписанного 20 марта
1992 г. в г. Киеве государствами - участниками Содружества Независимых Государств,
гражданское законодательство одного государства - участника Содружества Независимых
Государств применяется на территории другого государства - участника Содружества
Независимых Государств согласно следующим правилам:
а) гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей
определяется по законодательству государства - участника Содружества Независимых
Государств, на территории которого учреждено юридическое лицо, зарегистрирован
предприниматель;
б) к отношениям, возникающим из права собственности, применяется законодательство
места нахождения имущества. Право собственности на транспортные средства,
подлежащие внесению в государственные реестры, определяется по законодательству
государства, где транспортное средство внесено в реестр;
в) возникновение и прекращение права собственности или иного вещного
права на имущество определяется по законодательству государства, на территории
которого имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное
обстоятельство, послужившее основанием возникновения или прекращения такого
права.
Возникновение или прекращение права собственности или иного вещного права
на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по законодательству
места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением Сторон;
г) форма сделки определяется по законодательству места ее совершения.
Форма сделок по поводу строений, другого недвижимого имущества и прав на него
определяется по законодательству места нахождения такого имущества;
д) форма и срок действия доверенности определяются по законодательству
государства, на территории которого выдана доверенность;
е) права и обязанности сторон по сделке определяются по законодательству
места совершения, если иное не предусмотрено соглашением Сторон;
ж) права и обязанности Сторон по обязательствам, возникающим вследствие
причинения вреда, определяются по законодательству, где имело место действие
или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении
вреда.
Это законодательство не применяется, если действие или иное обстоятельство,
послужившее основанием для требования о возмещении вреда, по законодательству
места рассмотрения спора не является противоправным;
з) вопросы исковой давности разрешаются по законодательству государства,
применяемому для регулирования соответствующего отношения<1> .
Если при рассмотрении и разрешении спора необходимо применить нормы права
другого государства, то арбитражный суд должен установить, имеются ли соответствующие
правовые нормы в законодательстве этого государства, если имеются, то суд
обязан уяснить их содержание и смысл (истолковать нормы права), а также практику
применения в соответствующем государстве.
2. В ч. 2 ст. 12 АПК дан ответ на вопрос, каким образом арбитражный суд
может получить нужную информацию о существовании и содержании норм иностранного
права.
В законе говорится, что в целях установления существования норм иностранного
права арбитражный суд может в установленном порядке обратиться за содействием
и разъяснениями в компетентные органы и организации в Российской Федерации
и за границей либо привлечь специалистов. К кому следует обратиться в первую
очередь, в каждом конкретном случае, решает сам арбитражный суд. Обращение
должно быть оформлено определением, в котором помимо других данных необходимо
кратко изложить суть спора, конкретно и четко поставить интересующие суд вопросы.
Определение направляется в министерства, ведомства, комитеты, научные
учреждения, высшие учебные заведения и др., находящиеся в Российской Федерации
либо за границей. Обращаясь в заграничные учреждения, необходимо помнить,
что компетентный орган обязан дать ответ только в том случае, если между иностранным
государством и Российской Федерацией имеется соответствующий договор (соглашение)
о правовой помощи либо иное соглашение.
Например, в ст. 12 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных
с осуществлением хозяйственной деятельности, записано, что Высшие судебные
органы и Министерства юстиции государств - участников Содружества Независимых
Государств предоставляют друг другу по просьбе аналогичных органов другой
Стороны сведения о действующем или действовавшем в их государствах законодательстве
и практике его применения.
Это положение Соглашения существенно облегчает работу арбитражных судов
по установлению существования и содержания норм иностранного права.
Для получения информации об иностранном праве арбитражный суд может привлечь
и специалистов (практиков, ученых). Привлечение их в процесс следует осуществлять
в порядке, предусмотренном для назначения эксперта.


