Учебный год 2023-2024 / Пишуунька
.docxЕжегодно Всемирный Банк составляет рейтинг « Ведение бизнеса». В 2011 году Российская Федерация по показателю «обеспечение исполнения контрактов» (рассмотрению коммерческих споров в суде) заняла 18-е место из 183-х стран. Это большой успех для нашей страны. Вениамин Яковлев - Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ с 1992 по 2005 гг., связывает это достижение со следующими факторами: « Первый из них — состояние законодательства. Я думаю, что у нас неплохой Гражданский кодекс, хотя мы его и совершенствуем сейчас, чтобы повысить эффективность применения его норм. А второй фактор - судьи. Одной из уникальных и положительных особенностей России является то, что у нас сформирована и функционирует система судов, обслуживающих сферу предпринимательства ». 1
Суды, специализирующиеся на рассмотрении торговых дел, одними из первых стали выделяться из системы судов общей компетенции. Первое упоминание в нашей стране о подобных судах встречается в уставной грамоте князя Великого Новгорода Всеволода Мстиславича 1135 года. В ней предписывалось создать выборную администрацию по торговым делам и "управляти всякие дела Иванская, и торговая, и гостиная, и суд торговый".2 Возглавлял данный суд Тысяцкий, в состав также входили представители купеческого сословия. Дальнейшее развитие экономического правосудия отличается нестабильностью: до начала годов ХIХ века в России существовало множество специализированных судебных учреждений, неотделенных от администрации, с нечетко определенной компетенцией.
В 1808 году в Одессе был образован первый Российский Коммерческий суд. Затем и в других городах России создаются коммерческие суды. 14 мая 1832 года Николаем I был подписан указ, согласно которому утверждались Учреждение коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства. Данный документ действовал до 1917 года. Значительный интерес представляет мотивировка издания Указа об учреждении коммерческих судов: "...опыт показал, что в городах, обширную торговлю отправляющих, многосложные торговые споры, возрастая ежегодно по мере ее распространения, от слияния их в одних местах со множеством других дел часто подвергались значительным затруднениям. Неудобства, от сего происходящие, часто были отвращаемы учреждением особых судов, под именем коммерческих, в некоторых городах торговых, как-то: в Одессе, Таганроге, Архангельске и других" 3.
В советские годы система экономического правосудия опиралась не только на законы, но и на подзаконные акты, включая ведомственные. Разрешали экономические споры судебные и несудебные органы. В сентябре 1922 года утверждено «Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями», согласно которому создавались арбитражные комиссии. В мае 1931 года был создан Государственный Арбитраж. Отмечалось, что Арбитраж "учреждается для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета. 17 мая 1991 г. был принят Законы "О Высшем Арбитражном Суде СССР". Арбитраж и иные аналогичные органы упразднялись.
В связи с расширением негосударственного сектора экономики, появлением новых видов юридических лиц, и другими факторами, влияющими на развитие бизнеса, возникла необходимость урегулирования новых общественных отношений. 4 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон "Об арбитражном суде". В систему арбитражных судов входили Высший Арбитражный суд и арбитражные суды субъекта. В апреле 1995 г. Государственная Дума РФ приняла Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", который сейчас является основным нормативно-правововым актом, регулирующим деятельность арбитражных судов. Для разгрузки Высшего Арбитражного Суда был образован Федеральный Арбитражный Суд Округа. Появилась новая инстанция – апелляционная. С 2003 года в России существует четырехзвенная система Арбитражных судов, включающая в себя:
Высший Арбитражный Суд
федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды)
арбитражные апелляционные суды
арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
В ст.6 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" перечислены основные задачи Арбитражных судов: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Справляются ли Арбитражные суды с поставленными задачами? Анализируя данные рейтинга, о котором говорилось раньше, можно сделать вывод – да. Хотя дискуссии на эту тему ведутся уже не один год.
Важное значение имеет институт подведомственности дел. Г.А. Жилин считает, что «основной задачей института подведомственности является распределение дел о правовых спорах и правовых вопросах между судами с учетом специализации отдельных звеньев судебной системы страны»4. По общему правилу суды общей юрисдикции рассматривают все дела, кроме тех, разрешение которых Законом отнесено к компетенции другого суда, специализирующегося на разрешении именно этого вида дел. Арбитражные суды являются специализированными судами по рассмотрению споров, возникающих из предпринимательской и иной экономической деятельности. Понятие экономической деятельности раскрывается в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 N 17, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 года. Согласно этому документу, экономическая деятельность – это сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг. Так как это понятие очень важно для разграничения компетенции, необходимо его установление соответствующим законом.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" установлено, что в случаях, когда законодательные акты Российской Федерации не позволяют четко разграничить компетенцию между судом общей юрисдикции и арбитражным судом, при определении подведомственности дела следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, выделяется два критерия разграничения компетенции: субъектный состав и характер дела.
Хочется заметить, что словосочетание "арбитражные суды" не совсем корректно. "Арбитражный" в переводе с латинского языка означает "судебный". Получается тавтология. В начале 90-х годов предлагались следующие названия: хозяйственные, коммерческие, торговые, экономические суды. «Но все эти термины в то время не воспринимались, и мы, чтобы обеспечить правопреемственность с госарбитражем, назвали себя арбитражными судами и этим породили определенные проблемы, потому что иностранцы поначалу нас принимали за третейские суды. Но эти проблемы были преодолены». 5
Некоторые юристы не считают арбитражный суд специализированным. А. Большова, судья высшего квалификационного класса, вообще предлагает ликвидировать арбитражные суды. Она предлагает объединить арбитражные суды и суды общей юрисдикции в одну систему. Объединенная судебная система, по мнению Большовой, должна состоять из палат или коллегий - гражданской, налоговой, административной, семейной, трудовой, уголовной и далее. Также Большова акцентирует внимание на разных подходах судов общей юрисдикции и арбитражных судов к решению одинаковых вопросов, чего в одной судебной системе в принципе быть не должно.6
Между тем сами арбитражные суды признают свою специализированность. Такой вывод можно сделать, анализируя Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 964\98 от 14 апреля 1998 года и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 33 от 28 сентября 1998 года.
В 2012 г. в России будут отмечаться три праздничных даты: 10 лет - арбитражным судам, 80 лет - государственному арбитражу и 170 лет - коммерческим судам
Сегодня арбитражные суды в России является самостоятельной системой, которую некоторые называют образцово-показательной. 25 января 2012 г. состоялось итоговое совещание председателей арбитражных судов, посвященное 20-летнему юбилею арбитражной судебной системы. Антон Иванов, Председатель ВАС, выступил с докладом, в котором он подвел основные итоги 20-летнего развития и основные перспективы
1 См.: В. Ф. Яковлев. «Разрешение споров, как и сам деловой оборот, должно быть основано на переговорах». Журнал « Арбитражная практика» №2. Февраль, 2011.
2 См.: Российское законодательство X - XX веков: Т. 1. С. 263. 1984.
3 См.: М.И. Клеандров. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее.
4 См.: Г.А. Жилин. Цели и задачи гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. 2000 год.
5 См.: В. Ф. Яковлев. «Разрешение споров, как и сам деловой оборот, должно быть основано на переговорах». Журнал « Арбитражная практика» №2. Февраль, 2011.
6 См.: А.К. Большова. "Надо создавать единую судебную систему". Судья.2009. № 11