Статья 13. Обязательность судебных актов
1. Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, определения,
постановления.
2. Вступивший в законную силу судебный акт обязателен для всех государственных
органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных
лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. Неисполнение судебных актов арбитражного суда влечет ответственность,
установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Комментарий к статье 13

1. Арбитражный суд первой инстанции принимает решения и определения.
Суд апелляционной инстанции - постановления и определения; арбитражные суды
кассационной и надзорной инстанций принимают постановления.
2. Вступившее в законную силу решение, определение, постановление арбитражного
суда является обязательным и рассматривается законодателем как акт, равный
по своим свойствам нормативному акту.
Обязательность актов, принятых арбитражным судом, проявляется в следующем:
государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,
организации и должностные лица не вправе принимать к своему производству,
рассматривать и разрешать дела, уже рассмотренные арбитражным судом, не вправе
отменять или изменять решения арбитражного суда, вынесенные по делам, разрешенным
арбитражным судом. Запрет на перерешение вопросов, разрешенных арбитражным
судом, касается всех государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов и организаций, а также должностных лиц. Решение, определение
и постановление арбитражного суда может быть отменено или изменено только
вышестоящим арбитражным судом и в порядке, предусмотренном АПК;
указанные выше органы и должностные лица не вправе в своих действиях
исходить из предположения, что вступившее в законную силу решение арбитражного
суда является неправильным;
государственные и иные органы, а также должностные лица обязаны совершать
все необходимые действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим
в законную силу решением арбитражного суда, а также содействовать исполнению
решений. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,
организации и должностные лица, перечисленные в ст. 13 АПК, не являются участвующими
в деле лицами, и решение арбитражного суда их прав и интересов непосредственно
не затрагивает. Обязательность судебного решения, определения и постановления
для них означает, что они обязаны считаться с ним при решении вопросов, связанных
с теми, по которым арбитражный суд принял свое решение.
3. Ответственность за неисполнение решения арбитражного суда предусмотрена
АПК (ст, 206), ГПК, УК .

Глава 2. Состав арбитражного суда

Статья 14. Состав арбитражного суда
1. В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей
единолично.
Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов
местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве)
рассматриваются судом коллегиально.
По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.
2. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются
арбитражным судом коллегиально.
3. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое
или другое нечетное количество судей.
4. Все судьи при рассмотрении дел пользуются равными правами.
5. В случае, когда настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично
разрешать дела и отдельные вопросы, он действует от имени арбитражного суда.

Комментарий к статье 14

1. Правила о составе арбитражного суда, рассматривающего дела в первой
инстанции, претерпели существенные изменения.
Если по ранее действовавшему Кодексу все дела рассматривались коллегиально
и лишь в виде исключения отдельные дела могли рассматриваться судьей единолично,
то теперь положение коренным образом изменилось. Лишь две категории дел, как
и прежде, подлежат рассмотрению коллегией судей.
Это, во-первых, дела о признании недействительными актов государственных
органов, органов местного самоуправления и иных органов. Указанная категория
дел связана с выяснением взаимоотношений предпринимателей с государством,
с органами власти и управления, акты которых, как правило, существенно затрагивают
права и интересы различных организаций и граждан. Поэтому таким делам закон
придает особое значение. Установление правовой корректности действий соответствующих
органов поручено проверять в первой инстанции суду в коллегиальном составе.
Значимость этой категории дел находит свое проявление и в других статьях Кодекса:
в вопросах бремени доказывания (см. комментарий к ч. 1 ст. 53 АПК), исполнения
решения о признании недействительным акта немедленно, не ожидая вступления
этого решения в законную силу (см. ч. 3 ст. 135 АПК), и во введении в Кодекс
специальной статьи, посвященной самому решению арбитражного суда по таким
делам (см. ст. 132).
Во-вторых, дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и индивидуальных
предпринимателей. Это новая для современной российской экономической жизни
категория дел. При их рассмотрении нередко речь идет о прекращении деятельности
юридического лица. Указанные обстоятельства и сложность процедуры по такого
рода делам привели к выводу о необходимости их коллегиального рассмотрения.
Но наряду с предписанием закона о коллегиальном рассмотрении двух данных
категорий дел, Кодекс допускает возможность рассмотрения любого дела коллегиально.
Такое решение может принять председатель арбитражного суда субъекта Российской
Федерации. Поскольку в первой инстанции может рассматривать некоторые споры
и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (см. ч. 2 ст. 24 АПК), то решение
о коллегиальном рассмотрении дела может принять и Председатель Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, Учитывая значимость таких споров, логично предположить,
что, как правило, их рассмотрение будет поручаться коллегии судей. Тем более,
что решения по таким делам вступают в силу с момента их принятия и обжалованию
не подлежат.
Целесообразность коллегиального рассмотрения дела может быть продиктована
различными обстоятельствами; сложность спора, мотивированное ходатайство кого-либо
из участников процесса и т.д. Учитывая, что при коллегиальном составе суда
не только не ущемляются интересы сторон, а наоборот, повышаются гарантии защиты
их прав, форма, в которой председатель суда выражает свое решение, существенного
значения не имеет. Это может быть и определение, и указание в виде письма,
и резолюция.
Кассационная и надзорная инстанции при отмене решения по делу, рассмотренному
единолично, и передаче на новое рассмотрение, может высказать предложение
о его коллегиальном рассмотрении.
Наконец, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решения или определения,
принятых в первой инстанции судьей единолично, может быть осуществлен также
единолично. Но это, разумеется, не исключает возможности их пересмотра и коллегиально,
по поручению председателя арбитражного суда.
В двух случаях, уже после начала рассмотрения дела единолично, может
выявиться, что оно подлежит разрешению по существу коллегиальным составом
суда:
а) когда истец до принятия решения, пользуясь правами, предоставленными
ему законом (см. ч, 1 ст. 37 и ч, 1 ст. 105 АПК), предъявляет дополнительное
требование о признании недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления или иного органа;
б) когда арбитражный суд объединяет два дела (см. ч. 2 ст. 105 АПК),
одно из которых связано с требованием о признании недействительным соответствующего
акта.
В обоих указанных случаях рассмотрение дела должно быть отложено и передано
для рассмотрения в коллегиальном составе, с возобновлением процесса с самого
начала (см. ч. 2 ст. 117 АПК).
По всем делам, которые в соответствии с абз. 2 и 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 14
АПК рассматриваются коллегиально, судья единолично выполняет ряд процессуальных
действий по подготовке дела к судебному разбирательству, указанных в ст.ст.
112 и 113 Кодекса.

В стадии исполнения судебных актов судья подписывает исполнительный лист
в случаях, когда законом предусмотрена его выдача (см. ч. 2 ст. 200, ст.ст.
198, 199, 204, 209 АПК).
2. Принцип коллегиальности деятельности арбитражного суда сохраняет свое
действие при рассмотрении некоторых дел в суде первой инстанции, а также всех
дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. Проверка законности
и обоснованности судебных актов производится только коллегиальным составом
суда. Нарушение данного правила признается весьма существенным (см. комментарий
к ст.ст. 158, 176 Кодекса).
Хотя рассмотрение дела по существу в этих стадиях арбитражного процесса
осуществляется коллегиально, отдельные процессуальные действия, как и в суде
первой инстанции, судья вправе совершать единолично, Это, например, возвращение
апелляционной и кассационной жалоб (ч. 1 ст. 151, ст. 168), принятие апелляционной
и кассационной жалоб к производству (ст.ст. 152, 169).
Исходя из того, что в соответствии с требованиями ст.ст. 153 и 171 АПК
в апелляционной и кассационной инстанциях дела рассматриваются по правилам
рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции, с особенностями, предусмотренными
гл.гл. 20 и 21, судья единолично выполняет процессуальные действия, которые
направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела в
апелляционном и кассационном порядке.
3. Как правило, коллегиальное рассмотрение дела предполагает участие
в нем трех судей. Однако Кодекс предусмотрел возможность участия и иного нечетного
количества судей при рассмотрении дела в первой, апелляционной и кассационной
инстанциях. В настоящее время единственной надзорной инстанцией является Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Он правомочен рассматривать
дела по протестам в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума
(см. ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС), причем постановление считается принятым, если за
него проголосует большинство из общего числа присутствующих членов Президиума.
4. Равенство прав судей, участвующих в рассмотрении дела, независимо
от их должностного положения, является одним из важнейших принципов правосудия.
Он вытекает из правового положения судей, закрепленного в Законе о статусе
судей. Это находит практическую реализацию, в частности, в статьях Кодекса
о порядке принятия судебных актов. Вопрос о возможности пересмотра "рядовыми"
судьями в апелляционном порядке решения арбитражного суда, принятого с участием
одного из руководителей этого суда, никаких сомнений не вызывает.
5. Единоличные действия судьи - при разрешении дел или отдельных вопросов
в арбитражном процессе - это действия, совершаемые строго в рамках установленных
процессуальных правил. Только в этом случае они могут признаваться совершенными
от имени арбитражного суда. Данное положение имеет принципиальное значение.
Поэтому не случайно нарушение или неправильное применение процессуальных норм
является в ряде случаев безусловным основанием к отмене решения арбитражного
суда (см. комментарий к ч, 3 ст. 158 АПК).

Статья 15. Порядок разрешения вопросов арбитражным судом
1. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела арбитражным судом в коллегиальном
составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе
воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним.
2. Судья, не согласный с решением большинства обязан подписать это решение
и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается
к делу, но не объявляется. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением не знакомят.

Комментарий к статье 15

1. Процедура принятия решений, возникающих в ходе судебного разбирательства,
подчинена общим принципам равенства прав судей. Поскольку задачей данного
состава суда является разрешение дела, поэтому закон специально оговаривает
недопустимость уклонения от ее выполнения. Выбор каждого судьи состоит только
в одном: голосовать за или против того или иного вопроса, Запрещение судье
воздерживаться от голосования вытекает из полномочий, возложенных на него
законом, - активно участвовать в анализе и оценке всех без исключения вопросов,
возникающих в процессе.
Строгое соблюдение принципа недопустимости какого-либо воздействия на
судью с чьей бы то ни было стороны проявляется, в частности, и в том, что
председательствующий в судебном заседании голосует после того, как свое мнение
выразили все другие судьи.
2. Судебные акты подписываются всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении
дела. Исключение составляют лишь постановления Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации, которые подписываются только Председателем.
Право же на особое мнение судьи, не согласного с решением большинства,
распространяется на все судебные акты.
Мотивы, изложенные в особом мнении, не должны использоваться лицами,
участвующими в деле, в подтверждение своих доводов, но они, естественно, могут
быть учтены при рассмотрении дела в вышестоящих судебных инстанциях. Состав
лиц, участвующих в деле, указан в ст. 32 АПК.
В практике судов общей юрисдикции сложилось правило, когда особое мнение
хранится в запечатанном конверте. Это правило может быть воспринято и в арбитражном
суде.

Статья 16. Отвод судьи
1. Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу:
1) если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей;
2) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве
эксперта, переводчика, прокурора, представителя или свидетеля;
3) если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо
имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
2. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить
лица, состоящие в родстве между собой.

Комментарий к статье 16

1. Отвод судьи в арбитражном процессе служит одной из гарантий объективного
и беспристрастного рассмотрения дела. Достаточно одного из указанных в ч.
1 оснований для от - вода судьи.
Родство понимается как связь между людьми, основанная на происхождении
одного лица от другого или разных лиц от общего предка, а также на брачных
семейных отношениях.
К родственникам относятся лица, состоящие в кровной связи между собой
(прямое или боковое родство), близкие родственники, к которым обычно относятся
родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка,
внуки, супруг, а также лица, степень родства которых более отдаленная (например,
дядя, тетя, мачеха, отчим). К родственникам следует отнести также и родственников
супруга, т.е. лиц, находящихся в отношениях, возникших из брачного союза.
Наличие родственных отношений судьи с кем-либо из лиц, участвующих в
деле, или их представителей, само по себе ставит под сомнение непредвзятое
отношение к делу.
Кто входит в состав лиц, участвующих в деле, определяется Кодексом, Следует
иметь в виду, что круг этих лиц (см, ст. 32 АПК) расширен по сравнению с ранее
действовавшей редакцией ст. 27 .
Что касается представителей, то таковыми могут быть любые граждане, имеющие
полномочия на ведение дела в арбитражном суде (см. комментарий к ст.ст. 48
- 50 АПК).
Предшествующая до избрания или назначения деятельность судьи (в качестве
эксперта, переводчика, прокурора, представителя) может явиться препятствием
к его участию в рассмотрении дела, равно как и его причастность к этому делу
в качестве свидетеля.
Заинтересованность судьи в исходе дела или обстоятельства; ставящие под
сомнение его беспристрастность, должны быть подтверждены конкретными фактами
и не могут строиться на предположениях.
2. Родство судей арбитражного суда между собой безусловно является основанием
для отвода. На практике это может касаться судей, работающих в арбитражных
судах разных уровней. Судья, состоящий в родстве с судьей, рассматривавшим
дело в первой или апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении
этого же дела в кассационной или надзорной инстанциях. И наоборот, судья,
состоящий в родстве с судьей, рассматривавшим дело в кассационной или надзорной
инстанциях, не может участвовать в новом рассмотрении этого дела.

Статья 17. Отвод эксперта и переводчика
1. Эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат
отводу по основаниям, указанным в статье 16 настоящего Кодекса.
Кроме того, основаниями для отвода эксперта являются:
1) его служебная или иная зависимость в момент разбирательства дела или
в прошлом от лиц, участвующих в деле, или их представителей;
2) производство им ревизии, материалы которой послужили основанием или
поводом для обращения в арбитражный суд либо используются при рассмотрении
дела.
2. Участие эксперта или переводчика в предыдущем рассмотрении данного
дела в качестве соответственно эксперта или переводчика не является основанием
для их отвода.

Комментарий к статье 17

1. Из иных участников арбитражного процесса (см. ст. 43 Кодекса), которые
могут быть отведены, в комментируемой статье выделены эксперты и переводчики
ввиду их особой роли. Эксперт - лицо, обладающее специальными познаниями и
дающее соответствующее заключение. Нередко именно на заключении эксперта во
многом основывается решение по делу. Переводчик - лицо, владеющее языком,
от правильности перевода которого также может зависеть судьба дела.
Именно поэтому эти лица подлежат отводу по тем же основаниям, что и судья
(см. комментарий к ст. 16 АПК).
Однако основания для отвода эксперта закон связывает также с его служебной
или иной деятельностью в прошлом или в настоящем. Служебная зависимость может
быть вызвана совместной работой, основанной на отношениях подчиненности и
подконтрольности. Иная зависимость может вытекать из договорных или внедоговорных
связей,
Под ревизией понимается любое обследование (полное или частичное), выводы
которой используются в судебном процессе.
В прежней редакции Кодекса в качестве одного из оснований отвода эксперта
служила его некомпетентность. Теперь это основание отсутствует. Лицо, которое
не обладает специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, в случае,
если и будет призвано в качестве эксперта, не сможет представить арбитражному
суду квалифицированное заключение. Кроме этого, заключение эксперта, как одно
из доказательств, подлежит оценке наряду с другими доказательствами и может
быть не принято судом ввиду недостаточной обоснованности. Следует также иметь
в виду, что эксперт может отказаться от дачи заключения, если он не обладает
необходимыми для этого знаниями (см. ч. 3 ст. 45 Кодекса).
Таким образом, закон предоставляет процессуальные возможности для устранения
эксперта из процесса.
2. Само по себе участие эксперта или переводчика в ранее состоявшемся
процессе по данному делу, независимо от того, в какой инстанции проходил предшествующий
процесс, не может служить основанием для их отвода.

Статья 18. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела
1. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела, не может участвовать
в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции,
не может участвовать в повторном рассмотрении этого дела в той же инстанции,
кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Комментарий к статье 18

1. Участие судьи в рассмотрении данного дела является препятствием для
рассмотрения им этого же дела в суде другой инстанции. Указанное правило имеет
практическое значение в арбитражном суде субъекта Российской Федерации, где
первая и апелляционная инстанции могут составляться из одних и тех же судей.
2. Ранее действовало правило, согласно которому в случае направления
дела на новое рассмотрение судья мог повторно принимать участие в его рассмотрении.
Теперь это правило не действует. Повторно дело обязательно должно рассматриваться
в ином составе судей, за исключением пересмотра дела по вновь открывшимся
обстоятельствам.
В арбитражных судах с небольшим количеством судей может возникнуть ситуация,
не позволяющая образовать состав суда для повторного рассмотрения дела. В
таких случаях, а также при замене одного или нескольких судей после отвода
или самоотвода (см. ч. 2 ст, 31 АПК) дело будет передано в арбитражный суд
того же уровня. Порядок такой передачи решен в п. 7 постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 20 от 24 мая 1995 г. "О применении
Федерального закона "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации".

Статья 19. Заявление о самоотводе и об отводе
1. При наличии обстоятельств, указанных в статьях 16 и 17 настоящего
Кодекса, судья, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод.
По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в
деле.
2. Самоотвод и отвод должны быть мотивированы и заявлены до начала рассмотрения
дела по существу. В ходе рассмотрения дела заявление о самоотводе и об отводе
допускается лишь в случаях, когда основание самоотвода и отвода стало известно
арбитражному суду или лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала
рассмотрения дела.

Комментарий к статье 19

1. Самоотвод является не правом, а обязанностью лиц, указанных в ч. 1
комментируемой статьи. Невыполнение этой обязанности недопустимо, Основания
же самоотвода содержатся в ст.ст. 16 и 17 АПК. По тем же мотивам может быть
заявлен и отвод лицами, участвующими в деле.
2. Обоснованность отвода и самоотвода, а также своевременность их заявления
имеют важное значение для предупреждения затяжки рассмотрения дела. Ибо при
удовлетворении заявленного ходатайства процесс начинается заново.
Форма заявления не имеет решающего значения. Учитывая, что арбитражный
процесс является преимущественно письменным, мотивы отвода могут быть изложены
письменно. Но это не исключает и устных заявлений, которые в судебном заседании
должны быть занесены в протокол (см. комментарий к ст. 123 АПК).
Если обстоятельства, которые могли служить основанием для отвода, стали
известны после принятия решения, постановления или определения, препятствующего
дальнейшему движению дела (см. комментарий к ч. 1 ст. 191 АПК), то эти обстоятельства
могут быть учтены при пересмотре дела в апелляционной, кассационной инстанциях
или при рассмотрении заявления о принесении протеста,

Статья 20. Порядок разрешения заявленного отвода
1. В случае заявления отвода арбитражный суд должен выслушать мнение
лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если
отводимый желает дать объяснения.
2. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается
председателем арбитражного суда или председателем судебной коллегии.
3. Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается
составом арбитражного суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При
равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.
Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда,
рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда или председателем
судебной коллегии.
4. Вопрос об отводе эксперта и переводчика разрешается составом арбитражного
суда, рассматривающим дело.
5. По результатам рассмотрения вопроса об отводе выносится определение.

Комментарий к статье 20

1. Процедура рассмотрения заявленного отвода служит целям объективного
рассмотрения данного вопроса, недопущения ошибки.
2. Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, а также
отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается председателем
арбитражного суда или председателем судебной коллегии (являющимся заместителем
председателя). Для этого в заседании должен быть объявлен перерыв или рассмотрение
дела отложено.
3. При отклонении отвода слушание дела продолжается, а при удовлетворении
отведенный судья или судьи заменяются другими и процесс начинается заново.
Определение об удовлетворении или отклонении заявления об отводе обжалованию
не подлежит. Обстоятельства, явившиеся основанием для отвода, и не принятые
во внимание, могут быть учтены наряду с другими мотивами при рассмотрении
дела в вышестоящих инстанциях.

Статья 21. Последствия удовлетворения заявления об отводе
1. В случае отвода судьи, или нескольких судей, или всего состава арбитражного
суда дело рассматривается в том же суде, но в ином составе.
2. Если в результате удовлетворения отводов невозможно образовать новый
состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде, дело
должно быть передано в другой арбитражный суд того же уровня.

Комментарий к статье 21

1. Следует иметь ввиду, что если удовлетворен отвод после начала слушания
дела, то процесс должен быть начат заново.
О последствиях удовлетворения заявления об отводе см. также комментарий
к ст.ст. 18 и 20 АПК.
2. См. комментарий к ст. 31 АПК.

Глава 3. Подведомственность и подсудность

Статья 22. Подведомственность дел
1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим
из гражданских, административных и иных пра